打造“崇廉尚学、汇聚黎冲”廉洁文化品牌 石湾把监督延伸至“神经末梢”

黎冲村中随处可见的廉洁文化墙。南方日报记者戴嘉信摄

不久前召开的中共佛山市禅城区委四届八次全会上，深化“廉洁村居”建设，把监督延伸至“最后一公里”，成为全会报告的重要内容。

地处禅城核心区域的石湾镇街道，已把监督触角延伸至村级的“神经末梢”，石湾黎冲村是其中典范。

拥有千年历史的黎冲村，是远近闻名的状元村。2019年，石湾镇街道纪工委在“廉洁村居”示范点创建的基础上，成立了石湾首个村级纪委，利用微制度建设，扎紧制度“笼子”，紧盯“微权力”，并结合美丽乡村建设和该村的文化底蕴，建设了黎冲村廉政建设教育基地，打造“崇廉尚学、汇聚黎冲”的廉洁文化品牌。

清风化人，润物无声。如今，村民和外来人员在逛公园、荷花池边歇息的间隙，就能学到廉洁文化知识。在制度的框架下，村“两委”干部成员的工作纪律和工作程序得以进一步规范。

村中事务公开透明、决策有序、管理有法、监督有效，以往困扰村民的不少难题，均迎刃而解。

撰文：南方日报记者李晓莉

扎紧制度“笼子”紧盯“微权力”

近年来，为着力破解村居监督力量不足、监督不到位的问题，禅城区深入推动廉洁村居建设，持续净化基层政治生态，从村居文化、管理制度等方面入手，将廉洁“基因”植入到居民的日常生活中、干部的行为准则中、权力的有效监督中，让“清廉风”成为推动乡村全面振兴的新引擎，推动全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

农村集体资产庞大，涉及大量的土地交易、物业出租、招投标等集体经济事务。构建对“微权力”的有效监督机制，是“廉洁村居”建设，把监督延伸至“最后一公里”的重要举措。

据了解，2015年，石湾便以黎冲村为试点，率先开展微制度建设，紧盯“微权力”。2016年开始全面铺开该制度建设，如今石湾11条村都有了自己的微制度。

2018年，石湾深化“廉洁农村”建设，根据黎冲村实际，一起制定了《黎冲村廉政工程公约》《黎冲村依法治村公约》等，并在群众时常聚集的公共场所，把这两份公约刻在石碑上，以教育、警醒更多干部和村民。

一系列举措，激发了黎冲村“两委”干部成员加强自身队伍管理的热情和决心。

该村随后以制度形式明确了农村党组织的领导作用，落实农村党组织工作规程，建立农村党组织与村民委员会、村民小组、集体经济组织、村务监督委员会的“小微权力”清单。并制定了“十项重要事权清单”，完善每项重要事权的议事决策机制和主要流程，制定违反重要事权清单管理的责任追究办法，对工作落实不到位或议事决策程序不当的行为，及时介入处置，进行问责。

“我们切实将制度执行贯穿于乡村振兴工作、廉洁村居建设的全过程，实现用制度管人，靠制度管事。”石湾镇街道黎冲村党委副书记、村纪律检查委员会书记陈海文说。

2019年9月，黎冲村纪委正式成立。这是石湾成立的首个村级纪委。黎冲村纪委这个“廉洁村居”建设的“监督哨”，处于村中监督一线，对收集民情民意、化解纠纷矛盾、监督村干部履职情况有着先天优势。

村纪委的建立，让监督成为了常态。一个细节是，关于财务收支情况，在村纪委成立前，只是一个具体的数字，如今村里花的每一分钱，都同时登记在村“两委”成员和村纪委干部的“小账本”里。

在村务公开管理透明的当下，村民对村“两委”干部成员的信任度越来越高，一些村中的“难啃骨头”，也迎刃而解。

陈海文举例介绍，十年前，黎冲村已开始启动自来水管网改造，但一直因为村民意见不合无法推进。去年黎冲村重启该项工作，得到了99.99%的村民同意。去年7月，全村700多户家庭都接上了新的供水管网，喝上了更为安全的自来水。

