榜单硬实力 禅城真功夫 产业、城市、改革等领域在全国领跑，精品之城迈向全面高质量发展

宜居宜业宜创新，是近年来禅城城市发展的目标。

2020年的最后几天，佛山中心城区很热闹。

杏头“智造动力谷”和粮食产业园，聚锦科创园大江产业园、聚锦路鹰创园两个高端产业载体，以及广湛高铁枢纽新城，五大项目同时在禅城区集中动工（开园），总投资超过56亿元。

同样热闹的，还有禅城在年末各项榜单评比中的表现。2020城市市辖区高质量发展100强榜跻身前十、入围全国综合经济竞争力百强主城区、中国政府网站绩效评估位列第二……

作为佛山这座万亿级城市的“心脏”，禅城一直是各类城市排名榜单上的“常客”。从榜单所涉及的产业经济、城市建设、改革发展、文化民生等各领域，也能管窥禅城迈向高质量发展精耕细作的“硬实力”和“真功夫”。

放眼全国，作为佛山面积最小的区，禅城是如何做到“小而美小而精”，走在全国县区的前列？屡成试点探路，又展现出怎样的先行者闯劲？

●撰文：南方日报记者罗湛贤实习生曾辰摄影：南方日报记者戴嘉信

榜单上的常客

区域综合实力强劲

精品产业亮点纷呈

“2020城市市辖区高质量发展100强”第10名、“全国综合经济竞争力百强主城区”第31名、“2020中国县域综合实力百强榜”第39名、“2020年中国工业百强区”第39名、“2020年中国城区高质量发展百强区”第34名……

刚刚过去的2020年，在全国各大榜单中，禅城不仅是常客，且往往凭借强劲的综合实力跻身前列。

以“2020城市市辖区高质量发展100强”榜单为例，该榜单由新华网权威发布，从创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展和安全发展6个目标层面构建评价体系，反映的是城市高质量发展的全面性和协调性。

如果拉长时间轴来看，“十三五”期间，禅城综合实力一直在全国县区中稳步提升。在全国综合实力百强区的排名中，从2015年的第21名跃升到2019年的第16名。

其中，经济实力是综合实力的有力支撑。2019年禅城地区生产总值实现1920.46亿元，2020年底召开的禅城区委四届十次全会提出，地区生产总值即将突破2000亿元；全区市场主体总量突破18万户，上市企业达12家。值得一提的是，作为佛山中心城区和面积最小的区，禅城以全市1/25的土地，创造了1/5的GDP。

经济持续增长的背后是新动能的加快涌现：全区高新技术企业总量由2015年的93家增长到目前的458家，拥有国家级科技企业孵化器4家、国家级众创空间2家，各级工程技术（研发）中心208个，规上工业企业研发机构建有率达到56%。

此外，作为佛山政治、文化、商贸、教育中心，禅城还坐拥佛山最优质的医疗、教育资源，最发达的商贸服务业，最悠久的岭南文脉，过去5年累计引进人才超6万人，总量达27万人。

除了综合实力突出，禅城在特色领域的发展同样在全国抢眼。

2020年，禅城位列中国夜经济繁荣百佳县市第5名；全国市辖区旅游发展潜力百佳区第5名；入围游客喜爱的十大夜市；成功创建广东省全域旅游示范区，入选“全国研学旅行基地（营地）”，夜经济、文旅已经成为禅城城市经济发展的新亮点。

过去一年，禅城作为佛山金融保险中心的地位也进一步凸显。启动创建广东首个保险创新发展示范区2年多以来，禅城共引进各类保险项目60多个，全区保险机构数量占全市比重达64%，保险中介机构占比超过50%。全区保险深度达12%，保险密度超过2万元，位居全国前列。

依托“十三五”打下的良好基础，迈向“十四五”，禅城将以精品战略进一步增强自身的综合实力，打造“小而美小而精”的精品城区、精品产业、首善之区。

尤其在精品产业的打造上，禅城做强金融保险、科技和信息、文化商业旅游等精品服务业，做优高端装备、泛家居、新材料、生物医药及大健康、电子信息等精品制造业，并正谋划五大发展平台为推动高质量发展提供有力支撑。

“禅城要有定力，开发好产业空间，让优质资源真正流动起来。只有产业的公共空间才能支撑人流的进进出出，与粤港澳大湾区的各大核心功能区结合，参与更高层次的产业分工。”广东省城乡规划设计研究院总工程师、教授级高级规划师马向明建议，禅城可以做出更多城市公共空间的精品，吸引更多人才、创新资源汇聚，共同为产业发展献力。

