聚焦数字产业链、村级工业园改造，以新发展理念共谋高质量发展路径 改革+创新 禅城眼中的“顺德启示录”
在禅城，一批传统制造业中拥抱数字化的标杆企业涌现。图为新明珠的明珠家世界数字化系统。新明珠供图
迈向高质量发展，贯彻落实新发展理念，禅城该如何作为？日前，禅城区委书记黄少文率队到顺德考察调研，兄弟区的成功经验为禅城的党政代表团上了生动而深刻的一课。
从美的洗涤电器制造有限公司到北滘金型重工村改项目、容桂人工智能和芯片产业园，从数字化产业链培育到攻坚村级工业园改造，除了看得见的成效外，禅城党政代表团还感受到迎难而上、敢为人先的顺德精气神。
当下，佛山五区正形成“比学赶超”的良好氛围，共同为全市高质量发展贡献力量。
黄少文认为，禅城对标高质量发展，同样需要产业空间。通过此次考察调研，进一步坚定了发展信心，将学习顺德贯彻落实新发展理念的发展路径，尤其是“改革+创新”的做法。
●南方日报记者罗湛贤
1数字化转型
驱动传统产业链提质增效
中控大屏幕上显示着上下游供应商的5000个数据，可以实时跟踪物料调配、设备运作、产品品控、出货等20多道生产流程的信息……在美的洗涤电器制造有限公司，流动的大数据正驱动着这家传统家电企业加速数字化转型。
美的厨房和热水事业部总经理徐旻锋介绍，通过产品驱动、订单驱动、运营驱动和数字驱动，公司通过数字化对生产流程再造，打通研发、采购、制造、物流、品控等全价值链各环节，实时掌握每一家供应商的生产以及库存情况，在云端就可指令其送货、进场，大大提高了生产效率，降低了库存，带来了最高性价比的智能制造。
以洗碗机生产车间为例，自2017年开始进行数字化改造，上线自动化生产线，车间工人虽然维持在3000人上下，但洗碗机年产量却从3年前的300万台增长至如今的600万台。车间面积没变，人数没变，但产量翻番，产品交付周期缩短一半，企业运营成本下降了10%—15%。
此外，发力5G新基建，美的厨电投入1.8亿元，启动面向家电制造的5G+工业互联网高质量网络和公共服务平台项目。该项目通过美的自有云、大数据服务及MEC边缘计算技术应用，建设5G宏基站与覆盖全园区的网络基础设施，实现生产、仓储、在途管理、柔性生产和智能物流全流程互联互通。目前已入选广东首批8个“5G+工业互联网”应用示范园区。
因为在数字化提升产业链探路上成效显著，美的的探索案例不久前还被央视《新闻联播》作为重点报道。
美的是顺德打造数字化产业链的一个典型。从今年起顺德启动3年行动，通过支持50家骨干企业向外输出自主研发的数字化生产管理系统，带领产业链上下游企业实现数字化升级。对于好的推进项目。当地政府将给予资金补贴，同时也会引进优秀工业互联网平台以及科技人才落户顺德。
“智能制造业中给企业带来的变化是根本性的，加大技术投入，才能提高核心竞争力。”看着美的数字管控中心不断跳动的数字，禅城党政代表团忍不住感叹。
尽管企业规模不如顺德突出，但数字经济也是近年来禅城推动制造业高质量发展主力方向。2019年，禅城新增15家广东省两化融合贯标试点企业，占全市当年通过两化融合贯标试点企业总数的65.2%。目前，全区两化融合贯标试点企业总量已达40家。
一批传统制造业中拥抱数字化的标杆企业也在涌现。兴发铝业启动工业强基计划，持续发力数字化转型和智能制造，预计将有效带动产品成材率提升5%，每年利润将增加数亿元。新明珠开发“明珠家世界”数字化新零售平台；佛山照明与佛山联通联合打造了5G+APS智能排程系统，带动生产效率提升25%以上。
抢抓时代风口，今年的禅城区政府工作报告提出要推进“两化”融合，大力发展数字经济，支持5G在城市管理、民生服务、文化娱乐、工业互联网等领域的多场景应用，推动工业企业“上云上平台”。
不久前召开的全区网络安全和信息化产业发展大会上，黄少文强调，要努力把信息化产业打造成为禅城重要的支柱产业，加快5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术产业发展，着力培育信息化领军企业，带动产业链上下游企业聚集发展。
2村改攻坚
拆建并举拓宽产业发展空间
除了产业的数字化转型，近年来，顺德以村级工业园改造为突破口迈向高质量发展，已经在全市乃至全省做出良好示范。“顺德敢啃硬骨头，坚定不移攻坚村级工业园改造，腾出了大量连片产业空间，并坚持以"工改工"为主，打造了一批超两千亩的现代主题产业园，非常值得学习。”禅城党政代表团说。
“村级工业园改造是一场必须打且必须打赢的攻坚战。”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海表示，过去两年多来，顺德将村级工业园改造作为“头号工程”，一路探索、一路改革、一路攻坚克难，目前已完成4.6万亩村级工业园改造，今年内将累计拆除整理6万亩。
