多维多阶多态创新聚力 支撑制造业转型升级

何国华

近日，南海区举行2020年产业推介暨重点项目签约、竣工及进驻活动，32个“两高四新”产业项目签约落户。顺德区也召开科技创新大会，吹响以科技创新驱动发展的号角，实施“三核两高”战略，加速从制造大区迈向创新大区。南海、顺德都把产业发展的主题聚焦到“高”“新”两个关键字上，反映出当前佛山产业升级的热点所在。

“高”“新”代表什么？在制造业领域，可以理解为高技术产业、战略性新兴产业，都意味着对科技含量的高要求。一座城市的科技水平，决定了产业的发展层次。近年来，佛山认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，全面实施创新驱动发展战略，积极发挥产业基础优势，着力提升科技创新水平，营造良好创新生态环境，为深入制造业转型升级打下了坚实的基础。

2019年5月，佛山就出台了《佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》，实施一系列科创新政。包括佛山市财政每年支持企事业单位开展制约产业发展的核心技术攻关，并鼓励企事业单位申报国家、省重大科技专项，市财政按照国家、省立项金额1∶1给予配套等。

这些做法成效明显。2019年，佛山高新技术企业总量达4834家，同比增22.41%，净增885家，净增数量超广州、东莞。获评省“珠江人才计划”创新创业团队4个，位列全省地级市首位；获国家科技进步奖2项；获省科技奖12项，数量居全省地级市首位。

同时，一批国家和省重大科技专项先后落户佛山。如季华实验室参与的国家02专项“直流供电系统及射频滤波模块设计项目”，获批中央财政经费6600万元；承担“星地一体量子保密通信网络及关键技术”，项目成功获批省重大科技专项，立项经费4800万元；首批市级创新团队毕利军团队承担的“结核病新疫苗的临床试验和关键技术研究”两项子课题成功获批列入国家十三五“重大传染病防治”专项支持。

今年上半年，由于突如其来的新冠肺炎疫情影响，科技创新工作聚焦支持疫情防控技术、产品研发和科技企业稳定发展，在一系列紧急政策支持下，佛山全市孵化器（含众创空间）、新型研发机构、创新团队及高新技术企业等5071个重点服务的科技型单位全部快速实现正常运作。这些都体现了佛山科技创新体系对制造业的有力支撑。

当前，佛山发展战略性新兴产业，还面临很多考验。相比国内其他新一线城市、强省会城市，佛山新兴产业比较零散，没有形成集聚发展的规模效应，产业结构优化升级还需进一步加强。同时，全市技术创新仍然以技术转移、专利和市场应用等创新链末端为主，前沿、基础研究能力薄弱，前瞻性创新部署仍需加强。

针对当前佛山的产业创新情况，笔者认为，佛山要坚持立足当前和着眼长远相结合，依托现有产业基础和资源禀赋，聚焦重点领域、关键环节，全力补齐问题短板；要优化完善核心技术攻关的引导机制和支持模式，推动制造业核心技术攻关取得关键性突破。要持续深化科技体制机制改革，形成多维多阶多态的创新聚力。

具体来说，首先要继续加快产业协同创新平台部署建设。贯彻落实省政府培育“双十”产业集群发展战略，加快推进转化医学研究院、中国（佛山）人工智能创新中心等重大创新平台建设，为我市集聚创新资源、构建具有全球影响力和竞争力的高新技术产业集群提供重要创新载体。

同时，推进高新技术企业规模化发展。落实《佛山市高新技术企业培育和规模化发展三年行动计划（2020—2022年）》，提升高新技术企业发展质量和效益，形成创新型领军企业“顶天立地”、科技型中小企业“铺天盖地”的发展格局。

与此同时，还要营造更好的科技创新生态环境。加强与中科院、清华大学等国内外著名高校、科研机构的合作，高起点、高标准、高质量推进季华实验室、仙湖实验室等一批重大创新平台建设，引进一批高层次创新人才；打造“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的全链条服务，完善创新创业孵化体系。

每个以“高”“新”为特征的产业，还有其自身特色，需要实施针对性的做法。以佛山半导体产业为例，笔者认为，可考虑从以下几个方面着手：一是发挥科研机构、科技平台在共性技术攻关中的引领作用，鼓励构建以重大科研平台为中心、各类企业参与的协同创新联合体，补足全行业在共性技术方面基础薄弱的短板。

二是找准行业突破口，单点突破后以点带面实现行业发展，例如以把握智能制造、大健康等行业风口为契机，大力布局相关的半导体产业，与周边城市形成差异化发展。

三是提前谋划布局，根据重点产业的技术需求，进一步丰富重大科研机构的研发广度和深度，提前在物理学、数学等基础学科领域布局，支持开展对行业发展具有重要促进作用的前瞻性、原创性关键技术创新，以谋长远发展的方式补足发展不均衡的短板。

（作者供职于佛山市科技局）

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