促进人与自然和谐共生 广州这样进行国土空间规划编制

文/孙绮曼穗规资宣

党的十九届五中全会提出推动绿色发展,促进人与自然和谐共生的要求。广州市规划和自然资源局坚持底线思维，在生态文明思想和总体国家安全观指导下开展国土空间规划编制。

扎实完善双评价双评估

在扎实完善双评价双评估方面，广州市规划和自然资源局优化水网融城、森林进城、耕地护城、海洋亲城的美丽国土空间格局。根据最新调查成果，全面摸清了广州人-地-房-企-设施-资源的家底，为“双评价”“双评估”提供翔实的数据支撑，依循广州山水城田海自然与人文历史特征，统筹安排生态、农业、城镇空间，优化美丽国土空间格局。

在深化生态综合评估方面，广州市规划和自然资源局完善生态空间保护体系。广州开展基于流域“源-汇”过程的洪涝风险、面源污染分析，进一步识别重要生态功能区，支撑生态保护红线、自然保护地等优化划定，稳固生态安全本底。

推进世界银行可持续城市降温试点

广州市规划和自然资源局表示，广州积极应对气候变化，推进世界银行可持续城市降温试点。研究促进城市通风降温的技术方法与政策措施，推进城市绿色转型，响应国家碳达峰、碳中和目标。在国土空间规划中进行风廊划定、热环境管控分区等规划实践，制定城市降温规划指引，开展广州“酷城”行动，推进永庆坊旧城更新微气候改善、知识城绿色低碳新区建设、海珠湿地降温效益评估三个示范项目，开发具备“走出去”实力的广州品牌降温、控湿气候友好型技术。

与此同时，广州市规划和自然资源局系统推进国土空间生态系统修复。统筹山地森林生态系统修复、湿地与河湖生态系统修复、农田生态系统修复、海岸带与近海岸线生态系统修复、矿山地质环境保护与修复等系统生态修复，促进生态系统对碳循环的正效应，扩大植被覆盖面积，改善地质多样性、生物多样性、生态多样性、气候多样性，系统提升森林、湿地、农田、海洋等生态系统的固碳增汇能力。

实现中心城区珠江两岸三类通道全线贯通

依托国土空间规划，广州对标联合国可持续发展2030目标开展评估，向联合国提交地方自愿陈述报告。建立国土空间总体规划发展战略与17个可持续发展目标的响应关系，重点围绕教育(SDG4)、水环境（SDG6）、产业创新与基础设施(SDG9)、城市和社区(SDG11)、陆地生物（SDG15）等目标，分析至2019年的广州可持续发展情况，形成自愿陈述报告。

在注重国土空间多样性方面，广州加强城市设计引导，传承城市历史文脉，彰显城市格局与风貌特色。首先以大美珠江塑造特色空间，突出打造花城水城活力城。聚焦打造城市特色空间，建设世界级的珠江滨水景观区，展现广州滨河文化遗产，重点打造精品珠江三个十公里，实现中心城区珠江两岸60公里滨江漫步道、骑行道、无障碍通道三类通道全线贯通；其次，加强城市设计引导，展现“依山沿江滨海”“一城多面”的特色风貌。依托广州“山、水、林、田、湖、海”自然禀赋，控制城市重点景观要素，塑造层次丰富的城市天际线，保持山、水、城之间良好的视线通达性，强化山水城市整体意象。

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