改革路上先锋

数字政府领跑全国

社会治理先行先试

在佛山五区中，禅城素来是改革的尖兵，尤其近年来在政务服务改革上屡获殊荣，引起全国瞩目。

“2020智慧中国年会上，禅城区政务服务数据管理局凭借“区块链+数据反哺实现数据赋能政务服务改革”入选2020中国数字政府50强案例（数字保障创新奖）。

第四届国家数据与治理高峰论坛峰会暨数字政务服务博览会上，禅城以大数据分析为突破口，实施扶持政策标准化改革项目荣获2020年度政务服务最佳实践奖。

2020年度“各地走好网上群众路线典型案例征集展示活动”，禅城通过热线电话、网站服务、在线交流、自助终端等线上线下融合的“一按灵”市民服务平台入选优秀平台案例。

上述改革案例和成果的涌现，展现了禅城以先行者的姿态，以数字政府建设挑起改革发展的大旗，率先在全省乃至全国试点探路。

“十三五”期间，禅城率先开展“一门式”改革，从市民接触最频繁的行政服务改起，让数据“活”起来，打通服务群众“最后一公里”；在“一门式”改革的基础上，打造了社会综合治理云平台，唤醒沉睡的3亿多条数据，一旦有事可实现“秒级响应”，“一图治城”逐步成为现实。

在2018—2019中国新型智慧城市建设与发展综合影响力评估结果中，禅城位列全国区县级第七。在2020年中国政府网站绩效评估中，禅城连续两年排名区县级第二。

禅城在数字政府建设上的闯劲，在佛山“十四五”的改革大局中也将予以重任。

不久前的佛山市委十二届十一次全会提出，将以更大力度支持基层改革探索，加大对改革试点经验的总结提炼和复制推广力度，加快形成“五虎上阵、虎虎生威”的生动改革局面。其中禅城要全力创建广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点。

为此，禅城提出，“十四五”期间，将把现代技术和传统手段结合起来，建设社会治理中心，构建智慧化社会治理体系。打造大综治、大防控、大安全于一体的社会综合治理云平台，强化在社会治安、综治维稳、应急管理、市场监管、智慧交通、数字城管、文明创建等领域的应用，打造覆盖全域的城市“智慧大脑”。

此外，禅城还将以“数字政府”建设为引领，对标国际国内最好最优，深化营商环境综合改革：如深入推进政务服务“一门一网一次”改革，深化商事登记“零跑腿”、办税“一次不用跑”，加快政务服务事项一网通办、湾区通办、异地可办、跨层联办、掌上即办，深化工程建设项目审批制度改革，推进工业项目“拿地即开工”。

城乡融合标杆

首善之区宜居宜业

乡村振兴屡获殊荣

新年新气象，在禅城“拿地即开工”改革的助推下，广东道氏技术股份有限公司的氢能及新材料产业园正如火如荼推进中。吸引道氏加码投资，除了当地的营商环境外，还有良好的城市环境。

“我们的研发人才对环境要求非常高，他们去过很多地方，唯独对禅城这座城市情有独钟。”道氏技术董事长助理王健安说，禅城的城市环境及综合配套都比较完善，非常利于国际化的高端人才在此工作生活。

宜居宜业宜创新，是近年来禅城城市发展的目标。“2020中国最宜置业百佳县市”榜单中，禅城从全国数千县域中脱颖而出，位列第9，成为佛山唯一入选的代表，超越省内的广州天河，省外的江苏昆山、江阴等知名地区。

“我们评榜时发现，禅城有三大优势十分突出，一是文化底蕴非常深厚，二是高度发达的第三产业，三是网络美誉度，就是民间的口碑相当好。”该榜单评选项目负责人、《小康》杂志社运营总监孙路在接受媒体采访时解释。

安居乐业在禅城，不仅因为这座城市的首位度不断增强，还因为文明程度提升了城市的高度和温度。

2020年，禅城吹响了助力佛山奋夺全国文明城市“三连冠”的集结号。将文化文明全面融入城市治理和经济等全方位发展，体现了首善之区的文明城市责任与担当。文明城市成为禅城高质量发展的强大的精神支撑和力量源泉。

文明之风最终吹拂到每一个人的身上。全国精神文明建设表彰榜单上，禅城张槎街道张槎村、佛山市公安局禅城分局、禅城区委宣传部副部长、文明办主任黄连教等单位、家庭和个人光荣上榜。全省精神文明建设表彰榜单上，禅城区南庄镇、国家税务总局佛山市禅城区税务局、祖庙街道办事处、紫南小学、李太安家庭等一批单位、家庭和个人受表彰。

