撸起袖子加油干 全力总攻解难题 高州法院多措并举决战决胜“基本解决执行难”目标任务

茂法宣

2016年3月以来，高州法院紧紧围绕最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难”目标任务，多措并举大力推进“基本解决执行难”工作，取得较好工作成效。该院被评为“全国优秀法院”，巡回审判、审判团队配置、庭审网络直播等工作做法获省委、省法院和茂名市委工作信息刊发推广，25个集体和36名个人获省市级记功或嘉奖。2016年以来，该院共受理各类执行案件5563件，办结5151件，同比分别增长177.59 %和179.19%，执行到位标的6.67亿元。

提高政治站位 强化责任担当

提高思想认识，积极争取党委政府支持。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻认识“用两到三年时间基本解决执行难问题”是最高人民法院向全国人民作出的庄严承诺，该院党组积极响应最高法院号召，迅速成立高州市人民法院“基本解决执行难”领导小组。在高州市委政法委统筹下，成立高州市“基本解决执行难”工作领导小组，以高州市“两办”名义出台《关于支持法院切实解决执行难的意见》，多次召开加快解决执行难工作推进会，协调相关职能部门全力配合法院执行工作，推动“基本解决执行难”工作向纵深发展。

强化组织领导，压紧压实主体责任。多次召开专题党组会，听取执行工作汇报，坚持院领导率先垂范、亲自上阵，抓进度、抓保障、抓机制建设，做到重要举措亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。建立院领导督办执行案件工作制度，班子成员既要挂帅又要出征，全部编入执行团队办理案件，对重大执行案件亲自抓落实、亲自抓督办，今年以来院领导共计办结执行案件55件。建立《执行周报》工作制度，层层传递执行压力，定期向市委、市政府及上级法院报送执行工作进展情况和重大典型案例。今年以来累计编印《执行周报》22期，收到了很好的社会效果。

加强人员配置，大力强化装备保障。今年以来共抽调15名干警充实执行一线，成立诉讼保全组、执行指挥中心等工作小组，执行干警总人数达到42人，占全院干警的比例达到21.54%。强化装备保障，调整6辆警车到执行局，购置了执法仪、4G可视记录仪、警用催泪枪、防弹背心、防刺手套、无人机、抓捕器等一大批执行装备，有效提升执行震慑力。加强执行业务培训，定期组织执行干警到军训学校开展专题训练。大力完善执行实施、执行审查和执行款物管理，规范终结本次执行程序、无财产可供执行案件恢复与退出程序，开展见证执行、督查回访等活动，主动接受当事人和社会各界监督。该院执行二庭梁雄同志被评为“全省法院清理执行存案、清理执行案款工作成绩突出个人”。

强化执行措施 提升执行声威

扎实开展专项执行行动。重点针对抗拒执行、规避执行行为，集中开展“夏季飓风”、“暴风骤雨”等专项执行行动，形成高压打击态势，收到执行一件震慑一方的效果。针对金融债权案件有较多可供执行财产的情况，组织开展“金融债权”专项执行活动，大力推进有可供执行财产在法定期限内执结，取得了单日扣押车辆3辆、执行到位12万多元的良好战果。针对实际执行率较低的情况，对查无财产可供执行但有履行能力而不履行的案件开展“小额债权”专项执行活动，努力提高实际执结率。全面推行司法网络拍卖，打造“阳光执行”机制，2017年以来累计开展网络司法拍卖135件，成交金额7500多万元，溢价率31.30%，为当事人节约拍卖佣金269.81万元。

大力加强执行强制措施。加大执行强制措施运用力度，充分运用拘留罚款、限制高消费、移送拒执罪、公布失信被执行人名单等强制措施，并在茂名市法院首次适用限制出境强制措施办结执行案件，执行威慑力切实增强。2016年以来累计实施拘留112人次，列入失信被执行人名单3462人次，限制高消费3967人次，移送拒执罪立案17宗，移送执转破案件3件。同时，加大拒执罪追究力度，对存在拒不迁出房屋和土地、转移财产等对抗行为的被执行人依法移送公安机关追究拒执罪，公开宣判茂名市法院首宗拒不执行判决、裁定罪案件，有效形成震慑“老赖”的高压态势。2016年以来，共移送公安机关追究拒执罪案件17宗19人。

大力加强执行信息化建设。严格按照上级法院要求，高标准完成执行指挥中心建设，同步开通执行指挥系统、远程视频会议系统、法综绩效数据展示平台等，4G执行单兵系统配置全覆盖，实现远程指挥实时化、执行全程可视化，通过执行指挥中心连线最高法院汇报执行工作情况，院领导坐镇执行指挥中心连线指挥重大执行案件，有效提高执行工作正规化、信息化水平。加强“点对点”网络查控系统建设，与高州市不动产登记中心达成合作协议，不动产数据库正式接入法院执行操作系统，执行干警开展不动产查询、查封等工作更加便利。

