丹灶：以改促融立足大局拓新局未来三年将完成4900亩村级工业园拆除改造任务，推动城乡融合发展

丹灶镇城西片区联泰生命电子产业园拆除现场。/通讯员供图

策划/佛山日报记者刘海波

采写/佛山日报记者毛蕾通讯员黄建邦、张柏林

开栏语

春节假期刚过，佛山市委、市政府便在南海召开全市村改总攻坚现场会。会后，南海全面落实，7个镇街层层压实责任，兴起村改大攻坚热潮。即日起，佛山日报推出“南海村改攻坚"镇能量"”系列报道，关注各镇（街道）村改工作的做法和成效。

昨日，南海丹灶镇城西片区联泰生命电子产业园项目的工地上，喷水机和钩机共同作业，把一栋栋铁皮棚屋推倒在地。“联泰产业园占地共1132亩，春节假期后马上动工拆除，目前共计拆除500多亩。”南海丹灶资产管理有限公司相关负责人介绍。联泰生命电子产业园项目是城西片区改造的一角。经过连片改造，仙湖一带产能升级、面貌焕新，将致力打造南海城乡融合发展的样板间。而今，村改大攻坚的号角已经吹响，丹灶镇立足全局大策划，瞄定目标大拆除，推动产业大招商，促进城乡大融合，力争建设国家先发地区城乡融合示范镇。

大谋划重点推进四大千亩连片改造项目

丹灶村改工作启动较早，已经积累了一定经验。早在2008年，丹灶镇关停当时称为大金工业区的一片陶瓷厂，推动节能减排的同时，开启了这片村级工业园的整体谋划。随后，丹灶镇引进社会投资方联东U谷展开载体建设，并于近年成为粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园的核心区，创建国家安全产业示范园区。去年，大金智地改造项目荣获广东省“三旧”改造优秀案例。

一子落，满盘活。丹灶率先在村改中尝到甜头，更深知改造的重大意义。

以往的村改工作是成熟一个推进一个，如今已进入全面攻坚阶段。在此前召开的南海区村改大攻坚现场会上，丹灶镇委书记张应统表示，丹灶将下定背水一战的决心，抱定战之必胜的信念，弘扬有为精神，以实实在在的村改成绩体现担当。按照计划，该镇将在未来三年完成4900亩拆除改造任务，其中今年拆除改造2200亩，确保低矮散乱低效的村级工业园在2023年前应拆尽拆、应改尽改。

谋定而动。该镇全盘布局展开大策划，规划四大千亩连片改造项目重点推进。这些项目有的以制造业为核心，着力实现“工改工”；有的则突出生态效应，拆除建筑物后进行复垦复绿。四大千亩连片改造项目将推动全镇生产、生活、生态空间合理布局。

大拆除为高质量发展腾出新空间

对于大部分村级工业园来说，大拆除是大改造的前提。去年，丹灶已完成拆除整理超4500亩，其中“工改工”类2345亩，复垦复绿近1000亩，累计完成近6000亩的拆除整理量。今年，在大策划的基础上，丹灶四大千亩连片改造项目全面启动，迎来大面积的新发展空间。

为推动大拆除以及后续的改造工作，丹灶镇创新推出“4+1”工作模式，成立城西片区、大金片区、丹灶城区、金沙城区4个专职团队，并由专门的公司负责统筹乡村振兴连片示范区重点项目建设。党委政府牵头、部门齐抓共管、村居全力配合，“一个片区、一套班子、一支队伍、一个镇属公司、一抓到底”的工作机制建立，有效实现各项工作的层层落实。

根据此前积累的经验，丹灶镇还将推动直接征收开发模式、公资统租统管模式、微改造模式、生态复垦复绿模式等改造模式的进一步运用。

拆除和建设工作都围绕产业主题开展。丹灶镇在拆的同时展开大招商，让“腾笼”和“换鸟”同步推进。按照规划，丹灶镇招商将以新能源（氢能）、智能安全、医疗设备、日本中小企业作为四大主题，每个重点片区招商主题都分外明确。主题招商的形式得到市场的良好回应，仅去年就有26个产业项目、50个科创团队项目落户，其中不乏世界五百强项目和全球制造隐形冠军企业项目，实现村改工作和珠三角制造业创新小镇的打造深度结合。

大融合建设国家先发地区城乡融合示范镇

南海村改工作是建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的主抓手。从实验区建设大局来看，村改不是简单地拆除旧厂房、建设新厂房，而要大力推进连片改造，破解土地利用碎片化的主要矛盾。

丹灶镇将村改作为城乡融合的重要一环，在如何“融”上下功夫。从整体规划来看，该镇围绕“一岛两湖十里片区”建设，探索实施“三集中、三活化、三提升”，让生活、生产、生态融合，打造生态廊道、景观廊道、文化廊道，呈现“春风十里三生三道”的崭新面貌。

村改与乡村振兴工作也在融合推进，其中两大城乡融合示范点格外耀眼。

在城西片区及周边，除联泰生命电子产业园等村改项目在施工外，“有为水道”沿线村居也在开展建设工程。村级工业园的脱胎换骨和乡村环境的改善、历史资源的活化利用共同开展，成为城乡融合的示范点和样板间。

大金片区及周边打造的思路类似。丹灶镇让智能安全产业园和“翰林水道”互相融合、互为依托，完善翰林湖周边的配套，引导智能安全产业进驻。许多外迁的居民已经回归生活，年轻人在当地就可以找到心仪的工作。

丹灶所追求的城乡融合，是“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”。以村改为切入口，该镇高起点规划、高标准建设，着力建设国家先发地区城乡融合示范镇。

◎相关链接丹灶城乡融合“三集中、三活化、三提升”

三集中：人口向城市集中、工业向工业园集中、农业向现代化农业园集中

三活化：生态活化、古村活化、文化活化

三提升：城市向农村的熟人社区及生态环境提升、农村向城市的基础配套及卫生提升、城乡整体提升

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