高明区构建共建共治共享社会治理格局 创新小区改造模式 居民住得更加舒心

祥和花园（西）停车位增加，缓解住户停车难问题。祥和花园（西）改造后,环境整洁配套完善。祥和花园（西）新配套了门禁系统，小区治安环境得到较大改善。

文/图佛山日报记者陈志业通讯员佛政宣

“心系居民办好事尽职责维护平安”“为民解忧暖人心至真至诚显真情”……高明公安中山社区警务室的墙上挂满了群众送来的锦旗，其中两面来自祥和花园（西）的居民。该小区经过平安小区创建工作的改造提升后，环境得到了很大的改善，住户们真切享受到改造的成果。

近年来，高明区政法队伍主动担当，区委政法委、佛山市公安局高明分局等结合平安创建工作，以老旧小区自治提升为突破口，探索开展“枫桥式”平安社区、平安小区创建工作，走出了一条构建共建共治共享社会治理格局的新路子。

新增130个车位小区治安改善

位于高明区荷城街道的祥和花园（西），是区内一个典型的老旧小区。该小区共有10栋楼房，住户395户，1501名居民。因历史原因，祥和花园（西）基础设施老旧，小区内无规范化消防通道、停车位、监测视频和充电桩等设施，道路和绿化带破损严重。

硬件设施不足，让该小区产生了一系列管理问题。小区内缺乏业委会、物业和安保力量，公共事务无人管理，自治管理严重缺位。小区内部居民时常因争抢停车位等原因频频引发矛盾纠纷，邻里关系紧张，盗窃等治安、刑事警情居高不下，公共秩序混乱。

“小区只有45个停车位，但却有395户居民，平日不断产生停车纠纷。”中山社区警务室民警何婉文说，除了停车问题，该小区还存在杂物乱堆乱放，多辆僵尸车、废旧摩托车、单车找不到车主，长期占用公共空间、堵塞消防通道等问题。

对于祥和花园（西）小区的乱象，区委政法委对照推进市域社会治理现代化工作要求，统筹协调基层党建、平安创建和部门创新工作，以提高治理能力和治理水平现代化为目标，系统推动祥和花园（西）小区开展“枫桥式”平安小区创建工作。

经过改造，祥和花园（西）迎来了翻天覆地的变化。小区停车位由47个新增到177个，是原有车位数的四倍左右，之前令人头痛的停车难和纠纷问题有所缓解。经过规划之后，小区停车有序了，消防通道畅通了。此外，小区同步完善了门禁系统，聘请5名保安，提升了治安环境。

“出入有门禁，停车有位置，环境变整洁，还新增了电动自行车充电桩，现在住在小区比过去舒心多了。”小区居民梁阿姨竖起大拇指点赞“枫桥式”平安小区创建工作。从过去的脏乱差，到现在的宜居、安全、舒适，住户们真正感受到了小区居住环境改善看得见、摸得着的变化，幸福感和获得感均有所提升。

“造血式”小区改造可复制的高明样本

实际上，老旧小区的改造并非易事。改造资金从哪里来？管理主体如何组建？工作由谁来牵头落实？一系列难题出现在了改造提升工程推进的过程中。

对此，高明区委区政府高度重视，前期通过成立调研工作组，在社区居委、社区警长的配合下，对全区老旧小区进行实地调研考察，摸排各小区业委会及党员数量等有关情况，同时充分发挥警务室警长的村（居）党委副书记职能作用，强化与村（居）党委书记的配合，手把手指导建立小区微信群、物色楼长人选、推动筹委会和业委会组建以及完善小区管理制度等各项工作。至此，管理主体和工作落实有了人员依靠和制度支持。

在改造资金方面，通过平整修复破顺道路、预收车位费，让小区的改造提升有了启动资金，后续的车位管理资金收入也让小区日常管理有了资金来源。同时，结合财政安排的“以奖代补”的资金奖励，老旧小区改造提升有了足够的资金基础。

“改造后，小区车位增加并纳入统一管理，产生的车位租赁费用能够保障该小区的可持续良性运作，实现小区治理由政府"输血"向自主"造血"、从政府大包大揽向共建共享转变。”高明公安分局副局长、荷城派出所所长李新南表示，以老旧小区自治提升为突破口，开展“枫桥式”平安社区、平安小区创建工作，让高明的基层社会治理走出了一条共建共治共享的新路子。

目前，高明区内大部分老旧小区已建设智能车辆出入系统，安装视频并配置充电桩、聘请保安，逐步组建24小时不间断的物防、技防、人防综合安保力量。通过完善门禁、视频系统、充电桩等物防、技防、人防设备，这些老旧小区大大提升了智慧安防水平。

在基层治理方面，平安小区正不断完善治安调解、人民调解、司法调解对接联动的“1+1+1+N”多元化调解体系，充分发动群防群治力量，参与社会治理。如今，小区居民有事找业委、调解小组、网格员和社区警长已逐渐成为习惯，逐步形成了矛盾不出小区的和谐局面。

“高明的平安小区创建经验具有可推广、可复制的示范效应，能够将此模式落实到高明其他老旧小区乃至其他情况类似的城市。”高明区委政法委副书记孙韶表示。

据统计，2020年高明区共完成20个老旧小区改造目标任务。今年以来，高明区已完成2个老旧小区改造提升，3个小区已完成联合审核并将施工，其他纳入改造的老旧小区也正加快组织研究实施方案。“枫桥式”平安社区、平安小区创建工作，将让更多的老旧小区居民享受到真真切切的实惠。

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