惠州市科技局局长黄育勋：构建国内一流 科技创新体制机制

惠州某科技企业工作人员正在调试检测设备。南方日报记者梁维春摄

惠州将加大力度推进基础研究，建设“两大科学装置”和先进能源科学与技术广东省实验室（下称“先进能源省实验室”），建立科研信息开放共享机制。近日，针对如何构建国内一流的科技创新体制机制，惠州市科技局局长黄育勋介绍了有关情况。

先进能源省实验室进入全面建设阶段

“"两大科学装置"是惠州独特的优势，要充分建设好、利用好。”黄育勋说。“两大科学装置”指的是“加速器驱动嬗变研究装置”和“强流重离子加速器”，前者主要为核能可持续发展提供技术支撑，后者主要为研究原子核存在极限、核结构新现象和新规律、宇宙中重元素起源等重大科学问题提供重要支撑。

随着“两大科学装置”的动工，惠州朝基础研究重大平台的建设迈出了重要的一步。在此基础上，惠州还争取到建设先进能源省实验室，以此推动惠州的能源产业大发展。

先进能源省实验室属于广东省第三批省实验室，由惠州市政府主建，中科院近代物理研究所牵头承建，它将聚焦国家能源领域中长期战略目标和广东省能源重大需求。接下来，惠州将承建该实验室的核心实验室，阳江、佛山、云浮、汕尾市将设立实验室分中心。

黄育勋表示，惠州将发挥在大湾区能源产业的相对优势，与深圳等城市联动，通过共建共享区域创新平台，建立健全科研设备和科技信息开放共享制度，健全鼓励支持基础研究和原始创新的机制，强化创新资源的全球对接，融入大湾区国际科技创新中心建设。

为此，该局将大力支持和服务好“两大科学装置”和先进能源省实验室的建设，使两者做到最有效的结合，并将科教资源相对集聚在稔平半岛装置实验区。

近期，先进能源省实验室在第三批省实验室中率先挂牌，并召开了第一届理事会第一次会议和第一次联席会议，确定了实验室组织架构和基本制度，推选中科院原副院长詹文龙院士担任实验室主任，国家自然科学基金委员会原副主任沈文庆院士担任学术委员会主任，先进能源省实验室已由前期筹备阶段转入到全面建设的新阶段。

接下来，围绕“两大科学装置”和先进能源省实验室，惠州除了建立信息开放共享机制，还将形成持续投入机制，完善课题遴选机制。借此强化惠州在能源产业的科技创新策源功能，形成一批基础研究和应用基础研究的原创性成果。

以科技创新推动“2+1”产业发展

当前，惠州正在大力发展“2+1”产业，打造电子信息、石化能源新材料两大万亿级产业集群。“两大科学装置”和先进能源省实验室将在这些产业的相关领域形成科研“蓄水池”，为其发展提供科技支撑。

黄育勋介绍，通过先进能源省实验室的建设，惠州将集聚国内外相关领域科学家带项目来惠州做科研，带动能源产业发展，逐步将惠州打造成粤港澳大湾区能源产业创新中心。

除此之外，惠州围绕“2+1”产业链布局创新链，以产业促研发、以研发促产业，建设了一批产业创新平台。包括新一代工业互联网研究院、广工大物联网研究院、中科自动化研究院、南方智能制造研究院等一批电子信息产业研发平台。同时，惠州与广东石油化工学院签署战略合作协议，共建高水平石化产业协同创新平台。另外，惠州还建设了中大惠州研究院、北化工研究院、惠州离子中心、核孔膜研究院等一批石化能源新材料产业研发平台，逐步为“2+1”产业发挥重要科研支撑作用。

围绕“2+1”产业，该局已发布2020年度惠州市科技计划项目申报指南，对于新一代信息技术、人工智能和高端装备制造、石化能源新材料等重点领域设立重大科技专项，促进龙头企业加大研发投入，开展自主核心技术攻关。

黄育勋表示，惠州市科技局接下来将努力构建关键核心技术集中攻关机制，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，积极发展新动能，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平。支持和鼓励“硬科技”企业上市，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，使其走上自主创新的道路。

健全科技创新政策体系

系统性地推动科技创新，需要一个完善的科技创新政策体系。黄育勋认为，对照深圳等创新先进城市，惠州有些体制机制仍然不适宜创新发展，一些政策不是站在方便科技工作者的角度，没有方便科技企业。因此，该局将继续深入企业调研，了解企业的需求，将意见和建议充分采纳到新政策中。

他透露，接下来，将出台新的《惠州市进一步促进科技创新的若干政策措施》，形成务实管用的实招硬招。并将出台《惠州市科研项目诚信管理办法》《惠州市省级科技项目管理工作规程》等政策措施，推动科技项目管理规范。今后还会紧密跟进国家和广东省的科技创新政策措施，优化惠州市的科技创新政策体系。

在简化科研项目过程管理方面，惠州还将减少项目实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动，对同一项目同一年度的监督、检查、评估等结果互通互认，避免重复多头检查。对自然探索类基础研究项目和实施周期3年以下（不含3年）的项目原则上以承担单位自我管理为主，一般不开展过程检查。

黄育勋还表示，将不断完善科技专项资金项目管理办法，使人力资源成本费不受比例限制，直接费用调剂权全部下放给项目承担单位。通过这些政策措施，来给科技创新的各个环节进一步松绑。

南方日报记者刘光明宝

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