乡村治理“三水经验”全国推广“办事有清单 干事有底气”案例入选第二批全国乡村治理典型案例

乐平镇新旗村景点“粤韵花海”,前身是一片闲置地，事权清单出台后，各村党支部牵头，与村民代表协商解决流转土地、改善环境等难题，推动了该景点的建设。/佛山日报资料图片

文/佛山日报记者陈梦

昨日上午，中央农办、农业农村部在京发布了第二批全国乡村治理典型案例。三水区“办事有清单干事有底气”案例成为广东省两个入选案例之一，将为各地因地制宜探索形成符合实际的乡村治理方法模式、提升乡村治理体系和治理能力现代化水平提供借鉴。

这项“三水经验”，是三水作为广东省乡村振兴战略综合改革县区级试点，以实施事权清单为重点，探索的一条党建引领乡村振兴新路。党建引领融入乡村公共事务，让三水各基层党组织管事有单可查、办事有章可循、党组织成事有样可学，党员做事干劲越来越足，乡村治理能力越来越强。

筑牢堡垒事权清单管理机制全覆盖

继去年发布首批20个全国乡村治理典型案例后，中央农办、农业农村部于昨日上午发布第二批共34个案例。据中央农村工作领导小组办公室秘书局、农业农村部办公厅关于推介第二批全国乡村治理典型案例的通知，第二批全国乡村治理典型案例形式各样、特色鲜明，主要在强化党的建设、创新议事协商形式、创新基层治理方式、加强县乡村三级联动、引导多元主体参与、解决突出问题等乡村治理的重要领域和关键环节，形成了可复制、可推广的经验做法。

三水此次入选的“办事有清单干事有底气”案例，旨在破解农村党组织“说不上话”“使不上劲”、遇事放不开手脚等难题，以实施事权清单为重点，探索党建引领乡村振兴的新路径。

一直以来，农村基层党组织、自治组织和集体经济组织在农村经济社会中发挥重要作用。但在实践中，村民选举产生的自治组织掌握“民意”，管理村集体资产的村集体经济组织掌握“经济”，这两类组织很受村民关注，而党组织话语权有待加强。

对此，三水从机制上明确基层党组织参与、审核、把关的环节，为党组织参与乡村治理、引领乡村振兴提供抓手。全区梳理出村（社区）10项重要事权68个流程、村民小组7项重要事权43个流程，明文规定各类组织成员人选、集体资产管理、大额资金使用、重大项目实施、村规民约制定完善等重大事项，党组织必须审核，同时细化事权流程，形成标准化、规范化、制度化的操作程序。

目前，三水区农村重要事权清单管理机制已覆盖全区72个村(社区)、841个村民小组，审议把关项目达1100多项，落实征地款、股份分红近千次，分配资金20多亿元。随着清单管理稳步推进，党建引领融入了乡村公共事务，强化了基层党组织的向心力和凝聚力，也促进了乡村治理公开透明、有序规范，提升治理能力和水平。

示范带动党员心中有数干劲十足

小雪时节的三水，乡村游带动的“美丽经济”不断升温。从西南街道的江根村、白坭镇的沙围村，到乐平镇的新旗村、芦苞镇的长岐村，处处鲜花盛开，游人如织。

“农业观光项目能够顺利推动再产生效益，这张清单功不可没。”乐平镇新旗村党委书记钟志行感慨地说，位于该村的“粤韵花海”，曾经由于村民们对土地发包价格意见不一、党组织使不上劲而“卡壳”，沦为一片闲置地。事权清单出台之后，各村党支部牵头，反复与村民代表协商，“一揽子”解决流转土地、改善环境等难题，才有了如今的网红打卡点。

通过落实重要事权清单管理机制，三水各基层党组织管事有单可查，办事有章可循，党组织成事还有样可学，党员做事干劲越来越足。

在探索完善事权清单管理机制过程中，三水选定西南街道木棉村、云东海街道伏户村等10个村（社区）和20个村民小组，培育典型，以点带面，全域推动。围绕清单管理，三水实行“一书记一档案、一村庄一研判”，动态掌握书记队伍状况，实现了所有村（社区）书记、主任、经联社社长三个职位“一肩挑”，并推动“头雁工程”向村民小组延伸，倒逼一批党员干部提升能力与素质。

在乐平镇大岗村，党委书记梁德标带领村民养殖红罗非鱼，半年为养殖户增收200多万元。他说，对照清单，党员干部们心中有数，干活带劲，发挥作用的空间更大了。在白坭镇沙围村，党员梁健红每个周末都会来到村史馆，为游客担任义务讲解员。她说，作为普通党员“领岗”后，为村里做事的底气更足了。

如今，党建引领融入乡村公共事务的“三水经验”将向全国推广。根据中央农村工作领导小组办公室秘书局、农业农村部办公厅相关通知，中央农办、农业农村部将加强乡村治理经验的总结和宣传，营造比学赶超的良好氛围，充分发挥典型经验的示范带动作用，推动乡村治理各项任务在基层落实落地。

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