村居廉洁监察员盯紧基层“微权力” 高明丰富监督方式，打造基层治理新样本

高明村（居）廉洁监察员对革命老区乡村振兴建设工程项目进行跟进监督。明纪宣供图

“未经村集体表决同意，私自利用村集体土地进行土方回填并获取收益……”近日，高明区杨和镇对川村廉洁监察员邓钜辉在走访群众时，听到不少群众反映该村经联社委员以及报账员谢某锋的问题。在邓钜辉的耐心劝导下，谢主动向镇纪委坦白了相关问题。

在高明区，分散在各村、社区的廉洁监察员，是基层廉情信息的“收集员”和党风廉政建设政策法规的“宣传员”，紧紧盯住了基层党员干部的“微权力”，助力把问题解决在萌芽状态。

这是佛山市纪检监察机关注重发挥村居廉洁监察员“前哨”作用，提升监督质效的一个个缩影。截至目前，高明305名廉洁监察员累计向该区各镇（街）纪（工）委反应报告问题和线索70多条，并配合镇（街）纪（工）委对今年建设的261条革命老区乡村振兴建设工程进行跟进监督、全程监督。

撰文：盛正挺叶能军明纪宣

机制创新

五项权力为监察员履职赋能

去年以来，高明在村务公开、民主决策、“三资”管理、乡村振兴工程建设等方面都少不了村居廉洁监察员的身影。

不久前，家住高明区明城镇瓮江村的廉洁监察员邓国祥，通过走访得知瓮江村村心经济合作社干部梁某长期拖欠集体鱼塘承租款的问题线索后，多次找梁某协商，并走访请教驻村专职调解员、驻村律师，最终协助村心经济合作社通过法院起诉的方式收回了这笔8.9万元集体租金欠款，多年的历史遗留问题终于得到妥善解决。类似的案例在高明正越来越多。

2019年9月，高明区按“驻村组长+村（居）务监督委员会委员”的思路，以村（居）委会为单位，由镇（街）党（工）委发文委派驻村组长以及聘请村（居）务监督委员会全体成员作为村（居）廉洁监察员。截至目前，该区已有305名廉洁监察员上岗，被赋予了知情权、监督权、建议权、报告权、协助调查权五项权力。

廉洁监察员如何用好手中的五项权力？比如，邓国祥作为明西村的廉洁监察员，他可以根据实际工作需要，有针对性参加党支部会议、村（居）党委联系会议等大大小小的会议，履行知情权；对发现的村中损害群众合法权益、搞不正之风、在选举中拉票贿选等违纪违法行为，可以履行监督权；对监督中发现的问题，邓国祥有权通过发《村（居）务监督建议函》的形式提出有针对性的整改意见，履行自己的建议权；对村（居）“两委”、村（居）民小组等主体有苗头性、倾向性问题，经谈话提醒、督促整改后拒不整改、整改不到位或者反复发生等行为，可以上报镇（街）纪（工）委处理，并提出合理的处置建议，这就是报告权；在镇（街）纪（工）委审查调查村（居）相关责任人的违纪违法问题时，可以向廉洁监察员提出协助调查要求，此时监察员就可履行协助调查权。

在日常工作中，廉洁监察员除了接受培训，还配置名片联系卡、农村基层“微权力”运行流程图以及一份《入户走访情况登记表》等相关资料。“一张小小的卡片，既亮明了我们的身份，又畅通了履职渠道。”杨和镇沙水村廉洁监察员欧为强说。

多管齐下

网络监督平台促集体资产增值

近年来，高明推动村务监督迈入“互联网+”时代，促进农村集体资产增值、基层治理更和谐。

在已搭建阳光村务“三联”监督平台的基础上，高明进一步健全完善平台综合智能监督功能，新增了综合监督、到期合同监察、综合查询等三个新功能和农村工程建设等新模块，实现对农村财务按时公开智能监督，对集体资产合同临期及时提醒（合同期满前60天标示绿色提醒）、到期及时预警（合同期满前30天发出黄色预警）、逾期及时处置（合同到期日未处置的持续红色警示）动态监管，并督促对全区2200多份临期的集体资产合同进行了集中清理和处置。

平台上线至今，累计发布信息170万余条，累计收到投诉72宗，已办结71宗，办结率98.6%。通过平台交易，高明农村集体资产成交标的额不断增值，2020年以来全区新增交易345宗，累计成交年标的1370.6万元，比累计底价年标的1118.3万元增值22.56%。

围绕群众反映强烈的突出问题，高明通过快查快结，及时处置了明城镇崇步村委会崇中村宅基地填土工程不上平台交易问题，为崇中村挽回损失20万元；同时，高明督促各级部门积极履职尽责，成功推动全区农村集体经济组织公章代管率达到100%。

高明还出台了《关于推进廉洁村居建设的实施方案》，在4个镇（街道）各挑选了一个村居或村组作为廉洁村居示范点，深入融入时代特征、文化特质、廉洁特性和村居特色，按照“一村一品”的廉洁文化建设思路，集中打造村居廉洁文化品牌。

另外，试点设立村级纪委，加强村（社区）干部和乡村振兴工程建设监督等配套任务正在有序推进，力求打造基层治理“高明样本”。

与此同时，高明区委巡察机构坚持在深化政治巡察、创新巡察方式、落实巡察整改等方面持续发力，将巡察利剑直插到村级党组织，查处了一批村匪恶霸，打通了全面从严治党和推进治理能力现代化的“最后一公里”。目前，高明已开展八轮村级巡察，前七轮村级巡察发现的503个问题，已完成整改484个，整改完成率96.22%，第八轮正在整改中。通过巡察，推动查处了明城镇潭朗村民小组原组长梁日娟、更合镇高村村党总支原书记陈海洪、更合镇泽河村党总支原书记兼主任曾维强等一批农村干部涉恶涉腐案件，回应了群众关切，形成了有力震慑。

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