“双循环”中育新机 “广聚英才”谋新篇

陈晓嘉

当前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，国际政治经济形势依旧风云变幻，加快形成“双循环”新发展格局，实现更加强劲可持续的发展，必须充分激发人才创新创造活力，进一步强化人才在高质量发展中的智力支撑。对此，广州要准确把握目前人才工作面临的挑战和机遇，主动应变，科学统筹人才工作资源，全面提升人才工作水平，进一步增强城市人才吸引力，确保各类优秀人才愿意来、留得住、发展得好。

抓住机遇加快引进培养“高精尖缺”人才

2019年5月，广州出台了大湾区内首个城市人才发展战略性文件“广聚英才计划”，提出19项创新举措，旨在全力集聚全球创新人才，打造国际人才港。“广聚英才计划”实施以来，广州市产业领军人才政策、高层次人才支持政策、博士博士后支持政策等重点人才计划和项目实施成效显著，科技创新“一城三区十三节点”建设提速，“1+4+4+N”高端创新平台体系逐步形成，一批高水平科研机构和团队落户广州，人才集聚效应日益凸显。2020年中国国际服务贸易交易会期间，中国发展研究基金会与普华永道会计师事务所联合发布的《机遇之城2020》报告显示，广州位居全国各大城市第3位，在多项指标上排名靠前，其中在“智力资本与创新”指标上与北京并列第一。

面对国际人才流动形势的发展变化，广州将持续加大“广聚英才计划”实施力度，因势利导、主动作为，进一步强化海外人才引进工作，培育本土创新型战略领军人才和团队，支持更多高端人才和团队在穗创新创业、落地发展。坚持以科技创新为关键，着眼人工智能与数字经济、高端装备、智能制造、生物医药、5G、区块链等重点领域，进一步完善具有国际竞争力、吸引力的引才育才用才政策体系，出台实施海外人才专项引进政策。畅通引才聚才渠道，强化引才终端前移、项目对接前移以及合作服务前移，主动对接国内外高校、科研机构、行业协会和知名企业，摸清各领域人才需求，绘制重点人才地图。充分发挥海交会、创交会、欧美同学会海归小镇等平台引才聚才作用，落实“六稳”“六保”工作任务，办好“云聚英才、智汇湾区”2020年广州留学英才招聘月等各类人才招聘、项目交流活动，深化拓展“战疫春招”活动的聚才效应。加快建设国家级人力资源产业园，大力发展人力资源服务业，支持人才中介服务机构运用市场化、专业化的手段精准引进优秀人才。

加大支持打造全球人才创新创业首选地

近年来，广州注重以平台集聚人才，以事业吸引人才，以服务成就人才。人工智能与数字经济试验区集聚了阿里巴巴、腾讯、科大讯飞、小米、唯品会等一批领军企业；落户了中科院明珠科学园、4个省实验室、香港科技大学（广州）、新加坡国立大学广州创新研究院等一批高端创新平台；引进了徐涛院士、赵宇亮院士、徐宗本院士等一批高层次人才。新冠肺炎疫情以来，广州勇于担当、坚决抗疫，大力支持钟南山院士等专家人才以及生物医药领军人才企业积极投身疫情防控阻击战。市人才办联合建设银行推出“广聚英才贷”融资服务，为高层次创新创业人才企业提供最高5000万元额度的免抵押担保贷款，帮助企业渡过难关。

下一步，广州将充分发挥在粤港澳大湾区发展中的核心引擎作用，为人才在穗创新创业搭建高端平台、加大支持力度。优化人才创新平台布局，以“1+4+4+N”高端创新平台体系为主阵地，举全市之力打造广州人工智能与数字经济试验区，推进4个重大科技基础设施建设，推动4个省实验室升级发展，更加积极引进国内外知名高校、科研院所与广州共建各类创新平台。完善人才评价激励机制，在人才市场化薪酬分配、海外人才职称评审绿色通道、人才使用激励等制度改革上下功夫，努力构建国际一流的新型人才发展体制和科研运行机制。提升人才金融服务水平，深化实施“广聚英才贷”，推动更多“人才投”“人才贷”“人才保”项目落地，为领军人才团队提供更优质的专业服务。加快建设南沙国际化人才特区，积极探索有利于人才发展的政策和机制，深入推进粤港澳大湾区职业资格互认以及港澳青年创业“五乐计划”，深化粤港澳大湾区创新人才交流合作。

优化服务为人才营造更加优质生活环境

随着人才诉求日益多元化，医疗、教育、交通、生态等生活环境愈发受到重视，想让人才安心深耕事业、专注发展，以高效服务营造优质环境尤为重要。近段时间以来，广州在人才服务上持续发力，向各区下放人才绿卡行政审核事权，适度降低绿卡申领门槛；在大湾区9市中率先制定发布粤港澳大湾区范围内个人所得税优惠措施，完成首批享受个税减免高端人才和急需人才资格认定；先后启动高层次人才住房补贴和培养资助、博士博士后中小客车指标竞价补贴、博士安家费等申报受理工作，用温度和感情留住人才。

未来，广州将充分发挥教育医疗公共资源集中、交通便利发达、生态环境优美等独特优势，在人才服务各个领域持续发力，从无到有，从有到优，从优到更优，努力为人才提供“上管老下管小”组合式暖心服务。出台人才绿卡制度2.0版，擦亮人才绿卡“引才名片”，扩大覆盖范围，扩充待遇内容，提高含金量。探索建立“一站式”人才服务窗口，加大“放管服”改革力度，为人才提供政务办理、项目申报、服务受理、政策咨询等全方位的快捷便利服务，利用“互联网+”技术，推动人才服务向智能化、数字化、定制化延伸，让数据多跑路、让人才少跑腿。用好大湾区境外人才个人所得税优惠等政策，不断优化办理流程，提升人才享受待遇的便利度和获得感。通过人才公寓、共有产权房、公租房和住房补贴等多种形式，保障人才住房需求。优化“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，充分展示出城市治理效能、应急管理以及医疗教育资源等方面的比较优势。

（作者系中共广州市委组织部副部长、广州市人才办主任）

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