“承诺”代替“证明”，让信用成为通行证

珠江瞭望

近日，广东省司法厅印发《关于进一步做好全面推行证明事项告知承诺制工作若干问题的意见》，对各地各部门在推行工作中反映的重点问题、疑难问题、普遍性问题等进行梳理，阐明有关工作原则和具体要求。

办事烦、办事难一直是企业和群众烦心事、操心事。办事就要证明，证明有时很难办，比如，“我是我爸的儿子”“我妈是我妈”之类的奇葩证明，难住了不少人，也笑倒了不少人。近年来，行政机关从未停止过证明“瘦身运动”，效果当然是有的，但还没达到群众和企业非常满意的程度。大幅度砍了几轮之后，剩下的都是难啃的“硬骨头”，怎么办？“证明事项告知承诺制”便是一个较好的解决方案。国务院办公厅于2020年11月印发了《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》，划定线路图、列出时间表，在全国力推这一制度。

在此之前，已有一些地方试点。意见明确之后，全国各地纷纷响应。广州市首张“证明事项告知承诺制”药品经营许可证于2020年11月在黄埔区颁发。第一位尝鲜的企业负责人表示，以往每新开办一家零售门店时，最为头疼的便是从受理到现场验收和发证的时限长，手续繁琐。实行“告知承诺制”审批后，大大缩短了办证时限，极大地方便了企业。办理相关手续从过去动辄十天半个月，到现在一天搞定，对企业来说，不仅省时省事，还能早开业、早经营，享受政策红利。

实行证明事项告知承诺制，并不意味着法定证明都不要了，而是建立在两个重要基础之上。一是相信办事群众的承诺，让信用成为“事好办”的“密钥”；二是有赖行政机关的努力，通过信息共享、事中检查、事后核查等方式把关，将工作留给自己，把方便留给群众。与过往相比，这种制度更加人性化，更富人情味。不过，要让这一制度在陌生人社会中行稳致远，避免叫好不叫座，甚至走回头路，并没那么容易。对此，行政机关和办事群众都要拿出诚意，相向而行。

办事群众这一方，诚信最重要，要让事情好办，就要一诺千金，千万别想浑水摸鱼，否则就真的会把水弄“浑”，最终让好制度“打滑”。行政机关这一方，既要相信群众，也不能睁一只眼闭一只眼。该管的还是要管，该核查的一定要核查，底线与原则都要坚守，不能让证明事项告知承诺制成为行政机关不作为的借口。

◎连海平 媒体人

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