广州三元里街探索社区基层治理新模式 共治议事“外来人”变“自家人”

三元里社区大学使外来人员增技能、涨信心符畅 摄

实践

更有归属感！

大街通达，小路明亮，巷子整洁……如今的广州市白云区三元里街，从早前那个“脏乱差”的城中村，一跃成为广州市社会综合治理示范村。作为外来人口大市，近年来，广州探索出了不少引导外来人员参与基层治理的经验，“三元里模式”就是其中的特色样本。

毗邻广州火车站的三元里，大量外来人口聚集，且是多个区的交界点，商业交往频繁，由此产生了不少社会治理问题。2014年，社会组织广州市法泽城市与公益研究中心（简称“法泽”）将视线投向了三元里，并在之后的社会治理过程中发挥了重要作用。

“要开展服务，先要了解来穗人员的需求。”法泽理事长吴治平说，经过调查，他们发现来穗人员对改善孩子教育现状的需求最为迫切，同时渴望改变“脏乱差”的居住环境。于是，法泽率先创办了流动孩子亲子早教班，为外来工妈妈们解决了育儿问题；同时，通过和居委会、荆楚印刷工党支部反复协商，实施了“垃圾不落地”行动，培养来穗人员和居民的环境意识。

2015年，法泽又开始了三元里社区大学的试验。这是全国首家扎根城中村为外来工服务的社区大学，开设有外来工写作班、商务英语班、演讲口才班、就业创业技能班等多种类型的培训班，不仅提高了外来工的能力，也增强了他们在城市生活的信心。

法泽还重点培养来穗人员的社区参与意识和社区参政能力。2016年，三元里开始了创建社区“五个一”的探索实践：即创建一个来穗人员党支部、一个来穗人员融合工作服务站、一个社区共治议事会、一个来穗人员融合学堂和一支来穗党员志愿服务队。其中，三元里来穗人员党支部在第二年升级为党总支，下设4个来穗人员党支部，实现“流动党员人在哪里，党组织就建在哪里”。

而社区共治议事会在松柏岗社区试点成功后，2017年年底已推广至三元里街另外12个社区，每个社区都有议事会成员13名：除议事长外，由6名本地居民和6名来穗人员组成。议事会按照“一事一议”原则，成员共同协商解决社区的公共事务。为更好地管理社区各条巷子，议事会还建立起“巷长制”，共选出19名巷长，实现每条小巷皆有人管。

目前，“三元里经验”已推广到周围的一些社区，如白云区太和镇大源村等，并取得了不错的效果。

（符畅）

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