解读三水白坭村改线路图，三年升级改造1515亩 拆出一片新天地 引来一众“金凤凰”

新生片区将依托聚龙湾新能源汽车产业园建设，推动旧厂房改造，拓展产业载体。白坭镇供图

三水村改总攻坚的号角已经吹响。

2月10日，佛山市三水区正式印发《三水区贯彻落实全市村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划（2021—2023年）的实施意见》（下称《意见》），明确三水村改三年总攻坚的行动指南。今后三年，三水将对全区8500亩村级工业园统筹谋划、连片规划，促进产业空间高效集约利用，开拓产业发展新空间。

3月2日，佛山市三水区四套班子领导带队到白坭镇实地调研村改工作及重点产业项目推进落实情况。今年起，白坭镇计划用3年对1515亩村级工业园实施升级改造，其中，今年村改面积567亩。

白坭镇委书记何海虹表示，白坭镇将以重塑城乡、产业格局为目标，以“一村一策、一片一特”的思路，大力推进村改，力争拆出一片新天地、建设一批特色载体、引来一众“金凤凰”，推动低效产业、用地实现“凤凰涅槃”。

撰文：张秀蓝丁健迪梁宇聪

启动示范点扮靓三水南部“东大门”

“地块一和地块四"工改工"约126.5亩，地块二和地块三"工改商"约27.9亩”随着村改工作成为头号工程，这张白坭镇下灶村村改示范点规划图已被何海虹牢记于心。

下灶村级工业园是今年白坭镇村级工业园改造的示范点，也是三水此轮村改6个示范点之一。该工业园是白坭较早的村级工业园，位于白坭镇汇金路接南海桂丹路段，园区面积155亩，园内有企业24家，以五金加工、石材加工、汽修、出租屋为主，发展效益低下，甚至个别企业在去年纳税低于8万元。

据介绍，白坭镇计划通过拆除重建和综合整治相结合的方式推动该工业园完成改造升级，一方面通过拆除现状条件较差的旧厂房，统一建设规范的产业载体，对现状条件较好的建筑和厂区按照发展要求和景观需求进行整治提升；另一方面充分利用良好的区位优势，承接三水白坭山水龙盘、南海丹灶仙湖等城镇及产业配套辐射，通过局部“二改三”打造南海区接驳三水南部主入口地标。

“这个片区内建筑为简易厂房、混合结构房屋等，不仅具备较好的实施条件，其整体升级改造也具有较大意义。”何海虹指出，下灶村级工业园地处桂丹路接入三水区南大门，通过部分功能转变，完善产业配套服务，将极大提升城市形象。同时，通过对安全隐患高度聚集的村级工业园厂房、场所进行拆除重建和综合整治，有效提升安全生产管理水平。

此外，下灶村作为白坭镇乡村振兴示范点，园区改造将推进村集体的旧工业用地提升，极大增加集体收入，反哺乡村全面发展，进一步发挥乡村振兴示范带动作用。

三水区区长李军认为，白坭是三水最靠近佛山市中心城区的一个镇，随着季华路西延线在2023年通车，白坭到禅城的车程将缩短至20分钟，如此优越的区位交通优势下，下灶村级工业园改造整体规划思路清晰、铺排有序，与其作为三水南部“东大门”的定位相匹配。

接下来，白坭镇将按照三水区村改攻坚战三年行动计划，以下灶村级工业园示范点为抓手，立足下灶村村改示范点，通过“工改工”和局部“工改商”，建设三水南部板块亮丽的“东大门”。

改造五大片区实施“一村一策”“一片一特”

下灶村级工业园是白坭镇工业起步阶段“路边经济”的产物，为白坭镇早期产业经济发展提供了支撑。然而，随着白坭镇产业经济迈向高质量发展，这类用地低效、形态破旧、产业低端、安全隐患和环境污染突出的村级工业园，成为制约白坭镇产业空间高效集约利用、产业结构转型升级的一个障碍。

贯彻落实三水区村改攻坚战三年行动计划，重塑城乡发展空间。何海虹介绍，白坭镇计划用3年对1515亩村级工业园实施升级改造，按改造条件成熟度先后的原则分步实施。今年村级工业园改造面积达567亩，其中拆除类面积257亩，综合整治类面积310亩。

1515亩村改任务中，拆除类面积730亩，综合整治类面积785亩，涉及西岸、下灶村等10个村组。按照分布，划分为五大片区，由北向南分别为西岸片区、灶头片区、周村片区、新生片区、岗凤片区。目前，白坭镇根据五大片区所在区域的发展定位和板块功能确定了改造方向。如新生片区将依托聚龙湾新能源汽车产业园建设，推动新生片区旧厂房改造，拓展产业载体。

五大片区中，岗凤片区面积最大，覆盖4个改造点，约680亩。该片区将依托基础较好的村级工业经济，充分发挥毗邻南海西樵的区位优势，整合土地资源，清退一批低效用地，建设具有一定规模的新型工业园，推动传统产业的提升和整合，入园打造“工改工”转型升级的示范样本。