在破掉村级工业园的“旧世界”的同时，顺德也在积极筹划建设现代产业园的“新世界”。郭文海透露，目前已规划建设总面积近100平方公里的红岗科技城、龙江现代产业集聚区、顺德机器人谷、顺深产业城四大平台，以及一批超两千亩现代化主题产业园，将大力发展先进制造业，引进培育芯片等未来产业，坚定不移地走科技创新之路。
在龙江，一栋栋现代化标准厂房拔地而起，投资百亿元的海天高端智能装备生态产业基地落户，并以建设超20平方公里现代产业集聚区，形成“万亩奔腾”的总攻态势。
在北滘，曾经的落后小五金厂房，如今依托碧桂园博智林机器人、东北大学、香港理工大学（佛山）等产学研发展融合组团，将打造成集聚上万名专业人才的佛山机器人产业高地。
而在顺德的另一个工业重镇容桂，中建国际·创新智慧城在如火如荼建设中。该项目将以人工智能和智能制造为主导产业方向，是顺德对接深中通道、顺深产业城的核心区，达产后年纳税不低于5000万元。
如今，顺德村改的热潮正在全区十个镇街此起彼伏，不仅带动骨干企业掀起“二次创业”高潮，科技型企业也坚定扎根顺德，区外优质企业纷至沓来，拉动项目总投资已超2000亿元。
顺德轰轰烈烈的村改对禅城颇具启示意义。作为中心城区，禅城的土地空间更为紧张，近年来也在向村改发力。今年的禅城区政府工作报告提出，要以重点片区改造开发带动产业空间优化拓展，并力争完成村级工业园土地整理4000亩。
在全区一盘棋的布局下，各个镇街也争相向村改发力。
今年初，南庄贺丰工业园村级改造项目正式动工，打响了今年禅城村改的头炮。项目总投资3亿元，首次采用了“政府主导、村企互动、市场为主”的方式，瞄准高端制造业及新型环保产业，投资金额约6000万元，将建成一座6层、建设面积2.5万平方米的标准工业厂房，预计年内完成建设封顶。
南庄镇委书记陈辅明此前接受媒体采访时表示，在借鉴顺德等地的经验同时，贺丰工业园的改造将突出中心城区的特色，创新探索园区社区化和产业城市化建设理念，以多层标准厂房为主，并建设幼儿园、人才公寓、商业综合体等生活配套设施。
此外，张槎街道也有29个村级工业园提出了改造计划，有利于承接优质项目，打造高水平的创新载体和城市空间。而祖庙街道则将22个项目列入了三年改造计划中，改造面积共约3347亩。
3对标破题
学习敢为人先担当有为精气神
产业创新升级，村改攻坚突围，近年来顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区所取得的成绩，归根结底还是用好改革关键一招。
在攻坚村改过程中，顺德大胆试验、积极创新，探索出8种模式，有效解决了土地权属复杂、改造成本过高、各方利益难以平衡等难题。
在探索中解决问题，顺德从政策先行，啃最硬的骨头：破解减量规划难题，破解用地指标问题，一二级联动改造调动社会资本参与……针对村改，目前顺德借助省赋予的政策优势，不断创新和完善，形成了“11+12”创新政策体系，先行先试推动村改率先破局。
在不久前召开的2020年顺德区科技创新大会上，顺德面向全球发布支柱产业核心技术攻关清单，遴选顺德企业在国内面临的“卡脖子”技术难题，拿出20个项目，广邀海内外相关领域顶尖人才前来“揭榜”。
“作为中心城区，禅城寸土寸金，未来发展的空间在哪里？”黄少文说，禅城不仅要学习借鉴顺德谋发展的大思路、大布局、大战略的经验做法，更要学习顺德干部闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的工作作风，强化担当作为，敢于破解难题。
今年禅城区委全会明确实施新一轮全面深化改革攻坚行动，加快构建推动经济高质量发展的体制机制。一方面扎实推进镇（街道）体制改革，进一步强化区镇联动，以更大的魄力、更活的机制整合资源，干成一批引领全局、带动发展的标志性重大项目。另一方面坚决把村级工业园改造、整村改造作为一场事关高质量发展全局的土地供给侧结构性改革，拓展高质量发展空间。
“当前，区域竞争日趋激烈。禅城要在新一轮的城市区域竞合中把握先机、走在前列，必须提振改革攻坚精神，坚决扛起市委赋予禅城打造佛山首善之区的使命。”黄少文表示，秉承良好的改革基础，重燃改革激情，禅城必须更好地将改革优势转化为区域发展优势和治理效能。
在此次顺德考察中，禅城党政代表团还来到了甘竹滩洪潮发电站。这个建造于上世纪70年代的水利工程，是顺德人耗时三年零四个月，累计投入近万人的全国发电水位最低的潮水发电站。不仅解决了当时群众生活生产用电的需求，还在1978年获得“全国科学大会奖”。
