深改策四十周年 慈善法立法吸纳广州经验

改革开放

今年11月5日发布的第五届中国城市公益慈善指数显示，在221个样本城市中，广州的“城市爱心GDP”成绩居全省第一、全国第二，其中“政府支持”一项以24.78的高分领跑全国。

事实上，从2016年酝酿谋划、2017年全面启动，到2018年深化推进，广州近年来以创建“慈善城市”为抓手，着力打造具有引领性的城市慈善发展样本。

2012年，广州率先出台《广州市募捐条例》——这是全国第一部关于慈善事业的城市立法。其中，开放公募权、规范募捐信息公开和监督等改革措施破除了阻碍慈善募捐发展的制度瓶颈，在全国具有首创意义，也成为此后《中华人民共和国慈善法》的直接借鉴。

2017年，广州把创建“全国慈善之城”写入政府工作报告，明确提出捐赠年增长率不低于5%、注册义工（志愿者）占城镇常住人口比例达15%以上、每万人拥有社会组织数不少于8.5个等具体指标。

有赖于“慈善+”的模式创新，越来越多领域正与慈善发生关联：“慈善+互联网”，“广益联募”目前已有242家公益慈善组织入驻、482个公益项目上线；“慈善+体育”，广州马拉松、广州国际龙舟赛等国际赛事均携手慈善；“慈善+艺术”，慈善电影周、慈善演唱会、慈善拍卖会等精彩纷呈；“慈善+实体”，151个各类慈善活动基地覆盖全市，让市民零距离参与慈善……

（李妹妍 廖培金 李国全）

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