据悉，三水区这一轮村改将坚持镇级主导，市场运作，并结合当地实际，采取“一园一策”进行分类提升。结合白坭镇实际，白坭镇计划通过两种开发运营模式推进村改：一是社会资本与村组联合开发，充分利用旧村、旧厂房改造政策，通过协议出让和长租模式，实行“二改三”和“二改二”相结合，加强整体开发可操作性；二是以政府主导模式推进村改，有机结合城镇整体开发，推动区国资和镇国资合作，解决融资和启动资金的难题，实行“二改三”和“二改二”相结合，加强整体开发可操作性。

当下白坭镇已建立村改工作架构，从各职能部门抽调业务骨干全程跟进村改工作。“全镇将村改这项工作摆在重中之重的位置，与产业转型升级、城市更新、乡村全域振兴等工作通盘考虑、一体谋划，明确时间表、细化任务书，挂图作战、统筹推进。”白坭镇委副书记、镇长罗杰成表示，白坭镇坚决按照三水区“村改总攻坚”的部署，举全镇之力打好村改这场硬仗。

推动大招商2021年计划引资超70亿元

作为村改先行区，顺德经验表明，村改通过破旧立新，重塑城乡发展空间，实现产业格局嬗变，可为区域高质量发展注入强劲动力。按照三水区村改攻坚战三年行动计划，村改之后，三水将结合不同镇街的主导产业或周边产业载体规划，进行统筹谋划，连片规划，坚持“工改工”的村改主导方向，为产业高质量发展腾出连片新空间。

以小村改撬动大招商。白坭镇将以三水区新一轮村改为契机，将招商引资作为推动经济发展的第一抓手，大力推进产业链招商，瞄准重点产业、重点企业实行招大引强，加快优质产业集聚。

数据显示，今年1—2月，白坭镇招商引资项目9个，合同引资额21.55亿元，其中投资10亿元以上重大项目1个，投资1亿元以上项目3个。其中，彩虹集团新能源汽车零部件总部项目于2月26日签约，项目总投资约2亿美元（约合12亿元人民币），注册资本5000万美元，预计达产后年产值约15亿元。目前，该镇正在加紧洽谈一批新能源汽车零部件、食品加工、机械装备等优质项目。

瞄准村改腾出新空间。白坭镇将围绕三水构建沿佛山一环西拓高质量发展新经济走廊的布局，将村改与“两园一区一古镇”产业载体建设相结合，集中资源、集中力量，为承接湾区创新资源筑好“靓巢”。

做强“两园”，今年白坭将大手笔投入约4亿元，启动聚龙湾智能装备产业园扩容，以大平台承载大项目、支撑大产业，力争一批重大产业项目加快落地、动工、投产。中国（三水）国际水都饮料食品基南园则将有佛山泰啤有限公司原浆啤酒制造项目等多个投资超亿元项目动工建设、建成投产。

同时，依托东部现代产业社区，白坭镇将启动建设大型商业中心以及多所小学、幼儿园。今年，白坭镇还将继续布局和整合更多文创资源，以特色小镇建设带动乡村振兴“样板间”建设。

何海虹表示，白坭将围绕全区村级工业园改造三年行动计划及2021年招商引资工作要求，全力建设好“两园一区一古镇”，尤其是以聚龙湾智能装备产业园入选佛山市连片储备用地计划为契机，打造全市新能源汽车、智能装备产业标杆示范园区，力争全年招商引资超70亿元，为三水加快培育超3000亿元装备制造、超1000亿元食品饮料集群贡献“白坭力量”。

其中，在用好村改新空间方面，白坭镇将充分盘活村组集体经济留用地，探索区镇联动开发集体建设用地的新模式，建设高标准的产业载体；结合三水区工业园区用地优化提升及村改造部署，及早对园区低效用地进行分类施策，制定“一对一”的改造提升措施，有针对性地引入高成长性、高附加值的优质项目，提升土地节约集约利用水平。

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白坭镇村改计划

为切实打响村改总攻坚战，结合白坭镇各园区升级改造的必要性和迫切性，对范围内的工业园摸排，白坭镇村改范围面积约1515亩，主要集中10个村组，分别为西岸、下灶、清塘、周村、龙池、横村、新生、石鳌、岗头、凤果村，以现状堆场、低效率加工业为主。目前，白坭镇按照地理分布，划分为五大片区，由北向南分别为西岸片区、灶头片区、周村片区、新生片区、岗凤片区。并根据五大片区所在区域的发展定位和板块功能确定了改造方向。其中，2021年计划改造村级工业园567亩，以下灶村级工业园为村改的示范点，面积155亩。

白坭镇招商计划

站在“十四五”规划新起点上，2021年白坭镇将全面落实“双区”驱动、“双城”联动战略，贯彻新发展理念，围绕打造“湾区智造特色镇”的目标，推进大招商，招大商，力争全年招商引资投资总额超70亿元。其中，投资超20亿元重大项目1个，投资超10亿元人民币或超1亿美元重大项目2个，投资超1亿元项目10个。为三水加快培育超3000亿元装备制造、超1000亿元食品饮料集群贡献“白坭力量”。

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