惠州市相关部门将破解农业农村发展难题贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程 化解热点难点问题 全力推进乡村振兴

编者按：第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，惠州市各地各部门紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿全过程，将主题教育成果转化为推动发展的强大动力，取得了实实在在的成果。为进一步宣传全市主题教育好做法、好经验，巩固主题教育成效，推动全市各项工作，营造各地各部门比学赶超、竞相发展的浓厚氛围，本报今起陆续推出系列综合专题报道，敬请关注。

乡村振兴正当时。全市“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，惠州市相关部门紧扣“三农”工作实际，坚持把抓好学习教育与强化宗旨意识、搞好主题活动与提升服务本领、凝聚智慧力量与推动农业农村事业发展有机结合起来，把破解农业农村发展难题贯穿于主题教育全过程，努力做到主题教育与“三农”工作两手抓、两促进。

目前，通过结合主题教育，惠州市已在“三农”发展关键环节取得突破，化解了一批热点难点问题，有力推动了现代农业发展和美丽乡村建设。

■深调研

找准问题提出合理对策

“以推动本职工作为要务、以群众需求为目的、以党的建设为根本，聚焦突出问题。”市农业农村局相关负责人介绍，该局班子成员根据调研提纲组成调研组，深入农村、农业企业、农户等听民意、找问题、查原因、定措施，共开展调研活动35场次，对群众反映强烈、带有普遍性的问题，反复研究，摸清实情，梳理思路。

“我们中心班子成员带领调研组深入农业企业、农民专业合作社、种植基地、田间地头等进行调研，通过座谈、访谈和实地调研，充分听取各方意见建议，重点了解需要我们解决的问题。”市农业农村综合服务中心相关负责人介绍，该中心围绕解决分管领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，选定了“惠州市花卉产业发展”“发展绿色生态农业，推进惠州现代农业高质量发展”“推进化肥农药减量控害绿色融合发展”“加强农民科技教育培训”“乡镇农技推广队伍建设”等调研课题。

据悉，在深入调研的基础上，相关部门坚持问题导向，广泛征求意见建议，紧盯工作中存在的突出问题和农业企业、农民专业合作社和广大农民群众反映的热点难点堵点问题，扎实开展整治工作，坚持立查立改、即知即改、持续整改，把“改”字贯穿始终，用“实”字检验成效。

■重人才

探索做好镇村干部“大储备”

“惠州市全面强化农村基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴中的领导核心地位，把握建强村党组织书记这个"关键"，大力实施"头雁工程"，精准选配和管好用好"第一书记"队伍，为实现农村全面进步提供坚强组织保障。”市委组织部有关负责人介绍，结合主题教育并按照有关要求，市委组织部调整撤换一些“四不”村党组织书记，召回了个别不能胜任的“第一书记”，选派副处级干部担任重点难点村“第一书记”，遴选了一批副科级以上优秀干部担任46个省定贫困村“第一书记”，从外出务工经商人员、返乡大学生中选拔优秀党员担任村党组织书记。

据介绍，对照“先学起来、先改起来”要求，市委组织部加大力度排查整顿软弱涣散村党组织，按照“六对接六查找”要求建立动态纳整机制，形成“五强五治”整顿工作机制。其中，探索镇村干部“大储备”计划，围绕“四个一百”(重点储备百名、外出培训百名、公开选拔百名、绩效奖励百名)等，聚焦储备、任用、提升、激励等关键节点实施梯次培养，形成村党组织“带头人”队伍建设的良性循环。

乡村发展的硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。除了组织部门外，相关部门也重视人才的选拔和培养。如市人社部门深入实施“东江菜师傅”工程，开展东江菜烹饪技能送技下乡活动，在惠州市镇（街）设立“东江菜烹饪技能人才培训点”等，助力乡村振兴和打赢精准脱贫攻坚战。又如，市农业农村综合服务中心加强实用技术人才培训，举办水稻新品种新技术、蔬菜生产实用技术、中草药安全生产技术、花卉种植技术等培训班，并对新型职业农民开展技术指导、信息服务、项目扶持等跟踪回访服务。

