高规格考察学习兄弟区的背后

高质量发展“连城诀”：顺德学到了什么？

文/珠江商报记者吴景邦 黄澄献

图/珠江商报记者林安迪

南国初夏，渔歌互答，此起彼伏。

4月26日，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海率党政考察团把实施乡村振兴战略工作推进会“搬”到禅城区罗南村、紫南村，上了一堂生动的乡村振兴课；5月22日，顺德区党政代表团到南海、三水区考察调研，学习培育细分领域“隐形冠军”、乡村振兴等先进做法。今天，佛山市委常委、南海区委书记闫昊波率团到访顺德，学习村级工业园改造经验。

顺德经过两年多的攻坚克难，势不可挡的村改已进入拆建并举的新阶段，开始将精力放在建设超千亩现代主题产业园上，并结合村改启动新一轮农改，走出一条顺德特色的乡村振兴之路。

在这样的背景下，围绕区域高质量发展的题中之义，今年以来，顺德频频到兄弟区考察学习，学的是什么？从村改到“隐形冠军”，目标都是推动制造业高质量发展，乡村振兴则是顺德补短板、挖潜力，破解农村问题的“钥匙”。

“老师”就在身边。顺德正全力建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，南海提速建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，三水则是广东省乡村振兴综合改革唯一的县级试点。学经验、找差距、补短板，佛山五区竞合，学的都是同城兄弟的“看家本领”，掀起了新一轮比学赶帮超的工作热潮。

沧海横流，方显英雄本色。在以新发展理念引领高质量发展的新时代，且看顺德如何保持领跑的气魄与担当，跑出高质量发展“加速度”。

三水区昆都山·思贤滘片区初步形成“一山耸翠，两村共美，三江汇流，四处花海，五显思贤，陆氏江根，七村成链，八百良田”建设成效，从昆都山上眺望“三江汇流”景观。

“城市大脑”中看智慧城市

大数据辅助指挥调度城市治理

位于南海中控大厦的“城市大脑”项目，中控室里一块智能看板汇聚了南海超30亿条数据。依托这些数据，“城市大脑”建成了区域总体态势、经济发展、政务服务、社会治理、人居环境、广东金融高新区等板块。

“这些数据正在实实在在地发挥作用，截至目前数据调用次数已接近4000万次，其中综合执法、行政审批、政务地图等数据调用次数最多。”南海区政务服务数据管理局局长李毅佳介绍，“城市大脑”还能模拟产业政策从出台到实施再到事后效果评估的全流程，辅助政府部门进行决策管理。

在“企业画像”子专题，通过对企业税收、工商登记、社保、专利等涉企大数据进行分析，综合筛选出成长型企业和准国家高新技术企业，帮助经济部门从中挑选未来重点培育的企业对象。疫情防控期间，基于“城市大脑”大数据建立的数字驾驶舱，实现了疫情数据排查，联动多个部门推动复工复产、口罩申购以及通行证等，提供了数字化思维、信息化支撑。

不难看出，“城市大脑”充当城市管理、服务和指挥中枢，负责信息资源、协作机制统筹，实现区、镇街、社区三级联动。换言之，它能感知城市、能提供决策支持、能指挥行动，让城市更聪明、更智慧。

对于顺德来说，区委区政府历时两年倾力打造的“智慧顺德”一期项目已经初步验收，作为智慧顺德数据的集市、仓库与“大脑”，实现顺德区政务数据全面感知和辅助分析,为决策提供“驾驶舱”视角。这个既能帮助政府部门实施城市管理，又能向市民提供智慧政务服务的平台，实际上将成为未来顺德的“城市大脑”。

正如佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海所言，顺德智慧城市建设刚起步，“高速公路”已经搭起来了，是跑1.0的车还是3.0的车，要对比南海找差距，好好思考和好好学习。

如今，智慧顺德的新图景正在浩荡铺开，随着大数据、云计算、物联网等新兴前沿技术的深入运用，智慧城市建设将在政府决策、社会治理、企业服务和民生事业等方面发挥巨大的能量。顺德借鉴南海“城市大脑”建设经验，加快探索“共建共治共享”的智慧化道路，为顺德经济发展研判、社会治理决策提供科学的数据支撑，以高效的政务服务构建优质的营商环境,带来更大的发展空间。