首善之区的建设热潮不仅在城市，还延伸到乡村。如今在高度城市化的禅城，正走出一条岭南水乡秀美、乡风民情醇厚、治理规范有序为特色的乡村振兴示范路径。

紫南村是禅城远近闻名的全能“明星村”，近年来在农房管控风貌提升、产业发展、污水治理、厕所革命、垃圾处理等方面积极探索，去年终于迎来厚积薄发。在全省21个地市42条乡村中脱颖而出，成功跻身全省乡村振兴大擂台五强村。

南庄村是禅城乡村振兴中的“新星”。继2019年获评“中国乡村振兴先锋十大榜样“和“佛山市乡村振兴示范建设单位”之后，在2020年第二届“广东十大美丽乡村”、系列评选中，南庄村再入选“广东农房风貌提升名村”。

从城市到乡村，处处有特色，一座精品之城正在加速崛起。

今后，禅城将一方面优化中心城区功能布局，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理和生产、生活、生态全过程各方面；另一方面深入实施乡村振兴战略，推动城市基础设施、公共服务向农村延伸覆盖。

从综合实力的领跑者到改革路上先行者再到城乡融合的示范者，禅城，这座万亿城市之心，正以强有力的责任与担当，奋力在高质量发展路上走在全国前列。

■基层力量

从镇街到农村

禅城多领域成就全国示范

基层活则全局活。2020年，禅城不仅是全国各大榜单的常客，镇街一级同样极具活力，在多个领域成为全省乃至全国示范。

2020年的最后一天，天气严寒，但人心温暖。禅城区南庄镇吉利社区“长者饭堂”正式启用，这是南庄首个投入使用的社区级长者食堂，也是南庄2020年民生实事项目之一。

对养老事业的重视为南庄赢得国字号荣誉。2021年的第一天，喜讯传来，南庄镇老年人活动中心荣获全国“敬老文明号”称号，南庄镇颐老院院长丘美华荣获全国“敬老爱老助老模范人物”称号，为2020年度禅城区唯一荣获该称号的单位和个人。

据统计，南庄镇现有超过1.8万的60周岁以上人口，老龄化问题日益凸显。为此，南庄镇高度重视，通过不断完善老年人活动中心硬件设施和丰富软件内容，提升养老服务质量和水平，营造敬老爱老助老的社会氛围。

而在更早之前，南庄镇还被全国爱国卫生运动委员会确定为2020—2022年度国家卫生镇；在全省精神文明建设表彰大会上获表彰，入选新一届广东省文明村镇。

从养老事业到医疗卫生再到精神文明建设，南庄屡获殊荣的背后，反映的是这个经济重镇近年来在社会民生事业上的高质量发展，为全区营造共建共治共享社会治理格局贡献了重要的力量。

助力社会治理，石湾镇街道也捧回了国家级荣誉牌匾。去年，石湾镇司法获司法部授予“全国法律援助先进集体”荣誉称号。这是全省唯一获此殊荣的镇级司法所，也是佛山唯一获此殊荣的单位。

近三年来，石湾镇司法所依托法律援助工作站接待来访群众1704人次，为困难群众办理法律援助案件491件（其中10人以上群体案14件），办结法援案件491件，胜诉率达95%以上，备受社会好评。

聚焦在农村一级，禅城乡村振兴的探索成果更是闪耀全国。

其中，紫南村是全区乡村发展的标杆。不仅在广东乡村振兴大擂台中脱颖而出，跻身全省五强，其对全面建成小康社会的探索，加快迈向城乡融合一体化的经验，也获得第十五届中国全面小康论坛授予的“2020年度中国全面小康乡村振兴十大示范村镇”称号。

此外，“国家AAA级旅游景区”“国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位”“全国研学旅行基地（营地）”“全国农家书屋和基层图书发行单位先进集体”……近年来，紫南村积极以文化建设推动乡村文旅发展，打造村庄里的4A景区，也成功创下众多国家级荣誉。

“文化和民风是禅城乡村文旅的一大特色。”中国旅行社协会秘书长孙桂珍认为，禅城在乡村振兴和中国经济“双循环”新发展格局下，借全域旅游和乡村振兴的东风，已经先行一步，并且成效斐然。

新闻推荐

寒潮至大风袭 劳动者巧保暖

昨日气温骤降，快递员在摩托车把手位置套上棉手套。/佛山日报记者唐格桢摄昨日早上，季华路与南海大道路口，禅城...