做好“拆”文章 谱好“管”乐章

顺德城管执法部门当好村改执法先锋的同时，通过“五轮驱动”助推城乡形态涅槃重生

文/珠江商报记者林晓格 图/顺德区城市管理和综合执法局

村级工业园改造，是顺德高质量发展的突破口，是改革机制、升级产业、再塑格局的战略抉择和历史性机遇。

顺德村级工业园改造号角吹响以来，顺德城管执法部门用勇于担当、敢于碰硬的腕力和勇气，在村改执法一线冲锋陷阵。“后村改”时期，城管执法部门还将抓住村级工业园改造的这个重大机遇，用精细化的管理推动顺德城乡形态涅槃，全力打造与顺德经济社会发展相匹配的城市形象和品位。

在清理违法建设厂房物业中，城管执法部门运用执法利刃，冲锋在村改战役最前线，严厉打击园区内各类违法违规行为，加快淘汰落后产能。

当好村改执法先锋攻坚违法建设治理

2018年，顺德“头号工程”——村级工业园改造启动。号角响起，先锋夺旗。

顺德区城市管理和综合执法局局长余厚坚说，村改是一项“拆-建-管”全链条的系统工作，而作为“破旧”的“拆”，正是后期“立新”的前提。在清理违法建设厂房物业中，城管执法部门运用执法利刃，冲锋在村改战役最前线，严厉打击园区内各类违法违规行为，加快淘汰落后产能。

2020年，顺德区、镇城管执法部门在2019年以勇闯村改执法“无人区”的基础上，直面村改执法“深水区”，持续牵头开展联合执法，加大利用快查快处机制对违法建设厂房物业的立案查处力度，缩短执法耗时，有效助推了村改进程。

今年以来，在原有的村改联合执法队伍的基础上，顺德城管部门又牵头陆续成立了区、镇村改联合执法“尖刀班”，用规范、高效化的执法为村改扫清路障。

针对全区村改项目开展如火如荼的大形势，顺德城管部门还会同顺德区村改办制定了《顺德区村级工业园拆除工地扬尘防治工作指引》，压实村改项目工程责任单位落实扬尘防治措施，加大对建筑垃圾去向跟踪力度，确保村改在全速推进的过程中，减少扬尘污染和建筑垃圾违法倾倒等现象，守护好顺德的蓝天白云和人居环境。

为了更好地处理村改以及其他城市发展、城市升级带来的建筑垃圾，顺德城管部门今年将探索引入国资力量在各镇街建立建筑垃圾处理站，让建筑垃圾资源化的同时，实现建筑垃圾处理的有效监管。

余厚坚说，根据区委、区政府提出的“七一”前完成“应改尽改、应拆尽拆”目标，区、镇城管执法部门将继续扮演好村改执法先锋的角色，以强而有力的力度、快而有序的速度，全力攻坚村改范围内的违法建设治理，为村改提速加力。

“五轮驱动”强力引擎 助推城乡形态涅槃

“破旧”，并不是村改的最终目的。为高质量发展腾空间，实现传统产业升级，推动战略性新兴产业落地，促进顺德高质量发展，让所有生活在这片土地上的人们收获更强烈的幸福感，才是村改之箭的指向。

对于一个城市来说，三分靠建设，七分靠管理。村改后腾出来的空间，如何通过管理，助力顺德打造与之经济社会发展相匹配的城市形象和品位、推进顺德城市管理高质量发展，便横亘在城管执法部门面前。

村改攻坚战中，城管执法部门在全力写好“拆”文章的同时，也不忽略谱好“管”乐章。余厚坚说，村改之于顺德的城市管理，是前所未有的机遇。“后村改”时期，城管执法部门将通过抓谋划、抓重点、抓建设、抓精准、抓督导“五大驱动”强力引擎，推动顺德城市管理的高质量发展，助力顺德城乡形态的涅槃，促进城乡人居环境的提升。

抓谋划，完善顶层设计，通过《对标高质量发展 全面提升顺德城市管理水平工作方案（2020-2022年）》的28项具体措施，统领顺德城市管理的方方面面。

抓重点，打好城市管理的基础，通过统筹主干道绿化管养、智慧监管平台监控保洁效果等途径，破解城市管理中的各种难题，提升城市管理的水平。

抓建设，通过夜景灯光提升、村居“微改造”、“千亩公园”建设、“厕所革命”、桥梁立体绿化改造提升等项目，以点带面、串珠成链，不断提升城乡颜值。

抓管理，提升城市精细化管理水平，探索保洁网格化、巡回保洁、“微点缀”等项目，在精细化管理上花心思，并通过推动生活垃圾分类、文明规范养犬固化深化等，带动城市文明、人文素质跟随城市发展步伐同向发展、同调发展。

抓督导，强化工作落地，成立专项工作组，按时间节点责任到人，保障各项工作落实到位，同时通过考评督导机制充分把镇街特别是村居力量调动起来，形成区、镇、村三级共同发力的局面。

执法力量下沉村居 提升城市管理标准

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海曾多次强调，村级工业园改造就像一根扁担，一头挑着高质量发展，另一头挑着乡村振兴。顺德高质量发展的短板在农村，突出的问题也集中在农村。

顺德城管执法人的目光，也聚焦在农村基层。

2020年，顺德完成20个村居微改造项目，20个村居焕发新颜：龙江苏溪社区杂、散、乱、小的地块，建成了集停车、休闲、健身、党建宣传等功能于一体的贴心公园；容桂红星社区龙华大涌沿岸杂乱的闲置地，在融合水乡文化美化、亮化沿外立面彩绘、亲水平台和特色造型景观等改造后，变成了精致、休闲的“口袋公园”……

然而，余厚坚也坦陈，相比中心城区的面貌，农村基层一线部分地方的城管水平还是相对较低。今年，顺德区城市管理和综合执法局将积极探索城管执法力量的下沉，在村居建立城管执法站点，通过“村居自聘+镇街派驻”的形式，让专业城管执法人员常态化驻村，让城市管理力量向村居延伸，力争解决城市管理“最后一公里”问题，破解城管执法领域的“城乡二元结构”。

同时，城管执法部门还将会同农业农村部门，通过政策引导和鼓励，撬动社会、村居发力，带动全民参与到城乡品质提升、乡村振兴中来，引导群众积极参与生活垃圾分类、清洁家园行动、农村闲置地美化等行动，树立“自己家园自己建”的主人翁意识，构筑共建共治共享的城市治理良性格局。

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