岭南名镇“樵”见新发展格局产业与生态和谐共生，城市与乡村融合发展

来源:南方日报 2021-06-18 06:58 http://www.kcqsx.com/

2021年，西樵镇全力打造品质西樵、生态西樵、幸福西樵。通讯员供图

“西樵者，天下之西樵，天下后世之西樵，非岭南之西樵也。”明代中叶，浙江学者方豪在《西樵书院记》对西樵山的赞誉，同时给予了南海西樵镇最为闪亮的名片。

从“珠江文明的灯塔”到“理学名山”，从陈启沅开近代民族工业发展之先河，到改革开放初的龙舟搏桨，开放包容、创新进取的精神，造就了“天下之西樵”的历史辉煌成绩。迈向新发展阶段，怀着开放进取的西樵精神，岭南名镇踏上了新的发展征程，正奋力闯出高质量发展的西樵之路。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，西樵提出，要建设成为引领佛山全域旅游高质量发展的极点镇、先进制造业生态化发展的排头兵、城乡融和共治的先进典范、人文生态宜居的南海标杆。在“十四五”开局之年，该镇以“产业与生态和谐共生、城市与乡村融合发展”为工作目标，全力打造品质西樵、生态西樵、幸福西樵。

●南方日报记者卢浩能通讯员关蕴琪麦钰豪

争当先进典范“三生融合”重塑城乡发展空间

西樵镇太平社区，西江边一地块上，原来的低矮厂房已然消失，取而代之是多幢正在施工的立体建筑。该地块原来名称是“太平国兴工业园”，如今则是腾龙湾区数据中心的所在地。

“乡下俗称这些为"4米半"低矮厂房。”太平社区党委书记黎志敏说，拆迁前，在占地120亩的国兴工业园内曾集聚了88家纺织作坊，“一旦出现消防事故，就可能"火烧连营"。”他说，随着社会经济飞速发展，上世纪90年代兴起的纺织企业从产能效益、厂房安全结构、环境卫生、土地收益等多方面明显与新形势下的管理和要求大不适应，实施改造迫在眉睫。

2020年12月31日，腾龙湾区数据中心正式动工，成为西樵镇锐意推进村改攻坚、推进产业转型升级与空间重构的标志性事件。

村级工业园升级改造是南海创建广东省城乡融合发展改革实验区的关键一招，也是西樵镇推进“产业与生态和谐共生、城市与乡村融合发展”的关键一招。对此，西樵镇党委书记关海权表示：“我们要推动城乡格局重构，努力在城乡融合发展改革中作出先进示范。”

落到实践行动上，西樵正在推动重塑生产、生活、生态空间，努力实现“三产联动、三生融合”。坐拥西樵山如此得天独厚的自然禀赋，西樵推进城乡融合的思路十分清晰。当前，环西樵山片区已被列入南海城乡融合发展十大示范片区之一。片区面积约32平方公里，占据西樵区域面积的五分之一，涉及山根、儒溪、岭西等10个村居。

“环西樵山片区是西樵镇的一个缩影——既有老城区，也有新建城区；既有成片农田坑塘，也有连片村级工业园。”西樵镇党委委员谢展明表示，环西樵山片区城乡融合建设，既要进行连片乡村振兴示范带建设，也要开展连片村级工业园改造整治，体现在土地利用上，就是要重塑国土空间，科学合理布局生产、生活、生态空间，促进城乡融合发展。

为此，西樵提出预计用3年时间，投资80亿元，结合周边连片村级工业园改造和连片乡村振兴示范区建设，以水网、绿网、轨道、绿道等串联万亩桑基鱼塘片区、山南片区、听音湖片区和官山城区，实施城乡资源连片整合，推动城市与乡村融合发展。

高标准规划五大产业片区，是西樵推进重塑“三生”空间格局的另一抓手。五大产业片区总面积约14115亩，包括听音湖拓展区、山北片区、西江片区、三乡片区、山南片区。西樵提出，对五大片区实施连片改造，赋予每个片区鲜明的产业主题，优化西樵镇产业结构。目前，山南产业社区、联创智慧产业园、新田智造新城、海儒工业区、听音湖拓展区等项目正在加紧推进。

方向已然明确，格局更加清晰。如同关海权所形容，放眼未来，西樵镇内将呈现新的发展格局：既有现代高标准农业产业园，也有高品质的文旅集聚发展区，还有现代科创型产业园区，一、二、三产融合发展，成为城乡融和共治的先进典范。

