点赞广州市人大有效监督流溪河治理

都市观察坚持(广州市人大代表)

上个月笔者和同事由从化街口开始，顺流溪河而下，一直到白云和花东，考察流溪河的现况。相较2013年那一次流溪河上下游考察，这次无论是直接观察所得，还是随访周边居民的反映所得，都显示流溪河水质有明显改善和提升。再翻看市人大常委会法制工作委员会关于《广州市流溪河流域保护条例》实施情况的调研报告，要为市人大常委会有效监督流溪河的治理大力点赞。

流溪河是广州的母亲河、“私家河”(完全在广州境内)，其重要性无论怎样反复强调都不为过，早在2013年市人大就通过了《广州市流溪河流域保护条例》，以地方性法规来保护流溪河。这次考察，在从化太平某些河段的河边，很容易就能发现无齿蚌、珠蚌、河蚬、贻贝、蟛蜞、蜻蜓幼虫等底栖动物，都是些不太耐污的底栖动物，而且其存活会是有一定的生命周期的，从钓鱼人的鱼获和回复中，也得知有多种原生品种的鱼类，显示流溪河环境和水质是持续转好的。

流溪河水质变好和生态修复，体现了广州全面落实河长制。流溪河流域已落实河长371名，其中市级河长1名，区级河长36名，镇街级河长115名，村居级河长219名。落实河长制让各相关职能部门联合流域内各区政府，组织开展了多个专项污染源整治，包括畜禽养殖场、散乱污工业企业、农家乐等严重污染水环境的设施和项目。据南方都市报今年8月报道，流溪河劣5类的一级支流由46条降至24条，氨氮、总磷、COD等水质指标呈下降态势，流溪河山庄、李溪坝断面水质达到省年度考核要求，李溪坝水质同比好转，主要污染指标浓度均有所下降。

同时，市人大常委会也在着力增强监督刚性和实效。广州市人大常委会在2017年9月听取和审议市政府关于《广州市流溪河流域保护条例》实施情况的报告。此前的4月份，市人大常委会曾向社会各界公开征集关于流溪河流域水污染防治、河道管理和整治等方面情况的意见，显示了广泛听取民意、实事求是和主动倾听的认真态度。

同年5月市人大常委会召开了各大行政管理部门的座谈会、流溪河流域的各个行业单位的座谈会、部分市人大代表和市政协委员座谈会，并公开征集到两个本土环保组织提交的意见和建议，并在人大常委的调研报告里面两次提及环保组织的意见。由此看得出，的确是做到了充分听取社会各方意见的。

这次市人大的执法检查也厘清了一些执法主体的争议，例如：河道管理范围内的违法建设的执法主体是谁存在争议，市水务局、市住建委认为该职责在城管部门，市城管综合执法局则认为该职责在市水务局，最终市人大法制工委根据相关法规条例，认为应由城管综合执法机关履行河道沿线违法建设查处的执法责任。这次执法检查还推动了一些滞后工作推进完成，例如滞后的流溪河岸线规划和范围划定。

无论是意见征集还是条例实施情况的报告，都是公开的，必须为广州依法行政公开透明大力点赞。让人大监督更加有力有效，让河流的治污和保护建立在有效的监督之上，流溪河的水质和生态肯定能够越来越好。

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