曾经在顺德有工作经历的黄少文对此并不陌生。登临故地，面对历史的见证，他深深感受到迎难而上、敢为人先的“顺德精神”。而如今，顺德以村改为突破口，全力建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，也充分体现了“顺德精神”。
“我们到顺德学习收获良多，深切感受到顺德人敢想敢闯、敢为人先的改革精神。”黄少文说，在现场考察学习的过程中，看到了顺德在奋力建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区过程中的坚定理念和发展成果，也提振了禅城以新发展理念推动高质量发展路径的信心。
■记者手记
期待高质量发展的“禅城战法”
从美的洗涤电器制造有限公司到北滘金型重工村改项目、容桂人工智能和芯片产业园，从数字化推动传统产业升级到攻坚村级工业园改造，禅城党政代表团到顺德的考察虽只有短短半天，但考察的选点极具示范性，所得的启发和收获也匪浅。
他山之石，可以攻玉。以人为镜，可以明得失。近年来，顺德敢为人先，奋力建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，成绩令世人瞩目。其核心经验一言以蔽之就是“改革+创新”。尤其在改革方面，以浩浩荡荡的村级工业园改造升级为突破口掀起全区上下新一轮改革热潮，为制造业高质量发展腾空间，助力城市形态的提升和乡村振兴，其意义不亚于上世纪90年代的产权制度改革。
反观禅城，在改革创新方面并不乏闯劲。近年来，抢抓“互联网+”时代风口，深入推进“一门式、一网式”审批、扶持政策标准化改革等推进政府效能的改革也走在全国前列。但在城市空间的重构上稍显不足。与顺德相似，禅城经过改革开放40多年的发展，当前也面临着城市化现代化跟不上产业转型升级步伐的矛盾。尤其作为佛山面积最小的区，如何在有限的发展空间中打开一片新天地，更是禅城亟须思考的课题。
正如禅城区委书记黄少文所言，禅城要学习借鉴顺德谋发展的大思路、大布局、大战略的经验做法。不久前禅城提出统筹人力、物力、财力，大手笔在四个镇街谋划建设五大新发展平台，以支撑起高品质的城市格局，预计将启动基础设施项目超100个，计划投资超300亿元。这是近年来禅城少有的大手笔，也对外释放了打开新空间、谋划新格局的信心和决心，当前外界最关注的是如何统筹落实，错位发展，按计划实现“一年打基础、两年有突破、三年见成效”的目标。
作为佛山老城所在地，禅城虽不一定要如顺德那般轰轰烈烈，但跟随城市发展的步伐，推进旧城组织的重整与空间开拓，吸引更多外部资源提升城市的活力，对中心城区的扩容提质非常迫切。此外，当前禅城也在发力村级工业园改造，相比起顺德连片改造的模式，禅城村改须在有限的空间上提升容积率和产出效率，并结合中心城区的特点做好园区城镇化的建设。
最后，千里之行，始于足下。所有的大谋划、大蓝图、大布局都需要人来落实执行。作为中心城区，禅城并不乏资源，需要的是破除守成定势，强化担当作为，敢于破解难题，为佛山的高质量发展闯出禅城路径。
■聚焦
禅城深化改革为全省全国试点探路
在改革创新的道路上，禅城一直以先行者的姿态，在众多领域挑起改革发展的大旗，率先在全省乃至全国试点探路。
近年来，致力于建设管理效率更高、服务水平更强、运营成本更低的营商环境高地，禅城率先开创“一门式、一网式”审批、扶持政策标准化改革等一批全国知名的改革品牌。
今年5月，禅城又启动企业服务供应链平台标准化试点项目。这是全国第六批社会管理和公共服务综合标准化试点之一。该项改革无先例可循，是改革的“无人区”。摸着石头过河，禅城仅用了半年时间就对外发布了全国首个政企服务标准，为企业提供全生命周期超预期服务，助力营商环境再优化。
在此基础上，今年的禅城区委全会明确实施新一轮全面深化改革攻坚行动，加快构建推动经济高质量发展的体制机制。一方面扎实推进镇（街道）体制改革，进一步强化区镇联动，以更大的魄力、更活的机制整合资源，干成一批引领全局、带动发展的标志性重大项目。另一方面坚决把村级工业园改造、整村改造作为一场事关高质量发展全局的土地供给侧结构性改革，拓展高质量发展空间。
今后，禅城还将以“数字政府”建设为引领，加快推进政务服务事项“湾区通办”；实施惠企服务“一链通”、政企交流“一点通”、政务服务“一网通”、熟人社区“一站通”的惠企利民“金钥匙”工程；深化工程建设项目审批制度改革，推动工业及高新技术项目“拿地即开工”。
禅城区政务服务数据管理局局长郑小广表示，今后将持续深化商事登记制度改革，深化政策扶持，促进企业发展壮大。同时通过数字政府建设，加快数字资源聚合，提升数字治理水平，打造办事效率高、服务质量好、投资成本低的一流营商环境。
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