租约未到期农村集体建设用地首签合作意向书 南海“毛地入市”饮下“头啖汤”

南方日报讯“毛地入市”饮下“头啖汤”。4月23日，佛山市南海区大沥镇，两宗农村“毛地”获得投资方青睐，签下合作意向书，成功打破“毛地入市”制约，成为创新土地机制、打开产业空间、促进城乡融合的典型案例。这一探索，将对未达手续齐全（有集体所有权证、无集体使用权证）或土地上盖建构筑物租约未到期的农村集体建设用地（即“毛地”）入市招商，提供有益参考经验。

按照以往的政策，“毛地”是不允许入市改造的。近年来，“毛地”入市逐步得到放宽。作为省内土地改革的探路先锋，南海区此前出台了文件规定：符合条件时可采用“毛地”入市方式进行改造。大沥镇经过深入研究和细化推进，率先饮下“毛地入市”的“头啖汤”。

大沥镇处在广佛同城的前沿地带，是典型的先发地区，也是全国铝型材、内衣等领域知名的专业镇，其土地开发强度高达80%，远高于珠三角地区平均土地开发强度。其中，不少享誉业内的专业市场，就建立在农村集体土地上。

河东社区的盐步家具城，就是一个建立在农村集体土地上的专业市场。在历时28年的经营后，亟待改造升级，但因属于租约未到期“毛地”，入市受限。

根据指引，“毛地”入市的用途只能为工业仓储、商服用地等，不能为住宅用地和公寓用地；“毛地”入市项目应属于纳入“三旧”改造标图建库范围或者农村集体经营性建设用地标图建库范围，已办理土地所有权证；面积则必须达到20亩以上，项目规划容积率也有一定的要求。

有了政策支持和具体指引，“毛地”入市的政策得以落地，市场的疑虑被打消了，产业升级的空间也打开了，有望对众多农村集体土地的改造升级产生积极示范作用。肖莎莎赵进

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