桂城：坚持“工改工”以改兴城以改兴产

联东U谷·桂城总部经济港效果图。/资料图片

文/佛山日报记者阳桦通讯员冼浩贤

图/佛山日报记者刘浩斌（署名除外）

“拆除活动开始！”2月26日下午，随着南海区村改大攻坚现场会主会场的一声令下，桂城街道分会场处涌口工业区现场的钩机一齐伸展长臂，破旧厂房在机器的轰鸣声中被破除、推倒，桂城2021年村级工业园升级改造的大幕由此拉开。

2021年，根据南海区下达拆除整理任务量3200亩的要求，桂城计划拆除整理3212.52亩，以“工改工”主导引领、“工改商”弱化主张、纯“工改居”全面叫停的原则，坚持以实体经济为本，坚定走产业发展之路。

“我们要以"当标兵、作示范"的担当和"大规划、大拆除、大投入、大建设"工作原则，举全街道之力打好打赢村改攻坚战。”桂城街道党工委书记麦绍强表示，目前，一批产业引领性改造项目和整村改造已在桂城全面铺开。

立足实体经济为产业发展腾空间

涌口工业区位于桂城映月新城核心圈，原为桂城夏东社区涌口股份经济合作社西工业区，项目总投资达8亿元，预计拆除面积102亩，以“工改工”模式建设联东U谷·桂城总部经济港。

该工业区也是今年继夏南片区村级工业园连片改造项目后又一个开拆的村改项目。北京联东投资（集团）有限公司华南区域总经理谢清透露，企业进驻映月新城后，将以新一代信息技术、智能制造等战略性新兴产业项目为招商引资的主导方向，重点引入成长型、科技型的优质企业，打造科技创新及先进制造业的高端产业集聚区。园区建设和招商完成后，将可引进30~50家优质企业，预计年产值可达10亿元，年纳税5000万元。

“好的区位吸引好的人才，好的人才引来好的企业。”谢清表示，联东U谷是国内领先的产业载体运营商，选择桂城，看中的是其良好的区位优势和优质的产业基础。

发展实体经济，以提高产业集群发展能级量级为目标导向，贯穿桂城村改的全过程。集聚了天富科技城、海逸小镇等一批新兴产业园区的夏南片区连片改造项目中，已引入战略性新兴企业超过120家，预估已引进企业总年产值超30亿元，总年创税收超3亿元。

2020年，建筑面积达8万多平方米的产业载体扇面产业中心成功选取载体运营商，成为南海区首个村集体投资的“工改工”项目典型案例。项目一改粗放型的生产方式，打造高端产业工业园，预计租金将从每年100万元猛增至2000万元。

一系列创新模式，让南海村改的“桂城样本”格外引人注目。

“工改工”继续成为2021年桂城村级工业园改造的主线。目前，桂城正加快推进规划与建设夏东涌口工业区、夏南二工业区等一批产业引领性改造项目，以提升园区形态和产业形态为目标，将一批能够满足优质企业功能、配套、环境等需求的高品质产业园区推向市场。

目前，桂城村级工业园改造呈现多点开花良好态势。2020年全年完成拆除整理任务4400亩，项目数量37个，100%完成全区下达的全年任务量。

破解土地碎片化为城市谋高质量未来

“桂城必须从村级工业园改造着手，打破土地利用碎片化，挖掘支撑高质量发展的新空间，这是我们的唯一出路和突破口。”桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄表示，桂城必须以“产业主导、规划引领、土地集约、片区统筹、联动开发、利益共享”为纲领，全力推进连片村级工业园改造和连片旧村改造。

以建设广东省城乡融合发展改革创新实验区先行示范区为契机，着眼于实验区建设大局，桂城将大力推进整村改造和连片改造，破解土地利用碎片化的主要矛盾。

这一思路已早有体现。2019年至今，桂城夏北社区永胜村顺利完成了从改造方案通过至回迁房建设项目启动的历程，在南海整村改造中形成示范效应。在此之后，夏南一社区整村改造也进入了实质性阶段。

“夏南一社区整村改造计划打造成为现代岭南居住社区、科创产业园、滨河文化商业带为特色的、宜居宜商宜业的人城产文融合新城。”项目相关负责人表示。

按照规划，2021年桂城将重点推动包括广东金融高新区夏北1876亩改造、映月湖片区总面积超5000亩整村改造，叠水小镇与石石肯等近6000亩改造，以及三山片区以2000亩为单位的地铁2、4、11号线TOD项目等，打造人城产文融合的综合社区。

在品质引领城市建设过程中，敢于对标最高最好最优，构建“以城聚人、以人促产、以产兴城”的高品质佛山新都心，桂城力争用创新与担当写就一篇村改的锦绣文章。

■书记表态

麦绍强：

制定年度任务

分解倒逼工作落实

按照南海区制定的任务，桂城将在两年内总体完成南海区下达的7150亩村改任务，其中今年计划拆除整理3213亩。“我们坚持街道主导，市场运作，按照今年的总目标进行年度任务分解，并以月为单位铺排项目改造进度，全面倒逼工作落实。”桂城街道党工委书记麦绍强表示，用更有质量和分量的村改成果，为全区决胜“村改总攻坚”作出桂城担当。

通过坚持规划引领，力促村改出成效。麦绍强表示，桂城坚持“工改工”主导引领、“工改商”弱化主张、纯“工改居”全面叫停的原则，全力推进一批产业引领性改造项目。同时拿出近1000亩城市更新工业用地，推动平均容积率3.0以上、建筑面积超120万平方米的工业载体加快开工建设。在连片开发的基础上，集聚高效利用土地，鼓励产业用地向高空发展，建设一批高品质产业载体、一批高度达百米的产业载体。

“桂城将通过统筹发展空间巩固村改成果。”麦绍强表示，接下来，桂城将进一步促进村改与城市形态提升、城市配套优化和城市产业升级相结合，全面实施乡村振兴战略和公园城市战略，坚持“一村一品”，全面美化优化人居环境，打造特色精品示范村居，为可持续发展预留空间，力争改出新面貌、新形态，努力实现“在城市游山玩水，在公园工作生活”。

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