“排头兵”的担当走制造业生态文明创新之路

在蒙娜丽莎集团位于西樵镇的生产基地内，有一个现象让来访者惊讶不已：污染物排放口附近的植物正常抽芽成长，一改昔日对陶瓷行业高污染的刻板印象。

资料显示，2019年蒙娜丽莎在环保投入达3930.34万元。企业重金投入改造环保设施，对生产过程中产生的废气、废水、废渣等进行专项整治，并制定了严格的企业内控标准，精细把控污染物排放。2020年，蒙娜丽莎获得了“2020低碳榜样”，成为建陶行业仅有的上榜企业。“能在国家5A级景区里生产陶瓷，这说明我们在环保方面做了很多工作。”蒙娜丽莎集团股份有限公司董事、总裁萧礼标表示。

而在西樵纺织产业基地内，统一供水、统一供气、统一污水处理的“三统一”，让镇内多家纺织企业得以节省了污染治理的成本，经受住了环保的考验从而存活发展。

高污染是陶瓷、纺织两大传统产业的刻板印象，而西樵能实现在“5A景区产陶织布”，离不开该镇在推动传统制造业绿色化改造，持续压减淘汰落后过剩产能上的不懈努力。

在传统产业绿色化改造的同时，西樵也在培育壮大绿色清洁产业，蓄力构建现代产业体系。近年来，该镇培育的绿色无害的卫生用品产业开始扮演“增长担当”的角色。目前，西樵卫生用品行业集群已经聚集了30多家上下游企业，行业产值在“十三五”期间从15.41亿元增至41.48亿元，年均增长28.1%，并成功摘得“中国妇婴卫生用纺织品示范基地”国字招牌。

而构建先进制造业体系，离不开新动能的引入。当前，西樵正重点引入一批包括大数据、互联网、人工智能等新兴产业，推动传统产业智能化、生态化改造升级，传统制造业和新兴产业融合发展。

正在加紧建设的“双百亿项目”腾龙湾区数据中心正是其中的代表性项目。腾龙数据中心是腾龙控股集团全国15个节点城市的战略布局之一，着力于推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与佛山制造业的融合发展，进一步实现工业智能化。项目拟采用高密度机架，建设规模达2万个机柜容量，可为35.2万台服务器提供云计算数据服务。

该项目计划总投资额达110亿元，全面投产后预计年产值可达100亿元，税收超亿元。腾龙控股集团副总裁、广东公司总经理张军表示，腾龙湾区数据中心项目作为新基建项目，将推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与地区制造业融合发展，为产业转型升级提供坚实有力的基础支撑，结构性提高地区数字经济建设能力。

除此以外，西樵镇还引入了五八科创园、中南高科·创科谷、伟安科创园等一系列“两高四新”产业载体项目，不断调整优化西樵的产业结构。

“高质量发展，要有创新驱动，要让产业转型升级。”正如西樵镇党委副书记、镇长杨明所言，西樵正在大力培育新兴产业，创新产业业态和生态，进军产业链上下游，加快培育一批产业控制力和根植性强的“链主企业”，打造更多行业“隐形冠军”。

“极点镇”的新图景全域文旅高质量发展迎新篇

今年5月1日，坐落在西樵听音湖畔的樵山文化中心正式启用。在随后的“五一”假期里，“华彩南裳”国风大赏动漫展、精品舞剧《沙湾往事》、樵山湖畔音乐节等活动接踵而至，全方位展示新场馆的多种功能。

樵山文化中心目标为打造成为佛山西部的高端会议展览中心、文化艺术培训中心以及精品剧目展演中心。它的崛起让听音湖片区、岭南文旅RBD发展更趋完善。西樵山风景名胜区管理委员会办公室主任、西樵镇党委委员邝倩所表示，樵山文化中心集文化展览、剧场演艺、大型会议等功能于一体，与佛山既有的公共文化载体形成了功能互补，也为南海以及西樵注入了会展经济的新动能，将带动听音湖片区的文旅消费。

在听音湖片区内，除了樵山文化中心外，还有飞鸿馆、观心小镇，以及建设推进顺利的佛山宋城、有为馆等大型项目。在传统的自然景观地标西樵山下，一个人工雕琢的城市地标集群正在形成，传统的文旅产业正在向高品质服务业的方向转型发展。

这让正在构建全域文旅产业大格局的西樵迎来了新的兴奋点。实际上，建设引领佛山全域旅游高质量发展的极点镇，西樵有机遇，有底气。坐拥西樵山、听音湖、西岸片区、万亩桑基鱼塘、龙狮武术粤剧等文旅资源，西樵有得天独厚的基础。

