广州民营企业最期待什么？

民营经济是广州经济社会发展举足轻重的力量，微信、欢聚时代、唯品会等一批民营企业“小巨人”在这里诞生。肖雄摄

民营经济是广州经济社会发展举足轻重的力量，微信、欢聚时代、唯品会等一批民营企业“小巨人”在这里诞生。据统计显示，今年上半年，广州民营经济完成增加值4200.41亿元，同比增长6.5%，占全市GDP的39.4%。

“减轻企业税费负担，解决民营企业融资难融资贵问题，营造公平竞争环境，完善政策执行方式，构建"亲""清"新型政商关系，保护企业家人身和财产安全。”随着各级民营企业座谈会陆续召开，一系列重要的信号充分释放，一系列关键的政策陆续出台，民营经济发展正在迎来新的春天。

作为全球唯一千年不衰的商业城市，广州为民营经济的发展提供了一片“沃土”，但要壮大民营经济、推动民营企业走向更广阔的的舞台，仍需进一步培植“厚土”。在新一轮民营经济大发展和利好政策落地过程中，广州民营企业正在期待什么？带着这个问题，南方日报记者走访了10多家本地民营企业。

南方日报记者宾红霞昌道励

焦点1

技术：政府搭台提供新落地场景

“目前人力资源行业自主创新非常少，我们正尝试做"第一个吃螃蟹的人"。”欢雀&沃德创始人兼CEO陈少燕说，自主创新的资本投入和投入产出周期对民营企业来说是巨大的挑战。研究表明，企业研发投入强度在5%以上时竞争力可以充分发挥，2%时仅能够基本维持，低于1%时则难以生存。“但在人口红利逐渐减弱的大背景下，人力资源更需要自主创新。”陈少燕说。

广州“民营经济20条”提出了相关支持企业创新创造的政策，“比如研发经费税前加计扣除政策、研发经费后补助等一系列税收优惠政策，这些政策对于转型升级中的民企意义重大。”在此基础上，如何更进一步促进民企创新创造？陈少燕认为，企业自主创新所创造出来的产品，应该得到更多企业、项目的验证。她希望在加大民营企业研发投入补助的同时，可以借助政企联合的形式，共同提供社会服务，“企业自身对市场的扩展是一部分，同时也希望政府可以搭建平台，打通企业和市场，让我们创新的声音传递出去，共同培育一两个行业的龙头企业。”

记者走访发现，高科技民营企业普遍最缺的就是新技术、新产品和新应用的落地环境，希望政府搭台提供落地场景。以人工智能产业为例，图普科技CEO李明强认为，在短期内人工智能产业并不是一个可以独立发展的产业，而是一种帮助提高实体经济生产效率的生产工具。目前产业间的联动也相对缺乏，建议政府把资源投入到帮助实体经济和传统产业的人工智能升级改造上，为人工智能落地提供更多的场景。

“对民营企业的产业化支持还可以更大，特别是针对高新技术的突破性应用支持，破解大型工程和大型项目难以持续突破进展的问题。”佳都集团董事长、佳都科技CEO刘伟建议，广州应加快推进科技成果产业化，采取项目补助、资金注入等多种方式，并且可筛选市场容量大、成长性好的重点项目给予支持。

在知识经济时代，知识产权是重要的无形资产，又是强有力的竞争手段。目前，广州正实施专利申请灭零倍增计划，培育专利大户，规范企业知识产权管理。刘伟认为，知识产权保护工作仍然有待加强，“一方面，很多企业知识产权意识淡薄；另一方面，多头分散的知识产权管理体制，增加了企业维权成本，制约了执法保护水平。”

三七互娱集团高级副总裁杨军也坦言，尤其是对于自研游戏占流水比例比较高的企业，游戏知识产权保护尤为重要，且市场上游戏版权侵权现象严重，同质化、抄袭化的产品泛滥，在维权方面较为困难。

“酷狗音乐在推动行业规范化上作出了很大的努力，多次主动自查并下架不合规歌曲、及时根据版权合约更新曲库。”酷狗音乐宣传负责人方圆说，目前不同音乐平台之间尚缺乏统一的内容审查标准，被一些平台主动下架的不良内容还会在其他平台死灰复燃；而一些平台独家版权的音乐内容，也会被其他音乐网站未经授权擅自上架，或者干脆推出翻唱版等，扰乱行业秩序。

“希望政府部门能够继续严格审查并明确数字音乐平台的内容标准，同时加大对不良信息和侵权行为的处罚力度，维护良好的网络生态环境。”方圆建议。

焦点2

人才：提高人才政策的普惠性

“近年来，海内外人才竞争日益激烈。其中，因为传统高端制造业与互联网企业存在部分人才重叠的现象，导致传统高端制造业所需要的人才得不到满足；所以，为了留住人才，企业不得不增加人工成本。”南方测绘集团创始人兼总经理马超如是说。

1989年便创立于广州的南方测绘，曾经国家测绘地理信息局组织的专家鉴定，以其产品和综合技术达到世界先进水平，跻身行业世界四强，也是国内测绘地理信息行业百强榜首。如今的发展也面临人才、流动资金紧缺及企业经营成本大幅度增加的难题。