墙上、椅背处处宣廉

“崇廉尚学、汇聚黎冲”廉洁文化品牌在2019年被提上议事日程，黎冲村见缝插针，利用“墙上阵地”“椅背阵地”等，处处宣廉。

在荷叶田田、清风拂面中，涵养好家风；在碧空蓝天、大树绿荫下，吸收廉洁知识……这些情景，已成为近来禅城区石湾镇街道黎冲村村民的日常。

进入黎冲村后，沿着巡圩路一直走，跨过状元桥，一大片荷塘映入眼帘。这里是每天傍晚，村民们饭后歇息、聊天的好地方。

就在荷塘边，巡圩路上，每隔数米就设有一张石椅。每张椅子上，“功在勤政，威在律己”等名言警句和廉洁标语，时刻提醒着广大党员干部廉洁自律、克己奉公。而一些有关家风民俗的标语，则传递出文明新风，提醒村民们要注意自己的一言一行，树立、传承良好的家训家风。

村民们在歇息、聊天的过程中，潜移默化地受到感染。

除了此处，黎冲村内，倡廉阵地遍地开花，让村民在不经意间，就接受了廉洁宣传教育。

在黎冲村陈氏大宗祠外，位置空旷，大树荫蔽。这里是平时村中青少年聚集玩耍、休憩的地方。黎冲廉洁文化长廊就建于此。“鉴史倡廉”四个大字被刻在石碑上、嵌于墙上。

据悉，目前黎冲村内已建设了陈氏大宗祠、方井公园、状元井、绿荫书室、绿瓦茶亭五个黎冲廉政建设教育点。

每一个教育点中，均挖掘了黎冲村由古代到现代的名人、优秀家风家训中关于廉洁自律的元素，以场景展示诗训、颂文等，实现以景说廉、寓教于游。

“我们想通过激活古迹文物价值，展现古今说廉的风貌。”禅城区石湾镇街道纪工委有关负责人表示，石湾要利用这五个教育点的“墙上阵地”等，打造“廉风清径”廉政游览路线，真正把所有教育点串珠成链，在黎冲村形成整体的廉政建设教育基地。“我们要在村中形成具有黎冲特色的廉洁文化风景线，让广大群众在休闲娱乐中接受廉政教育熏陶。并通过在黎冲村建立廉政教育基地，把其作为石湾镇街道各村居和单位的示范点、引领点，全面铺开廉政教育宣传阵地建设。”

村中“清风学堂”注入廉洁基因

为激发党员干部廉洁自律、勤勉尽责，石湾街道纪工委助力黎冲村创建“清风学堂”，营造崇廉尚学的氛围，在村中注入廉洁“基因”。

“清风学堂”包含了三个方面的活动。其中，“廉洁课堂”针对村组干部、在职人员及其家属，开办不同类型的廉洁主题教育学习。制定黎冲村廉政教育制度，组织村组干部及村委在职人员中开展“六个一”教育，签订一份廉政协议，召开一期学习班，观看一部教育影片，撰写一编心得，参加一次公益活动，开展一次书画比赛。通过“清风学堂”提高干部职工的廉洁履职意识，筑牢思想防线。

设立“家风课堂”，开展传统家规家训讲座，廉洁主题书画培训班、廉政诗词班、廉政歌曲培训班等，通过形式多样的主题培训课程，丰富廉政教育的方式，增强廉政文化的感染力，提升党员、群众参与反腐倡廉积极性，强化干部家属廉洁意识，做好家庭“廉内助”。

开展“清风进校园”系列活动，联合辖区黎冲小学进行廉洁共建，通过多渠道多角度推进廉政教育进课堂、进校园、进学生心灵，利用升旗礼上的讲话、主题班会课、手抄报比赛等形式多样的活动，培养学生廉政高尚的道德情操，营造了浓厚的校园廉政文化氛围。

除此之外，黎冲村还打造了一支廉洁志愿服务队，鼓励村民参与廉洁农村创建工作。服务队邀请了懂行业、懂监督或有经验、公道正派的村民加入，针对较大的工程建设项目，引入村民监督。同时组建了廉洁文化导赏员志愿服务队伍和说廉倡廉传播员志愿服务队伍，通过廉洁文化导赏介绍，传递属于黎冲村独有的文化自信，并通过发挥队员的文艺特长，创作廉洁主题文艺作品，传播廉洁理念，弘扬廉善文化。

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