禅城以人民调解 “促和谐”

新冠肺炎疫情发生以来，旅游纠纷激增。针对此情况，禅城区司法局主动联合禅城区文广旅体局，成立了全市首个旅游纠纷人民调解委员会（下称“旅调委”）。旅调委自2020年5月28日挂牌以来，已先后调解处理38宗旅游纠纷，收到了良好的社会效果。

旅调委是禅城区第36个专业性行业性调委会。

近年来，禅城区构建“大调解”格局，有力化解社会矛盾。早在2009年，禅城就已成立了全市首家区级人民调解组织——禅城区人民调解委员会，并在区法院及下属各法庭设立人民调解工作室，全力推进行业性、专业性人民调解工作。

此后，针对道路交通事故纠纷频发、矛盾突出的实际，禅城区司法局、区法院和区公安交警部门紧密协作，在交警大队设立交通事故巡回法庭和人民调解工作室、引入法官和专职人民调解员建立工作衔接制度，共同构建起化解矛盾纠纷的工作联动机制，有效化解区域内的道路交通事故纠纷。

在交通调解成功塑造品牌的基础上，禅城区把人民调解进一步延伸至治安纠纷领域。自2014年起，禅城区司法局打破传统工作模式，首次向社会组织等机构购买服务，引入社工、律师等专业力量参与到人民调解服务当中，更加彰显人民调解服务的专业性和多样性，有效提升了工作成效。

2014年5月，禅城区成立全市首个治安纠纷人民调解委员会。目前禅城已在江湾、同济、环市等全区12个派出所设立了人民调解工作室，治安纠纷人民调解覆盖率为100%。工作室采取政府购买服务形式，聘请专业社工、律师等专业人员入驻，专职开展治安纠纷人民调解工作。这种创新治安纠纷调解方式，是禅城在社会管理创新中的大胆尝试。

2018年底，禅城成立了佛山首个专业人民调解中心，中心破除了以前市民“蒙查查”不知道找谁处理纠纷的问题，“一门式”受理市民的矛盾纠纷案件，再由专调中心把案件派发到全区各人民调解组织。如遇上“疑难杂症”，市民还可找由数十名人民调解专家组成的智囊团来“会诊”。

在人民调解领域，禅城不断创新、积累经验，探索出“禅城样本”，以及多个“全市首个”的经验，其中推进道路交通事故人民调解工作经验被省司法厅在全省推广，禅城区治安纠纷人民调解委员会荣获司法部2017年度模范人民调解委员会称号等。

据悉，截至今年上半年，禅城区共建立各类人民调解组织223个。其中镇街调委会4个，村居调委会144个，企业调委会33个，专业性行业性调委会36个，其他调委会6个。今年1—11月，这些调委会共组织矛盾纠纷排查3504次，调解纠纷1917宗，调解成功1905宗，调解成功率99.4%。

为进一步强化和推进司法所规范化建设，按照佛山市司法局印发的《关于司法所创建“一所一品牌”工作方案的通知》要求，禅城区司法局积极统筹推进司法所“一所一品牌”建设工作。

经过充分的调查走访，禅城区司法局结合实际，于5月25日印发了《佛山市禅城区司法局关于司法所创建“一所一品牌”工作实施方案》的通知，对禅城区“一所一品牌”工作目标、创建范围、创建任务和标准予以明确。同时注重强化日常监督检查工作，通过加强日常走访、信息报送以及召开司法所所长会议等形式，积极了解掌握基层情况，持续关注跟进，研究解决难点问题，确保司法所规范化建设各项工作落到实处。

目前各司法所“一所一品牌”创建活动有条不紊向前发展，其中祖庙司法所“陈艳芬调解工作室”、张槎司法所“东剑律师调解工作室”均在今年6月揭牌，切实推动社会矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，从源头上化解了一批基层矛盾纠纷。

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