千亩连片村改 改出“湾区名镇”新优势未来三年，里水将完成13250亩村级工业园拆除改造任务

大冲科技生态工业园项目拆除现场。/通讯员供图

文/佛山日报记者崔艺文

通讯员黄建邦、郭新光、朱嘉泳

向存量土地要空间，拆出一片新天地。

2月19日，佛山市村改总攻坚现场会在南海区召开。作为开春第一件大事，佛山奏响村改冲锋号。

一周后，南海区召开村改大攻坚现场会。3月4日，里水镇迅速行动落实，在镇村级工业园升级改造总攻坚动员大会上，里水镇党委书记谭艳玲立下军令状，未来三年，里水镇将拆除改造土地13250亩，综合整治11000亩。

大手笔投入

设2.6亿元镇级奖励金聚焦连片村改

兵马未动，粮草先行。大手笔投入与大面积规划是里水镇村级工业园升级改造的鲜明特色。

去年4月，里水镇出台大手笔的奖励和扶持配套政策，计划三年内投入2.6亿元镇级奖励，用“真金白银”为村改开路。

为多渠道解决村改资金筹措问题，里水镇政府与中行、建行、农行、工行、南海农商银行共同签订《战略合作框架协议》，搭建村改金融服务平台，总资金规模超750亿元，以拓展和深化合作领域，加速推进村级工业园升级改造。

早在2019年，里水镇便率先起步打造“两个连片”——协同推进三大千亩连片村级工业园改造和两大连片乡村振兴示范区建设。

随着南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，里水镇将村级工业园升级改造上升为镇、村（居）两级书记的“书记项目”“头号工程”，实行挂图作战落实责任，科学制定“一园一策”改造方案，一口气推出四大千亩村改项目，涉及土地面积超1万亩。

“一园一策”即“一个项目一个专班一个园区一个方案”。其中大冲科技生态工业园项目由里水镇镇长麦满良任专班组长，党委委员、副镇长梁文成任副组长，每周有固定工作例会。该项目采用“连片改造+公开引入市场改造主体+协议出让实施改造”的村改模式，成为南海首创。

此外，东部工业园片区改造提升项目于2020年2月引入市场改造主体，首期改造地块有望今年上半年协议出让；海南洲连片改造项目的控规调整于2020年底获得市政府批复，计划今年上平台公开选取土地前期整理主体；文头岭片区村级工业园改造项目于2020年4月引入前期服务单位，下一步将开展单元计划的报批工作。

除了镇领导挂帅之外，每个村（居）每年选取1~2个重点项目作为书记项目，由村（居）书记直接负责，“一把手”强势推进。

2020年，里水镇全镇村级工业园共拆除整理土地面积5272.5亩，超额完成全年4400亩的计划任务。2021年里水镇村级工业园计划拆除改造5900亩、综合整治5000亩。

聚焦“工改工”为高新产业量身打造空间

“花胶很软，入口即化，老广味道。”在大众点评上评价很高的煲葆宝汤主打养生健康食品，成了广佛白领的快餐优选。

这些汤品全部来自里水镇中国中药健康产业园，通过在原有旗峰工业区基础上拆除重建和微改造相结合的村改方式，将打造成为集中药生产、中医药保健、中医药历史文化展示与传承为一体的百亿级中国中药健康产业集聚平台。

作为市重点项目，佛山南海电子信息产业园与广州白云湖数字科技城仅一江之隔，这里一片繁忙景象，一座座全新高标准厂房在启动区拔地而起。

中科万钧国际电子信息港项目，佛山市南海天仕达制冷设备有限公司气体、液体分离及纯净设备制造厂区项目，嘉南润信新建产业园（中日韩数字科技产业园）等战略性新兴产业项目纷纷落户在这片村改土地上。

当前，里水镇正大力推进佛山南海电子信息产业园、新材料国际创新产业园、中国中药健康产业园、智能家居产业园四大产业平台建设，形成行业分布百花齐放、六大产业齐头并进的态势。

麦满良表示，里水镇将坚定“工改工”主方向，继续抓好“大招商、招大商”，坚持“外引内培”两手抓，引进更多优质产业龙头项目，支持本土优质企业增资扩产，以四大千亩连片村改项目为重点，加快形成一批千亩产业集聚区，建设一批承载大项目、大产业、大集群的专业园区。

接下来里水镇将结合生产、生活、生态“三生”来重塑里水空间，推动村（居）、经济社的连片改造，实现生态环境及空间规划的再提升。

围绕中心工作坚持村民增收和城市发展双赢

“经济社两个项目改造完成后有望每年增收700万元以上。”里水镇沙涌社区下沙经济社社长冯振华介绍，去年3月启动的30亩苏坑工业区升级改造项目已经成功招租，从原来的密集低矮旧厂房摇身一变成为新型商业综合体，租金也从原来的年收入120万元提升至约600万元。

再看里水镇洲村社区，这里地处广佛交界处，原先的村级工业园污染大且噪音强，自从改造为永润广场后，不仅提升了村集体收入，还加速这里的城市化进程。

“送完孩子回南海双语学校就去永润星巴克，感觉自己生活在城里。”李小姐道出了很多年轻人的心声，足不出镇的高品质便利生活让更多人才愿意留下来。

村改方便了村民就业，让里水人生活更便利、环境更优质、分红有增收，这些改变是群众拍手称快的高兴事。“换位思考很重要，协调政府、改造主体、村集体、承租人，平衡好各方利益诉求，是村改推进工作中的重点也是难点。”里水镇城市更新办主任郭新光介绍，大冲科技生态工业园改造，配建一定比例的产权物业由村集体长期持有，通过近期分红和远期收益相结合，兼顾企业、市场、村民三方利益，增强了村改动力。

村级工业园升级改造是对生产、生活、生态空间的一次重塑和再造，里水镇将这项工作与乡村振兴紧密结合，将其作为实现生态振兴和产业振兴的关键，誓要改出新环境、新收益。

里水镇在今年提出“梦里水乡湾区名镇”全新定位，要建设一个都市融合与城乡融合共进的城市里水、产业融合和绿色和谐共生的实力里水、全域功能与优美景色共融的生态里水、岭南水乡与小镇韵味共鸣的风情里水、宜居宜业和公共服务共享的幸福里水。

这是里水人向往的生活，要靠一往无前的奋斗去获得。

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