管理部门释疑：“地摊经济”不是无条件地放开 而是在既定规则上逐步放开禅城松绑“地摊经济”首批摊位网上申报火

鸿业市场附近的摊主在准备摆摊。汾江南路上有摊主开着小货车开档。

“地摊经济”系列报道①

2日，《佛山市禅城区城市管理和综合执法局临时占道经营管理办法（试行）》（以下简称“办法”）正式出台，在全市率先为“地摊经济”松绑。“摆摊吗？”一时成为街坊们热议的话题。本报从今日起将推出“地摊经济”系列报道，关注佛山开始复苏的“地摊经济”。

据悉，禅城首批将设置145个临时占道经营点，具体地点将陆续向社会公布。昨日，全区首个试点——城门头下沉广场临时占道经营摊位已正式开启网上申报，预计将于10日统一开市。截至昨日下午，城门头下沉广场约80个摊位已吸引了151人申报。在“地摊经济”抢足眼球的同时，中小企业也期待得到社会更多关注。为了更好地服务地方经济，禅城未来将会陆续放开商业活动的审批，以此营造更好的商业氛围。

策划：邓柱峰

文/广州日报全媒体记者冯嘉敏

图/广州日报全媒体记者陈枫

老人摆摊谋生计市民盼管理到位

“买鹌鹑蛋吗？12元一斤！”在禅城区燎原路的路边，82岁的陈婆婆和50多岁的儿子从去年开始摆摊卖盐焗鹌鹑蛋。每天早上5时许，他们就要开始准备，7时许来到固定的位置开卖。陈婆婆说：“我每个月是有社保的，但我有高血压，身体一般，这个摊子就是我儿子的生计。”

疫情给这档小生意带来了不少的冲击。“疫情期间，我们都没有出来摆摊，"五一"之后才出来的。”陈婆婆说，每天带着20多斤鹌鹑蛋开卖，有时要卖到晚上六七时才能卖完，卖不完就只能自己吃掉。

当得知禅城将为“地摊经济”松绑，市民可以申请临时摊位后，陈婆婆抛出了一堆问题：“谁可以申请？怎么申请呀？要什么材料？”陈婆婆表示，自己会先了解一下，再考虑要不要申请。

除了临时摊位，出店经营也是此次新规提到的“松绑”行为。在禅城区季华园地铁站附近有不少快餐店，午餐时间会吸引很多上班族来吃饭。因为店铺狭小，有店主会在店外支起几张桌子供客人就餐。有店主坦言：“疫情后生意差了。在外面多摆张桌子就多点客人，疫情时期在室外吃饭也可以分散一点。”

在随机采访中，多位市民对松绑“地摊经济”表示理解，同时也希望管理能跟上。市民吴先生表示：“我家住3楼，以前楼下每晚都有人摆摊卖烧烤，油烟味很难闻，好不容易整治好了，希望不要又搞得脏乱差。”

试点计划10日开市申报情况火爆

在市民的热议和期待中，昨日，禅城区首个试点——城门头下沉广场临时占道经营摊位正式开启网上申报。市民可以关注“禅城城管”微信公众号，根据指引，提供身份证等资料进行申报。报名不分先后，将采取网上抽签的方式随机派位，试行一个月。根据办法，临时占道摊位优先安排辖区下岗人员、失业人员、失业退伍军人和其他困难群体的就业和再就业。

禅城区城市管理和综合执法局监督考评指挥中心主任区钊洪介绍，作为全区首个试点，城门头下沉广场临时占道经营摊位的经营时段为早上5时到晚上11时，分早、中、晚市，申报者可自由选择时段。在不影响市民生活的前提下，经营范围可涉及早餐、夜宵、服装、精品饰品、手机贴膜等，但严禁活禽畜、水产、生肉、烧烤、油炸、废旧收购等。根据计划，城门头下沉广场临时占道经营摊位预计将于6月10日统一开市。

昨日，记者实地走访了城门头下沉广场，作为多条道路交会点，经过这里的市民大多行色匆匆。对于这里即将到来的大变身，在附近居住的市民李姨表示：“摆摊无所谓，只要留好人行道就行。”

事实上，城门头下沉广场的试点已吸引了不少街坊，目前咨询和申报情况都很火爆。城门头下沉广场可设置约80个摊位，但申报渠道仅上线3小时，就收到了151人申报。为了更好地为市民释疑，禅城区城市管理和综合执法局还在这里设置了咨询点。

首批将设145个点申报摊位全免费

城门头下沉广场只是禅城“地摊经济”松绑的第一步，区钊洪表示，新政不是指任何地段都可以摆摊，禅城首批将设置145个临时占道经营点，包括市场和大型商场等，具体地点将陆续向社会公布。根据不同需要，该局将对经营点逐一划分，设置为不同特色的流动经营摊位。

值得一提的是，禅城所有临时占道经营摊位涉及的登记卡、统一服装等都是免费的，也不会收取任何清洁费、占道费等费用。区钊洪强调：“每个人只允许摆一个摊位，这是为了避免有人占多个摊位来进行炒卖。”

对于有市民担心，“地摊经济”松绑后可能带来的管理困难。区钊洪表示，临时占道摊位经营者要统一穿着服装，规范佩戴证件，使用规范摆卖车，以区分无牌无照的商贩。《临时出店经营登记卡》上还带有二维码，供市民和执法人员进行监督，落实亮证经营。在卫生保洁方面，城管部门对每个摊位的卫生保洁制度进行了规范，并与垃圾分类推进工作有机融合。

如果市民遇到违反规定的行为，区钊洪说：“市民可以通过12319和12345热线进行投诉，现场也会有管理人员，我们会实行扣分制度，考核不合格的，将取消经营资格。”

未来将陆续放开商业活动的审批

“地摊经济”需要怎样的监管思维？对此，禅城区城市管理和综合执法局副局长赵旭表示：“地摊经济是比较热门的话题，各地措施不尽相同，我们不是无条件地放开，而是在既定规则上逐步放开。”禅城将采用统一规划、统一备案、统一管理、统一标识、统一考核的方式进行引导，以此助力禅城经济发展。

在“地摊经济”抢足眼球的同时，赵旭也呼吁社会关注中小企业。他坦言，服务经济不能仅靠地摊，更要关注中小企业。对此，赵旭提出“分类开放”的想法：“未来我们将会陆续放开商业活动的审批，比如促销、推介、户外活动等有必要逐步放开，希望能营造浓厚的商业氛围。”

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