今年前十月惠州执结案件超2.6万件到位金额110亿，市人大监督支持法院推进基本解决执行难各项工作落实

南都讯 2018年以来，惠州全市两级法院基本解决执行难“三个90%一个80%”核心指标全部达标，并于2019年7月通过省法院评估验收。2019年1-10月，全市法院收案28918件，同比增长32.43%；46名法官，人均结案567.72件。

人民法院裁判案件执行难是长期以来困扰着审判工作的问题，也是人民群众对司法工作反应比较强烈的热点之一。近年来，惠州市人大常委会依法履行职能，监督支持法院推进基本解决执行难各项工作落实，并取得明显成效。2019年，市人大将这项工作列入重点监督议题，开展调研，听取和审议工作报告。

惠州市人大常委会监察司法工委主任徐冠添介绍，2019年7月2日至4日，市人大调研组一行9人到市中级人民法院、惠城区法院、惠东县法院、博罗县法院进行实地调研，召开座谈会，详细了解全市法院执行工作情况，并征求市直有关单位和部分律师的意见建议。 2019年8月27日，市十二届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市中级人民法院《关于“基本解决执行难”工作情况的报告》，对加强和改进法院执行工作提出了四个方面的意见，交由市中级人民法院研究处理。

徐冠添介绍，接下来，市人大还将综合监督手段，持续对审议意见进行跟踪督办，监督支持法院巩固“基本解决执行难”成果，推动“切实解决执行难”工作实现新突破、取得新成效，进一步提高人民群众司法获得感，维护社会公平正义。

对话

对执行规律不了解等因素造成“执行难”

南都：我们常说执行难，究竟难在哪？

陈斯(惠州市中级人民法院院长)：执行难是个老话题。说难，第一，是我们对执行规律了解不清楚。执行和审判有很大区别，执行严格来说是行政的权利，我们常把执行和审判混在一起。以前(执行)可能是一个法官带着助理或书记员去处理，后来我们才发现执行工作很多是事务型的，它不能够像裁判一样，裁判是开个庭，把事务查清楚就可以判决了。但执行不行，执行要跑，但是一个法官带一个助理，能跑多远？能走多少？第二，是我们执行的工作机制有问题。如果它没建立起部门之间的联动，信息化水平低，那查人找物就很难。第三，是历史包袱。大家一直认为法院是做审判的，对执行可有可无，所以在执行力量配置上跟不上。第四，是社会对法院的期待和法院在执行工作的投入不成正比，这给法院的执行工作造成重大压力；同时，社会对执行工作的不了解，反过来也对执行工作产生了负面影响。

“人案比”高，46名法官人均结案567.72件

南都：在执行案件上，惠州有什么特点？

陈斯：这几年，惠州执行案件呈现一个典型现象，就是执行案件飞速上涨，它其实是和整个经济发展同步。近几年，以年均20%以上的速度上升。我去年来的时候，刚刚突破10万件；到今年前十个月，就接近十万件。第二个是大量案件进入执行，法官“人案比”较高。据统计，今年1-10月，全市法院收案28918件，同比增长32.43%；46名法官，人均结案567.72件。正常来说，如果是在一个诚信的社会，不应该有那么大量的案件进入执行，当然，这不仅是惠州存在的现象。而我们法院追求的目标是执行的案件越少越好，少的话就说明整个社会的诚信体系建立起来了。第三个是涉房地产的案件很多。我们做了个研究，在房地产行业，执行转破产的案件占比达40%-50%。

建立执行联动机制，首次执行结案率75.34%

南都：惠州在破解执行难问题上，主要采取了哪些措施？

陈斯：执行工作取得显著进展，人大功不可没。特别是在2018年底执行工作攻坚克难时，人大协助向相关职能部门协调，积极推动联动机制建立，在社会上呼吁建立诚信机制。可以说，人大为推动“基本解决执行难”工作作了很大的贡献。

破解“执行难”，措施有很多。第一是争取市委市政府对人、财、物的投入倾斜。第二是在市政府的协调下，在全市建立了执行联动机制，这对法院解决执行难问题起了很大的作用。其实“执行”说白了就是查人找物，你能找到人找到财产，这个执行案件就能解决。还有，目前惠州已建立全市统一的网络司法拍卖辅助机构库，13家入库机构于10月正式进驻全市两级法院，该机制从10月15日起运行40天，已有184宗案件通过该机制选定承接网络司法拍卖的机构。持续完善执行联动机制和信息化建设，加强了与市公安局、自然资源局、公积金管理中心的信息共享和执行联动。截至今年10月，全市法院执行结案2.6万余件，结案率77.98%，同比提升12.61个百分点；首次执行结案率75.34%，全省排名第六；执行质效指标、综合管理指标进入全省前五名。第三是加大了对被执行人的违法成本。比如我们让不主动履行的被执行人上“失信名单”。相关统计显示，1-10月，全市法院执行罚款30.8万元，涉及案件65个，罚款金额同比上升146.4%。全市法院拘留332人，拘留人数同比上升38.91%。全市法院向移动、电信、联通推送强制开通370个电话号码失信彩铃。第四，肯定执行工作，提升我们执行干警的认可度。我们很大一个动作就是把大量优秀人才调整到执行岗位，这在之前是难以想象的。

采写：南都记者 蔡雯 通讯员 何振兴

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