在马超看来，人才紧缺在一定程度上说明，传统高端制造业在吸引人才方面，远远落后于新兴互联网产业。“传统的高端制造企业招工在数量和质量上都占据不到优势地位，日益被其他新兴互联网企业等非实体经济产业超越，这也会使得传统高端制造产业得不到良好的发展。”马超说。

“实体经济特别是制造业人才不够用、不适用问题突出，高科技领域骨干人才和能工巧匠紧缺。”刘伟说，他建议在专业化人才的培养引进上，深化招生制度改革，进行校企合作，培养动手能力强的专门性人才。在高科技领域人才上，加强学科建设，培养跨学科人才，注重加快人才引进效率，扩大人才引进规模，从政策上为人才提供更多政策待遇和福利。

在广州市社会科学院副院长尹涛看来，在关键的制造业领域，需要集中大量的研发技术人才，过去都是央企占据重要位置。但随着民营企业在制造业中逐步壮大，技术、人才都会逐步囤积，接下来民营企业也可以在制造业里唱主角。

提高人才政策的普惠性，是不少企业的迫切需求。杨军说，广州虽然有系列的人才政策，但基本都是企业创始人或高级管理人员才能享受，而往往这类人群对于此类政策红利的需求并没有中层人才那么迫切，像类似个税优惠扶持、人才落户、人才公寓、人才子女教育医疗等问题，希望可以出台更多细化的普惠性政策。

目前，广州也出台了相关政策支持民营企业人才培养引进。“我们引进的骨干人才面临的住房、入户、子女教育等问题，政府都有相应政策支持，解决了人才的后顾之忧，让企业可以全身心投入技术研发和业务经营。”广州多益网络股份有限公司CEO唐忆鲁说。

“希望政府能宽松人工智能相关的人才政策要求，吸引更多合适人才聚集。”李明强说，随着公司研发投入不断增加，对研发人员的质量、数量的需求持续增长，人才需求还有一定程度的缺口。广州菲音信息科技有限公司总经理王娟表示，建议广州进一步完善针对技术人才、管理人才等在内的各类急需紧缺人才制定相关人才政策，实现人才精准引进，促进人才成长。

焦点3

资本：拓宽民企融资的增信通道

民营企业特别是中小型企业融资难、融资贵的问题已存在多年，“融资的高山”现象经过多年发展虽有所改善，但仍是不少企业难以跨越的障碍。

信贷、债券和股权等都是企业“找钱”的主要途径。10月15日，央行启动今年以来第四次启动定向降准措施，共释放1.2万亿元资金，目的是优化流动性结构，增强金融服务实体经济能力。

“金融体系即便"有钱了"，也难以有效地向民营经济体系内流转。其主要原因是金融体系对民营经济缺乏信心，担心放出去的钱收不回来。”广州某大型民营企业表示，破解民企融资难题，最重要的是在金融体系内提升对广东民营经济的信心，这样金融机构才能放心对民企放贷，融资有主观能动性。

“广州也出台了相关政策，但现状是很多广东中小微民营企业自身并无增信工具，希望能统一协调银行、保险公司、担保机构等，尽快拓宽对广东民企融资的增信通道，把在金融体系内部空转的钱，有效地导流到广东优秀的民营企业中去。”该企业负责人建议。

在发行债券方面，相比于国企，市场对民企债风险认可度不高也是很多民企的痛点。以雪松控股为例，今年雪松控股旗下雪松实业集团两度发行企业债融资。10月刚刚完成发行的3年期债券，票面利率达到了7.50%，远高于一般国企及城投的发债利率。即便如此，雪松实业集团由于主体和债券信用评级较高，其发债利率在整个民企发债中，已处于中低水准。

“银行等金融机构对民营企业存在偏见；同时，极少数不守信用的企业影响了银行对民营企业的信用程度。在还没有建立完善的信用体现前提下，使得银行容易从企业所有制性质评判融资条件，从而对于一些发展较好、较平稳的民营企业在债权融资时受到较大限制。”广州像素数据技术股份有限公司总经理范志鸿坦言，银行的信任度不足，债权股权融资政策的收紧对企业发展会带来一定影响。

南方测绘则希望能解决融资的长期性稳定的难题。“比如央行规定贷款一年期基准利率为4.35，一般最少会上浮50%。企业负担日渐加重，有的企业甚至出现资金断流等现象。”相比起短期流贷，民营企业更需要的是中长期流贷。

对创业者来讲，公司上市是不少人的终极目标。对此，广州市对在新三板挂牌企业一次性奖励100万元；对科技型企业，完成股份制改造的补贴20万元；对首次进入证券市场成功挂牌的企业给予一定比例的费用补助，各区还有不同金额的补贴。

2015年，像素数据就进行了股改制改革，并在新三板挂牌上市。同时制定股权激励方案，集聚公司人才团队。“我们还获得了中国银行2000万元的科技信用贷，为公司进一步创新发展奠定基础。”范志鸿表示。

