国内知名专家聚顺德，建言高质量发展 顺德开门问策“十四五”规划

佛山顺德全面建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，正走向新的关口。在即将到来的“十四五”时期，顺德如何继续乘势而上走在前列？这首先要从科学编制“十四五”规划做起。

11月13日，顺德高规格举行“十四五”规划编制座谈会，邀请了包括国家级智库及本地知名媒体人士的智囊团前来把脉，开门问策、集思广益。专家们从如何理解中央的最新政策，到对接深圳、发展数字经济、提升公共服务等具体方面，为顺德提出针对性建议。

进入新发展阶段，顺德将更加积极贯彻新发展理念、构建新发展格局。“我们将认真吸取各位专家的真知灼见，高质量编制顺德"十四五"规划。”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海表示。

●熊程

超越时间对标先进认识实践“三个新”

“十四五”时期不仅意味着未来的五年，更关系到顺德未来几十年能否继续走在前列，担当全省全国县域发展的标杆。在此次会议召开前，去年底顺德区发改部门就牵头组织课题组，陆续启动了“十四五”规划的前期调研。

一年来，顺德发布了社会公众、企业、高层次人才3类问卷征集意见，还举办了镇街行和“金点子”等建言献策活动。今年6月起，课题组展开实地调研，与政府各部门和镇街进行了交流座谈，走访了多家有代表性和成长型的企业，广泛征集社会期盼、群众智慧和基层经验，形成了规划初稿。“既要体现国家发展的新方向、新目标、新理念，也要接地气，凸显顺德的优势、特色，做到宏观和微观结合、理论和实践结合。”课题组相关负责人表示。

继2018年获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区后，去年顺德又被赋予建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区的使命。“我们肩负着沉甸甸的责任。”郭文海说。

近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》正式发布，顺德“十四五”规划有了最新的指南针。中央党校科学社会主义教研部副教授冉昊认为，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等“三新”在“十四五”时期非常重要，顺德正在全面建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，既要在自身的规划中注重新发展理念，也要注重新发展阶段、新发展格局。

进入新发展阶段，顺德既要努力担当县域发展标杆，也要向更加先进的城市学习对标。广东省社会科学院改革开放与现代化研究所所长邓智平、中国（深圳）综合开发研究院资深研究员李津逵、华南城市研究会副会长孙不熟等多名专家一致认为，顺德最好的对标对象是深圳。

“广东一直有两个改革发展的明星，一个是深圳、一个是顺德，虽然两地处于不同的层次，但它们改革发展的优势和亮点在全国都很显著。”邓智平建议，顺德要研究深圳最新获批的改革权限中哪些有望下放到区县一级，积极向上争取。

打开空间为粤港澳大湾区打造“水城”

虽然还未进入“十四五”时期，但顺德已经创造了一个良好的空间基础。2018年以来，顺德全区以“头号工程”推进村级工业园改造，改变了产业、城乡、生态等格局。

在广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明看来，顺德村改正好契合了整个珠三角乃至粤港澳大湾区发展模式的变革。过去珠三角呈现的是典型的轴线发展，顺德产业在105国道沿线发展即是其体现。如今珠三角是都市圈的发展模式，顺德必须通过空间的重塑，才能在这个新的都市圈中发挥重要作用，也才能让企业全面“走出去”。

“这个大湾区的时代，给所有珠三角城市一次重新定义"世界工厂"的机会。”华南理工大学建筑学院副院长王世福提出问题：“如今珠江东岸的"盟主"毫无疑问是深圳，那么珠江西岸是谁？”王世福认为，顺德在西岸能扮演更加自信的角色。而在顺德内部，他建议顺德继续保持强中心与多组团并重的格局，并且利用水网发达优势、借鉴传统水乡元素，为整个大湾区打造一座“水城”。

孙不熟也表示，注意“水”对城市高质量发展的重要意义。他将城市发展分为以港口为核心的1.0时代、以中央商务区为中心的2.0时代、如今以高质量公共空间为中心的3.0时代。“例如造人工湖，就是3.0时代一个非常显著的特点。”他说。

在产业发展方面，北京清华同衡规划设计研究院城士智能研究部主任谭玉刚、中山大学旅游学院副院长何莽等多名专家关注如何通过各种方式提升先进制造业的发展水平。谭玉刚建议顺德通过数字产业化、产业数字化、培育数据要素市场等方式，打造一个良好的数字经济生态系统。何莽则认为要通过文旅产业的发展，更好地营造开放发展、广纳人才的空间，从而服务于先进制造业。

郭文海认为，专家们的意见对顺德极具启发性。“作为走在全国前列的县区城市，打破村级工业园旧世界的顺德如何贯彻落实新发展理念？”他表示，顺德必将高质量编制好“十四五”规划，从更加宽广的视野来谋划未来发展。

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