南海全面推广楼长制优秀经验 为基层治理打下坚实基础

文/图羊城晚报记者周哲通讯员麦思颖

9月22日，南海区委政法委在狮山镇塘中社区推广楼长制经验，尝试解决居民参与社区事务积极性低、社会公共问题日趋复杂等问题。据悉，这是南海区推动市域社会治理现代化的系列举措之一，后期将逐步推广其他6项已在部分社区或镇街试点成熟的经验。

楼长队伍发展壮大

“作为楼长，我们需要有耐心、细心、尽心、责任心。”思贤南小区工区楼党员楼长张贵明用“好人易做，楼长难当”这八个字来形容楼长的工作。“出门居民见到路上有坑，找楼长；台风季小区要剪树枝，找楼长；为困难群众维修清洗电风扇，都想找楼长。”张贵明说，小区里面大大小小，杂七杂八的事情，所有居民第一时间都是想到“楼长”这个万能充。

作为亲历者，张贵明眼见楼长队伍从40多人发展到现在200多人，从成立楼长队伍到成立小区楼长组长到成立楼长委员会，楼长队伍的发展越来越成熟。

在塘中社区党委的统筹下，楼长也组织搭建了“友邻行动”平台，为社区居民提供多元的社区关爱服务。“友邻行动”开展三年来，开展以“社区友邻行动”为主题一系列文化娱乐及社区关爱活动等服务实现了18个小区全覆盖，服务居民超过23000人次，有效促进了塘中社区邻里之间的共融，楼长与居民之间的共融，居民与社区之间的共融，为接下来动员社区居民参与社区公共事务打下了良好的基础。

社区参与积极性提升

据介绍，塘中社区以“微项目”为依托，搭建“微组织”，以“楼长带领小区居民参与，联动多方资源投入”的理念，开展了首届社区“微治理”行动，以解决小区微问题为导向，服务内容涵盖公共空间改造、社区文明共创等。整个行动中，在党员干部、党员楼长的带领下，其他楼长、热心居民共452人次参与其中，服务人数超过8380人次，解决了超过40个小区存在的微问题，抽样调查显示98%居民感到十分满意，85%以上的参与者表示愿意继续参与微治理。

塘中社区在楼长队伍的基础上，因应社区发展进一步进行自组织培育的细化分类，细分孵化以楼长为导向的社区治理型自组织，带动更多的积极居民参与其中，并形成组织参与社区治理的服务机制和服务恒常化。孵化了一支由“楼长+居民”的卫生巡查队伍，响应“三清三拆三整治”行动，积极协助社区居委、市政、执法等多方进行环境整治。半年间，卫生巡查队提供恒常服务18个小区共432次，小区环境卫生得到了明显的改善。尤其是在疫情期间，以楼长为基础，迅速孵化了一支“防疫关爱党群志愿服务队伍”。截至5月底，共有267人参与防疫志愿服务，全覆盖18个物业小区，服务居民超过8万人次；园丁新小区也是基于这一经验，成功孵化出小区内的防疫抗疫志愿服务队伍，并自主筹集16370元资金开展了11场的防疫行动，切实介入社区公共事务，形成了良好的共治氛围。

楼长植根各镇街小区

据了解，南海区面临快速城市化，老旧小区、新建小区、村自建用房错杂，业主与业主、业主与物业管理、居民与租户（含商铺）、楼盘与楼盘之间的矛盾日益凸显。仅2020年第一季度，南海法院受理物业纠纷合同超过500件。

2013年，南海区在狮山镇塘中社区试点楼长制，并先后于桂城、丹灶、大沥、里水部分镇街的部分社区开展探索，桂城尖东楼长、里水蓝湾楼长、狮山塘中楼长已经在全市乃至省内均有一定知名度。2018年，南海区委组织部印发《党建引领楼长制工作指引》，在全区推行楼长工作2013年项目启动时塘中社区第一批楼长仅8人，目前已经覆盖了社区内全部的22个小区（204人）。2014年桂城尖东社区仅5人，目前已经实现每栋楼配备2-3名楼长（共65人），楼长制的全面推广，将为小区这个基层治理的神经末梢、城市社区的重要治理阵地打下坚实基础。

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