当前，佛山“十四五”规划全力打造岭南文旅全球重要目的地，南海“十四五”规划培育发展现代文化产业，打造大湾区重要休闲旅游目的地。同时支持西樵建设粤港澳大湾区文化交流中心，打造文化旅游产业集聚区，西樵文旅迎来新的一轮重大发展机遇。

“十四五”时期，西樵提出“文化+旅游+体育+会展+演艺+乡村振兴+生态公园”融合发展模式，紧抓环西樵山及西岸片区文旅项目联动发展和提质升级，高标准构建全域文旅产业大格局。

随着樵山文化中心、飞鸿馆等项目建成，有为馆、佛山宋城项目、听音湖美食集聚街区、西樵山民宿核心区项目、中国文艺青年小镇与自然教育营地项目、顺嘉宝酒店、云影琼楼及白云楼升级改造等项目顺利开展，西樵文旅产业的体验感和品牌影响力将进一步提升。

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西樵发起村改总攻坚

“拆建引”联动赋能产业转型

“西樵的村改攻坚有两大特点值得肯定。”在今年4月28日举行的南海区村改大攻坚2020年度表彰暨2021年上半年巡查大会上，南海区委副书记、区长顾耀辉等一行人冒着大雨，现场巡查了西樵镇新田智造新城项目的改造情况，并点赞西樵的村改工作。

在顾耀辉看来，坚定推进连片改造，切实把村改和产业转型升级相结合，是西樵镇推进村改大攻坚的特点与亮点，也体现西樵锐意实施村改的决心。

实际上，村级工业园升级改造是西樵调整产业结构、找寻新增长点的动力来源。为此，该镇坚定不移实施“工改工”。目前，全镇95%的村改项目为“工改工”项目，通过“拆建引”、土地连片整理开发的方式，实现了空间赋能和产业转型升级协调共进。

西樵镇新田智造新城项目便是“工改工”的一例。该项目位于西樵镇新田村龙高路北侧、樵高路东侧，靠近南鲲码头。项目总面积约1900亩，属南海区村级工业园改造提升认定项目，是区、镇两级集中精力推动、打造的村级工业园连片改造重点项目。

项目改造后土地利用性质是工业用地为主，兼有绿化用地等，改造方向为“工改工”，拟采用部分土地“集转国”+部分保留集体土地性质，出让+出租等多种混合模式，分三期进行连片开发改造，建设现代化高标准工业园区，引入以“高技术制造、智能应用”为核心功能的科技创新产业主体，提升地块区域竞争力，改善营商环境，有效促进工业产能和税收大幅度提升。

项目目前正加紧对该项目改造范围的土地租赁情况、经营情况等信息进行摸底调查，逐步与地上原企业主磋商搬迁改造的条件，并启动部分厂房建筑物的清拆工作。同时正与新田村委会研究、商议项目改造的具体方案。

过去一年，西樵镇谋划了五大产业片区，腾龙湾区数据中心、五八科创园等新项目上马，让该镇的发展效益、环境改善上显示出让人瞩目的变化。

而“拆、建、引”就是西樵镇村改的重要战法。“拆了才能建更多产业载体，才能引入更多新型产业社区落户西樵。”关海权表示。在“拆、建、引”的指引下，西樵将从过去引入单个龙头企业的方式，转变为建设一批新型主题产业园区，“建”好产业、“建”好环境。

2021—2023年，西樵镇村改工业园拆除改造总任务量是6950亩，其中2021年拆除改造任务量为3100亩。为推动镇内22个村居攻坚村改，西樵镇今年再次加码镇级村级工业园改造扶持奖励力度，扶持奖励基金从2亿元增至10亿元。

为了加速推进改造任务开展，西樵已将上述目标分解至镇内22个有村改任务的村居中，通过镇领导班子成员包干、公资系统参与改造，村居积极配合的方式，把村级工业园升级改造作为新征程上必打必胜的一场硬仗，把村级工业园升级改造作为“头号工程”来抓。

■数读

西樵“十三五”发展成果

◎区域综合实力不断提升

2016年到2020年，地区生产总值从153亿元预计增长至202亿元，年均增长7.19%。

固定资产累计投资总额497.73亿元，年均投资额为99.55亿元。

在“全国综合实力千强镇”排名从全国第28名升至第25名。

◎经济产业发展集聚化多元化