“隐形冠军”里学创新发展

培育支撑未来的高成长性企业

南海是全国首个以评选制度认定“隐形冠军”企业的县域城市，学习南海培育细分领域“隐形冠军”的好经验是顺德此次考察调研的目的之一。

近两年来，南海参考了德国学者、““隐形冠军”之父”赫尔曼·西蒙的理论，结合南海实际制定标准，先后评选出109家全国“隐形冠军”企业。它们有着共同的特点——不以产值论英雄，均是制造业细分领域的“头部企业”，是一批引领技术前沿、在细分市场“专精特新”的企业群体。

冠军的力量不容小觑，其市场占有率、产量或产品销量等核心数据指标，至少有一项居全国前三，在全国乃至全球产业链中占据举足轻重的地位。

为了拓宽“隐形冠军”企业视野，南海组织了跨国交流学习，还搭建了广东制造业“隐形冠军”（南海）研究院，发挥资源链接、信息咨询等作用。如今，“隐形冠军”成为了南海制造业的一张重要名片，冠军企业获得了机遇跨入发展快车道，引领南海高质量发展的“隐形冠军”集群初现。

顺德此次参观考察的佛山维尚家具制造有限公司、广东东方精工科技股份有限公司就是南海的“隐形冠军”企业代表。

在维尚家具，不仅研发了3D虚拟设计、3D虚拟生产和虚拟装配系统，还通过信息化手段对订单进行“拆单”“合单”，将板材二维码身份识别贯穿全生产流程，破解定制家具难以批量化生产的难题。

家具制造重镇龙江，正通过村级工业园改造建设智能家具制造产业园，努力实现传统家具产业向智能家具产业的转型。龙江镇党委书记何春云向维尚家具总经理黎干递上一张名片，连连表示要向维尚家具学习，打造更多高成长性的智能家居企业。

东方精工是智能瓦楞纸箱包装设备的“隐形冠军”，其旗下Fosber集团在瓦楞纸板生产线的智能识别、智能诊断、智能修正和自我学习等工业4.0应用上积累了相当丰富的经验，实现了传统制造向智能制造的华丽转身。

在工业4.0时代，产品生产全流程的数字化是企业转型升级的方向。顺德正推进“3个1000亿”新基建规划，提速科技转型。这些““隐形冠军””企业的经验，或将给顺德带来新启示。

近年来，顺德和南海分别位列全国综合实力百强区一二名，均形成了以民营经济和制造业为主的产业特征，南海“小而优”的企业星罗棋布，顺德骨干企业顶天立地，两者是中国县域经济发展两个经典的样本。

当前，顺德正着力巩固壮大一批有国际竞争力的园区、企业，发展提升一批具有行业引领地位的创新性企业，培育打造一批具有高成长性的支撑未来的企业。其中，中小企业、科技创新型企业正是高成长性的支撑未来的企业。

背靠美的、格兰仕、万和等制造业龙头企业，顺德孕育了一批制造产业链优秀企业。此次，顺德通过学习南海培育细分领域“隐形冠军”的好经验，期待顺德培育出更多具有潜力的高成长性企业，龙头型的大企业和铺天盖地的中小型企业协同创新，打造既有“猛虎”又有“群狼”的企业军团，加快推动传统产业高级化、战略性新兴产业高端化、高新技术企业规模化。

“水都小镇”里谋产业集聚

用好村改腾出空间建现代产业

初夏时节，饮料销售迎来旺季。三水国际水都饮料食品基地里，满载饮料的运输车辆穿梭往返，把三水生产的饮料运往全国各地。俯瞰园区，水都小镇招商中心、人才公寓、湿地公园等配套项目串珠成链，一步步勾勒出“生产、生活、生态”深度融合的现实图景。

百威大道一侧，益力多佛山工厂自去年3月底试产以来，集制造、充填、包装于一体的智能化生产线保持快速运转。细心的消费者可以发现，珠三角地区销售的“低糖益力多”标签上，产地从距离三水40公里的广州，变成了位于水都基地的广州益力多乳品有限公司佛山工厂。