■探方法

先行先试打破村庄建设困局

今年11月，惠东县多祝镇农村“一户一宅”等三项改革试点工作现场会召开，首次为20名村民颁发《惠东县多祝镇农村宅基地确权证书》。

“在惠东县多祝镇全域42个行政村及其他县（区）各2至3个行政村开展首批农村"一户一宅"、农房简约报建、农房风貌管控等3项改革试点，力争从根本上化解村庄建设无序问题。”市农业农村局相关负责人介绍，为化解惠州市农村“有新房无新村”这一老大难问题，市农业农村局坚持整治环境与规范建设两条腿走路，大力推进农民人居环境整治，重点解决农村乱搭乱建和垃圾、污水问题。

值得一提的是，市农业农村局制定了惠州市改革试点村宅基地“一户一宅”管理、村民建房审批管理、存量违法建筑分类处置、农房风貌管控等4份指导意见，经市政府常务会议讨论通过，并率先在龙门县试点。

此外，市农业农村局强化规划引领，全面整治人居环境，率先在144个示范村分类编制并实施村庄建设规划，重点推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”和绿化美化。

■解难题

破解“用地难”助力三产融合

现代农业产业园是当前惠州市加快推进现代农业产业发展、促进乡村产业振兴的重要抓手。去年以来，惠州市省级现代农业产业园建设全面展开。据初步统计，去年3个省级现代农业产业园建设实施主体大力发展订单农业，直接带动5689户农户发展主导产业生产经营，辐射带动农户预计达到3.2万户，园区农民挣租金、挣分红、挣薪金，持续增加收入。

然而，在产业园建设过程中，项目建设用地难落地，不仅制约了省市级现代农业产业园、农业公园等重点项目的推进，也成为农村一二三产业融合发展的瓶颈。

为破解“用地难”问题，市农业农村局在开展主题教育过程中，反复研究，摸清实情，梳理思路，牵头起草了《关于加强乡村振兴用地保障的指导意见》，力争通过争取省、市用地计划指标，探索实施点状供地，以及盘活存量用地、拆旧复垦等创新举措，为乡村振兴和农村三产融合提供用地保障。据悉，现已经落实了2019年度乡村振兴专项建设用地指标677.4亩，主要用于现代农业产业园、农业公园等重点项目建设，有效解化了三产融合发展“用地难”问题。

目前，惠州市基本实现了一县（区）一省级产业园的布局目标，形成省、市级产业园梯次推进的格局，产业园区观光农业、体验农业、创意农业等新业态蓬勃兴起，产业融合持续加深。

■强服务

深入田间地头为农民送技术

“要采取切实可行的抗旱措施，加强蓄水保墒保苗，将冬种作物受影响程度降到最低”“要高度重视病虫害防治，提前做好预防措施，防治病虫害大面积发生”“要以市场需求为导向，选择适应性强又有经济效益的品种”……主题教育开展以来，市农业农村综合服务中心已深入开展“守初心、担使命、走基层”农业技术服务主题活动50多场次，组织引导农业技术人员重心下移，服务农民群众900多人次。

“帮助农民群众解决了种什么、怎么种，用什么药、怎么用药，施什么肥、怎么施肥等一批技术难题。”该中心相关负责人介绍，活动还聚焦贫困地区、贫困农户，组织农技产业帮扶工作组进村入户开展产业和技术指导服务，建立良种良法示范基地，免费发放一批水稻优新品种、生物有机肥、生物农药和绿色防控产品，培训、服务农民群众近200人次。

同时，该中心制定《市农业农村综合服务中心关于推进南药产业发展种植技术性指导意见》，筛选出适合惠州市种植的80多种中草药，指导各地发展南药种植，建立南药、花卉、茶叶等种植示范基地，培训专业种植人员。

接下来，惠州市相关部门将总结经验，把好经验好做法固化为长效机制，持续推进调研成果运用和问题整改落实，切实把主题教育成果转化为推动工作、解决问题的强大动力，推动全市农业农村工作再上新台阶。

惠州日报记者刘建威

通讯员董金才 李亮

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