大力维护弱势群体合法权益。进一步加大赡养抚养、人身损害、农民工工资等涉民生案件执行工作，构建涉民生执行案件“绿色通道”，完善立、审、执协调配合机制，对涉民生执行案件实行优先执行、快速执行、优先兑付执行款，着力解决一批关系群众基本生活的执行案件，2016年以来共执结涉民生案件1095件，执结标的4200多万元，为289名工人追回欠薪300多万元。严厉打击恶意欠薪行为，积极构建民、刑、执联动机制，依法公开宣判茂名市首例拒不支付劳动报酬案，以拒不支付劳动报酬罪一审判决被告人李某贞有期徒刑六个月并处罚金三万元，受到社会各界高度好评。加大司法救助力度，对被执行人确无履行能力而申请执行人又极度困难的案件，积极争取党委、政府及上级法院支持，帮助解决实际困难。2016年以来共为76名经济困难申请人发放司法救助款90多万元。

创新工作方式 提高工作实效

全面推进诉讼保全集约化。为保障当事人胜诉后及时实现合法权益，大力推进诉讼保全集约处理制度，今年4月抽调8名干警到执行局，率先成立诉讼保全组集中办理执行保全案件及受托事务，有效提高后续执行工作成效，减轻执行实施人员工作压力。树立全院工作“一盘棋”思想，进一步完善立、审、执协调配合机制，实现保全与执行协调联动，积极引导当事人进行财产保全，以保全促调解、促和解。今年5月诉讼保全组成立以来，累计收案274件，结案225。其中，保全银行存款860多万元，车辆25辆，不动产96宗，实际保全到位金额1.2亿余元，促使一批当事人在实施保全措施后主动履行义务。

大胆创新执行工作思路。完善法银协作机制，与高州市农村信用合作联社联合推出“拍卖贷”金融业务，首次引入“执行救助+保险”工作机制，进一步加快执行案件资产流转变现，加大执行救助力度，为竞买人融资提供便捷服务。用足用活执行措施，率先采用微信朋友圈曝光被执行人信息、查封移动电子支付账户、巧用网络查控系统化解相邻关系纠纷等强制措施，促使一批被执行人主动履行义务。推进网络拍卖变现“提速”，通过微信、微博、网站等媒体定期发布司法拍卖公告，扩大司法拍卖受众范围，对当事人协商不成或被执行人下落不明的执行标的物，联合税务、发改等部门开通法院询价通道，进一步加速网络司法拍卖流程。

大力推进“执转破”工作。积极争取市委、市政府支持，建立“执行转破产”协调联动机制，定期走访工商、社保、财政、发改等部门，组建一支由分管院领导指导，民二庭、执行局资深法官及助理组成的“执转破”团队，服务供给侧结构性改革，有效保护当事人合法权益。截止目前，该院共移送“执转破”案件3件，进入破产审理程序2件，结案后将使已经进入执行程序、涉及某矿泉饮料公司和某铸造公司两家企业110余件标的额4000多万元的执行案件得到整体解决，有效促进社会和谐稳定。

加强执行联动 强化执行宣传

建立健全部门联动机制。建立涵盖17家成员单位10多项联合惩戒措施的协助执行机制，形成党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局。强化惩戒机制联动，与高州市检察院、公安局、司法局四部门联合发布《关于敦促被执行人自觉履行生效法律文书的通告》。强化协助执行机制联动，联合移动、联通、电信等通信运营商推行失信被执行人“失信彩铃”业务，合力打击“老赖”。今年以来累计定制“失信彩铃”1000多条，50名被执行人迫于压力主动履行义务。此外，该院率先建立公安机关派驻法院警务室、建立办案医疗保障协作机制、与公安机关联动开通“执行送拘留快车道”等工作做法先后获省法院信息简报刊发推广。

加强信息简报工作。紧紧围绕“基本解决执行难”目标任务和上级法院要求，认真做好信息报送工作，及时反映法院执行工作成效和经验，树立良好正面形象。2017年累计被省委、省法院采用信息35条，排在全省基层法院直报点第一位。部分信息先后获省委、省法院、茂名市委和《广东法院基本解决执行难工作简报》刊发推广，高州市委专门发《感谢函》，充分肯定信息报送工作。

加强执行宣传工作。创新宣传方式，通过报纸、微信、微博、网站、宣传专栏、电子显示屏等宣传媒介，大力宣传执行工作亮点和先进事迹，增进人民群众对法院执行工作的理解和支持，理性认识执行难问题。今年以来累计通过“两微一网”推送执行宣传稿件268篇，新增粉丝数量800余人。该院迅速为198名工人追讨工资、依法在被执行人住所查扣现金70多万元等典型做法获省市主流媒体报道推广，编印的《撸起袖子加油干》、《以案说法》等法治宣传专刊获人民群众广泛好评。大力开展执行直播活动，与省法院联合开展“决胜执行难广东法院在行动”（第六期）执行直播活动，最高人民法院微博、广东省高级人民法院微博、腾讯新闻、南方+、金羊网、广州日报、今日头条等网络媒体对该院两起执行案件进行同步直播，2个半小时内吸引了150万余名网友观看、留言点赞，受到社会各界高度好评。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！高州法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，进一步加强执行队伍建设，在推进信息化建设上再升级，在健全制度机制上再发力，以决胜的精神状态和敢打必胜的信心，坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感！

“两度一率”应知晓

平安建设——公共场合如何防盗？

①不要在公共场合翻弄钱款。

②票夹放在内侧袋，将包放在身体前。

③入超市，包袋勿放在车篮内。

④就餐时，椅背勿挂贵重物。

⑤娱乐时，贵重物品不要离身，更不要随意委托他人代看所携物品，不要吸食陌生人的香烟、饮料和食品。

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