珠三角之源、水都基地、“水产业”，水元素一直是三水产业辨识度最高的一张名片。饮料食品是三水的支柱产业，水都基地是华南地区为数不多的以饮料食品及其配套为主导产业的专业园区，更是三水饮料食品产业发展的主要载体。过去12年，水都基地工业总产值从9.53亿元增长到2019年的超350亿元，展现出强大的经济增长实力与发展后劲。

水都基地从专业园区向特色小镇“加速跑”，背后是三水饮料食品产业“二次创业”的发展命题。瞄准食品饮料及其上下游产业链，招商团队集中火力招商选资，推动优质项目在水都基地集聚。据西南街道经济促进局统计，2018年以来，确定投资意向、落户水都基地的超亿元项目近10个，“水经济”产业集聚的核心竞争力不断提升。

来看顺德。制造业是顺德的根与魂。过去两年多来，顺德敢于向“无人区”探索前行，在改革创新中先行先试，强力攻坚村级工业园改造，闯出一片新天地。郭文海多次强调，村改绝不是简单的拆旧建新，而是顺德城市迈向现代化、产业迈向现代化的新起点，关键是要充分用好腾出的空间建设现代产业。

顺德在更好更快完成今年3万亩拆除整理目标的基础上，每个镇街都要加快规划建设1个超千亩的现代主题产业园，区有关部门正制定园区建设和产业进驻标准，结合现有产业基础，瞄准未来产业发展趋势，精准明确各园区主题，出台切合实际、有力度的扶持政策，营造“土地空间优势+产业政策优势”的叠加效应，坚定不移将千辛万苦改造出来的空间主要用于发展先进制造业，培育壮大人工智能等新一代信息技术产业。

“三江汇流”旁思乡村振兴

深挖传统文化为乡村振兴铸魂

奔流的西江、北江和绥江在三水河口相遇，成就了三江汇流的地理奇观。江旁有一座海拔仅62米的山，名曰昆都，以文风昌盛而闻名——山上流传着明代礼部尚书何维柏结庐读书的传说，山脚思贤滘，理学大师陈白沙与弟子陈勉的佳话仍被传颂；山下江根村耕读传家，清代陆云从百岁高龄赴京赶考传奇永存。

如今，三水依托千年古城文风打造“西江十里画廊”，每逢节假日，众多游客登临昆都山，观三江汇流美景，赏花田绚丽色彩，听先贤动人故事，品深厚文化底蕴。

在白坭镇中社村，村民小组长何文胜放弃成百上千万元的建筑工程生意，果断投身家乡建设发展，整治环境卫生、升级基础设施、完善基层治理、发展乡村产业，不遗余力地推动中社村实现从“美”到“美而富”的飞跃。

说起村里的葡萄园，何文胜言语间满是自豪和信心。这里引进了香印葡萄、冰淇淋果等高价值品种，他给记者算了一笔账：今年葡萄园预计亩产至少1500公斤，按照去年行情，每公斤收购价在20-25元不等，每亩产值至少达到12万元，总产值可达500万元，是往年集体经济收入的5倍多。

大力发展高附加值的现代农业，实现农业增效、农民增收，以产业振兴推动乡村振兴；充分挖掘乡村文化内涵，激活、传承传统文化，实现有效基层治理。三水的乡村振兴之路带给顺德党政考察团满满思考。

作为顺德知名的古村落，黄连社区至今已有近千年历史，不仅民俗活动源远流长，而且历史文化资源十分丰富。“三水以文化为魂打造乡村振兴示范点，这点与黄连不谋而合，更坚定了我的信心。”黄连社区党委书记张乃顺直言，三水的乡村振兴经验，为黄连乡村建设带来了启发。张乃顺介绍，黄连正以“古韵黄连”为主题，将古韵和创新元素结合起来，打造水乡古韵、文化营造、乡土美食、民宿经济为主要思路的综合文旅小镇，“黄连历史底蕴深厚，文化振兴有基础，我们正思考做好本地特色文化展示，推动黄连全面繁荣振兴。”

“三水的美丽田园建设让我收获良多。”陈村镇仙涌村党委书记何永坚说，仙涌挖掘花乡年桔文化，正发力打造“耕读传家”乡村振兴品牌，这次学习回去后，还要在“耕”上再下功夫，引导村民种植小年桔品种、制作年桔干，并打造耕种、观光、科普体验于一体的美丽田园经济产业链。

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