2019年市人大常委会积极督办重点议案见实效 让代表更满意 让群众更受益

“通过律师团的专业意见建议，我们发现了企业存在的部分法律风险，感谢党委政府，感谢市人大代表。”去年，广东金意陶陶瓷集团公司参与了市民营企业律师团组织的“法治体检”，“一对一”的免费法律服务让企业受益匪浅。沉甸甸的《法治体检报告》，饱含着佛山市对民营企业的尊重和厚爱，更彰显了市人大常委会积极督办重点议案的监督力量。

市十五届人大四次会议期间，市人大代表提出议案建议共188件。议案建议的背后，是百姓心声、群众期盼，也是党委、人大、政府的工作切入点和着力点。据统计，188件议案建议中，代表所提问题得到解决或基本解决的（A类）55件，占总数的29.3%；问题正在解决或已列入解决计划的（B类）118件，占62.8%；按有关政策规定或受客观条件限制目前暂不能解决的（C类）14件，占7.4%；另有1件意见留作参考。

好钢用在刀刃上。2019年，佛山市人大常委会紧紧围绕中心、服务大局，深化监督，以《关于加强民营企业法律服务的议案》《关于建立佛山市青少年近视眼防控体系的议案》2件重点督办议案为抓手，把“监督”贯穿于政府工作的全链条，更积极开展“回头看”，对办理工作跟踪到底，推动督办工作取得突破，为推动佛山市经济社会健康发展发挥了积极作用。

文/佛山日报记者黄碧云

通讯员覃剑

为加速民营经济腾飞插上“法律翅膀”

佛山是全国民营经济最发达的地区之一，民营企业占经济总量超六成、贡献70%的税收、85%的就业岗位、占市场主体数量比重超过90%。然而，佛山民营企业依然存在法律意识不高、风险意识不强、企业管理不规范等问题。

“部分中小微型民营企业由于规模小、经济实力弱，法律顾问也没有聘请。”市人大代表、佛山市律师协会会长钟坚说。人无远虑，必有近忧。如果不正视上述问题，将给企业带来巨大的甚至不可挽回的损失。

企业的窘境让代表们备感担忧。市十五届人大四次会议上，钟坚等代表联名提出了《关于加强民营企业法律服务的议案》，希望政府牵头推动律师服务民营企业工作，提出建立民营企业法律服务平台、定期对民营企业进行“法治体检”等多项举措，助力民企规范健康发展。

该议案迅速得到市人大常委会及市政府的高度重视，市人大常委会列为重点议案，市长朱伟牵头办理。“为推动议案所提问题得到解决，我们也改"文来文往"为"当面督办"。”市人大常委会议案督办专题调研组相关负责人表示，去年10月，市人大常委会副主任叶良率提出议案的代表，实地视察企业，召开办理部门参加的工作座谈会，听取办理情况汇报，提出意见建议。

在市人大常委会的监督和市政府的指导下，市司法局以办理重点督办议案为契机，吸纳建议，与市工业和信息化局、市工商联、市贸促会等部门联合出台了《佛山律师服务民营企业高质量发展十条》，以“法治体检”和“法治培训”为抓手，进一步完善服务企业的长效机制。

民营企业法律服务中心和民营企业律师服务团、民营企业法律服务讲师团应运而生。自成立以来，“一中心两团”充分发挥律师专业特长和实践优势，组织开展法律咨询、法律政策宣讲、“法治体检”、参与企业公司治理和经营风险防范、纠纷调解等法律服务活动，变“企业有事找上门”为“律师服务送上门”。2019年，106名律师组成的律师服务团已免费为500多家民营企业出具了《法治体检报告》。

呵护儿童青少年健康成长的“心灵窗口”

市十五届人大四次会议期间，市人大代表、顺德区大良明熙眼科主任、副主任医师张先楠领衔提出了《关于建立佛山市青少年近视眼防控体系的议案》。

这份3500多字的议案，深入分析了当前佛山市儿童青少年的近视情况，防控工作存在的问题以及提出解决建议，包括将青少年近视防控纳入公共卫生服务体系，财政部门设立青少年视力保护工作专项资金；严禁学校安排电子作业、建立中小学生视觉健康档案、加大对儿童青少年用眼习惯培养、保证每天户外2小时活动时间等。

近年来，“小眼镜”逐渐增多。根据2018年佛山市儿童青少年近视抽样调查结果，佛山市儿童青少年总体近视率达52.41%。有鉴于此，市政府对该议案高度重视，将综合防控儿童青少年近视工作列入2019年十件民生实事，并细化具体的工作目标任务。

为提高议案督办成效，市人大常委会副主任麦洁华带领督办组深入开展监督工作，以议案具体提到的顺德区以及对此项工作抓得比较早的禅城区为重点，实地视察了禅城区环湖小学、佛山市第三中学以及顺德区顺峰小学、顺峰中学，并召开了工作座谈会，分别听取了市政府和顺德区、禅城区政府及其相关职能部门的议案办理情况汇报。

在此基础上，市人大常委会还专门召开了有疾控部门、教育部门、家长、眼科医生等参加的专题座谈会，广泛听民声、集民智。座谈会上，各界代表用剖析麻雀的方法，直指问题根源，其中最为突出的原因体现在“沉溺电子产品”“课后作业持续时间长”“户外活动时间不足”等，倒逼责任部门拿出实招。

如今，青少年近视防控已纳入佛山市公共卫生服务体系，教育部门督导学校教学有原则地使用电子产品，作业原则上使用纸质作业，全市学校全面推进学生近视眼防控工作。此外，利用佛山市学生健康监护信息系统建立中小学生视觉健康档案、加强近视康复市场的规范和监管等工作也在加速推进中。

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