惠州市优化营商环境推进工程建设项目落地再提速，项目审批管理系统试运行 社会投资项目审批缩至60工作日内

惠州市工程建设项目落地将再提速，社会投资项目和政府投资项目全流程审批时间将压减至60个和100个工作日以内。记者日前从市住建局获悉，惠州市工程建设项目审批管理系统上线试运行，实现了工程建设项目审批从策划生成、立项一直到竣工验收的全周期管理。

今年9月，《惠州市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》印发，针对审批堵点、痛点问题，在工程建设项目审批关键环节，提出了优化审批事项、制订标准化审批流程、优化工程建设许可、实行联合审图等共11个具体改革措施。到2020年上半年将基本建成全市工程建设项目审批和管理体系，为项目审批减流程、减材料、减时限、提效能提供保障，进一步提高工程建设项目行政审批效率，为优化惠州市营商环境提供有力的支撑。

统一受理并联审批，时间节省一半

由于审批程序多、审批主体多、审批时间长，工程建设项目一直是行政审批改革中难啃的“硬骨头”。

市住建局相关负责人告诉记者，工程建设的各个阶段涉及到发改、自然资源、住建等部门，以往在项目生成阶段该项目是否符合指标，需要由不同部门分别进行评价后才知道结果，多部门的审批必然会导致审批时间长。此次上线的管理系统能够实现联合审批，大量节省项目审批时间。

“该系统以"横向到边、纵向到底"为导向，实现了统一受理、并联审批、信息共享、无缝对接。”该负责人介绍，新系统以“互联网+”为手段，以“共享、协作、监管”为理念，实现全流程贯通、全层级联动、全业务覆盖，做到“最多跑一次”，让企业及群众少跑路，提高办事效率。

“简单来说，就是一个窗口办、一个系统管，数据在网上跑、审批部门在网上批，时间大约可以节省一半。”市住建局相关负责人介绍，得益于线上联动办理，惠州市社会投资项目和政府投资项目全流程审批时间将压减至60个和100个工作日以内。

“惠州市已实行"一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批"的运作模式，并落实到了工程建设项目审批系统。”该负责人告诉记者，目前市行政服务中心已完成了工程建设项目综合服务窗口建设，实现了统一收件、发件、咨询和无差别受理。今后，工程建设项目只需在该窗口进行申请，统一递交材料，各相关部门就能在审批管理系统上对工程项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段进行审批。

目前，市住建局已完成4个阶段指南、表单、材料目录的编制工作，并先后组织开展了多次培训工作，对新接入运营事项重点进行了实操教学，确保了改革单位工作人员懂流程、能操作、会服务。

11项改革措施打造项目审批“高速公路”

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是国家推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，对激发市场主体活力、提高投资效益、实现高质量发展具有重要意义。此次上线的管理系统，是惠州市加快工程建设项目审批制度改革的举措之一。

据介绍，上述《实施方案》对房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，重点解决项目审批手续复杂、审批涉及部门多、审批事项不合理、审批流程不科学、审批体系不健全、审批效率不高，导致企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

“针对审批堵点、痛点问题，抓准工程建设项目审批全流程中的关键环节，提出了11项具体的改革措施。”作为编制方案的牵头部门，市住建局相关负责人介绍，惠州市通过优化审批事项、制订标准化审批流程、推行区域评估、建立项目策划生成和方案联合评审机制、推行项目建设条件和管控要求清单制、简化项目立项和用地审批手续、优化工程建设许可、实行联合审图、简化施工许可手续、调整市政基础设施审批和报装时序、实行限时联合验收和联合测绘等11个方面的改革，加快实现统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，打造惠州市工程建设项目审批“高速公路”。

根据《实施方案》，今年惠州市政府投资项目审批时间压缩至100个工作日以内，社会投资项目审批时间控制在60个工作日以内，其中对带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在45个工作日内，初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。年内基本建成工程建设项目审批制度体系，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。到2020年上半年，基本建成全市工程建设项目审批和管理体系，审批效率进一步提高。

惠州日报记者邱若蓉 通讯员赵丽霞 曾瑞辉

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