为流域河长配置流域治理委员会

来论

坚持(环保公益人)

11月底广州市第2号总河长令，决定在市、区、街镇、村居四级河长基础上设置九大流域河长，进一步创新河长制、湖长制工作。个人觉得此举措出台，有望解决原来的河长各守一段，自扫门前雪的局面，能够有效对应河流整个流域的全盘治理。不过，这个流域河长实在是不好当。

设定流域河长的九大流域包括珠江西航道流域、珠江前航道流域、珠江后航道流域、石井河流域、流溪河流域、白坭河流域、东江增江流域、大石水道三支香水道沥滘流域、屏山河沙湾水道流域。这九大流域，其中七个是包含两个以上的行政区的，珠江前航道流域和流溪河流域是包含四个行政区的，跨区域多行政区协调的工作量和难度都是可想而知的。

以珠江前航道流域为例，在广州水务的广州市九大流域(片区)河湖治理责任体系图片里面，是包括越秀区、天河区、白云、黄埔区四个区的，按汇入珠江前航道的河流河涌，其实还包括荔湾区(仅沙基涌一条)，还有海珠区的，只是海珠区被划分到珠江后航道流域了，珠江北岸有10多条主涌(主涌有自己的支涌)，越秀区和天河区加起来就有40多条河涌河段，还包括了长达20公里的车陂涌。这么多河流河涌需要协调管理治理，这么大的跨区域需要督促指导所属官员的履行职责，可见流域河长任务艰巨和责任重大。

对于流域河长来说，最核心的难点应该在与治水相关的各区各部门之间的协调，如何打破上下游的跨区问题，高效推动各项重点难点工作落地见效。总河长有市河长办的助攻，区河长也有区河长办的支持，流域河长也应该考虑配一个神助攻。

笔者建议为流域河长配一个流域治水的联席会议，可以是流域治理委员会的形式，也可以是治水咨询监督委员会的形式，联席会议参与者包括流域内的区级官方河长、治水相关部门的代表、人大代表、政协委员、民间河长代表(流域内居民代表)、治水企业代表、相关专家、环保组织代表等，联席会议定期召开，首先是帮助厘清流域河流治理上的权责问题，协调和推进河流上下游的协同治理，其次是向外界传递治水的工作进度和难点，让公众减少对治水过程和治理成效的疑虑。联席会议还可以在非定期内，特定为X河流，或者Y治理的难点而召开，参与者对应地增加上X河流周边的居民，Y治理难点的相关方，针对特定问题重点解决。

流域治理委员会联席会议，有利于支持和促进形成“河长领治、上下同治、部门联治、水陆共治”的良好工作格局，助攻流域河长，契合共建共治共享。

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