“政府建立动产融资扶持机制，引导大型骨干企业应用中征应收账款融资服务平台确认应付账款，支持其上游中小微企业开展应收账款融资。这些政策对于民营企业的发展来说都起到了极其关键的促进作用。”佳都科技表示，政府在着力缓解民营企业融资难融资贵方面，创新完善中小微企业融资机制，落实了相关政策，确保各项措施惠及中小微企业。

此外，银行系统是否能为民营企业提供量身订造的金融服务也是很多企业关注的焦点。截至2018年6月末，广东小微企业贷款余额为2.2万亿元，同比增长13.9%。“但在现实情况中，我们往往会遭遇没有适合我们的金融产品的窘况。”卓志供应链董事长洪志权表示，“对轻资产企业不能按重资产抵押的思路设计产品。”他建议，金融机构应该开发更多适合当下贸易发展新业态的金融产品。

焦点4

成本：进一步降低企业合规经营成本

“公司从2007年开始，持续被认定为高新技术企业，在税收方面享受了高新技术企业所得税优惠及研发费用加计扣除政策，对减轻公司的税收压力、加大公司的研发投入上具有积极的促进作用。”范志鸿表示，长期以来，税费让不少企业“负重前行”，增值税改革以及政府税收优惠等政策的出台让不少企业实现减压。

马超表示，社保仍然占据了企业运营成本的“大头”，企业负担较重。希望更好地推进增值税等实质性减税措施，出动各方力量积极主动地为民营企业减负，促进企业更好地发展。

除了税费“减压”以外，降低产业用地成本也是不少企业的诉求。

“作为人工智能领域的民营企业，确实享受到了政策的利好，目前我们所处的PCI·未来社区即为佳都科技培育的企业孵化器，并享受到了租金优惠补贴，这也体现了政府对民营企业的高度重视。”李明强表示，“为了促进人工智能企业更好地发展，希望政府进一步科学系统地对民营企业进行补贴，按照市场的实际情况进行配比，提高补贴效率。”

广州“民营经济20条”中规定，要降低产业用地成本。鼓励企业利用现有存量工业用地，兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新等国家支持的新产业、新业态建设项目，经市政府批准，允许不改变工业用地性质自行改造。

“荔枝目前所在的羊城创意产业园，正是由原广州化学纤维厂旧厂房改造过来的。历年来，创意园也充分发挥了园区的产业集聚和孵化功能，荔枝2015年底进驻产业园时只有100多人，如今团队已经扩展到500人了。”荔枝创始人、CEO赖奕龙表示。

“降低企业用地成本、降低要素成本和降低制度性交易成本是不少民营企业的心声。”作为一家人力资源服务公司，民营企业一直是欢雀&沃德的重点服务对象。“建议在国有产业园区，对中小型创新民营企业给予租金优惠；适当降低中小企业合规经营的成本，平稳调整最低工资标准，如企业社保缴费比例；进一步清理、精简涉企行政审批等事项，清理规范涉企行政事业性收费。”陈少燕建议。

■声音

人工智能是一种帮助提高实体经济生产效率的生产工具。目前产业间的联动仍相对缺乏，建议政府把资源投入到帮助实体经济和传统产业的人工智能升级改造上，为人工智能落地提供更多的场景。

——图普科技CEO李明强

实体经济特别是制造业人才不够用、不适用问题突出。建议在专业化人才的培养引进上，进行校企合作，培养动手能力强的专门性人才。在高科技领域人才方面，加强学科建设，培养跨学科人才，注重加快人才引进效率，扩大人才引进规模，从政策上为人才提供更多政策待遇和福利。

——佳都集团董事长、佳都科技CEO刘伟

广州在发展环境上，一直积极以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系来为众多企业营造一个良好的发展地。建议广州在未来的发展过程中，可以更加重视新兴产业的发展，持续优化营商环境，增强对资金和人才的吸引力。希望可以扩大市场采购贸易出口，营造服务贸易发展的制度环境，进一步为民营企业“走出去”发展保驾护航，同时要为中小科技企业的技术创新提供更多帮助。

——广州像素数据技术股份有限公司总经理范志鸿

■观点

如何打造广州民企超级IP？

尹涛：国有企业和

民营企业应一视同仁

“在改革开放40年的发展历程里，民营经济贡献巨大，已经成为我国经济社会发展一支不可或缺的重要力量。”广州市社会科学院副院长尹涛认为，解决民营经济的问题必须从战略高度来考虑，使其真正成为社会主义市场经济的重要组成部分。

未来如何做大做强民营经济？尹涛认为，首先要加大营商环境改革力度，简化政府审批手续，提高政府办事效率，给民营企业，特别是民营中小企业，营造透明公正公平的市场环境。

而更为重要的是，要从思想上消除对民营企业的歧视，出台政策进一步放开市场，让民营企业进入更多政府公共领域。“现在各级政府对民营企业发展有很多补贴政策，这固然重要，但民营企业更需要的是市场空间，国有企业和民营企业应该一视同仁。当然这也需要有制度保障，要出台免责政策，鼓励政府部门放心大胆支持民营企业发展”。

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