拆旧复垦美乡村 点土成金富农民 平远县加快推进拆旧复垦促进土地集约利用纪实

▲平远县坚持拆旧复垦与乡村产业发展相结合，通过资源资产化，使土地变活、乡村变美、村民变富。东石镇汶水村结合美丽乡村建设，把复垦地块纳入新农村建设规划，相继改造了小公园、小广场和村道，村容村貌大为改善。（袁群华 摄）在石正镇潭头村，昔日旧砖厂复垦后种上了南药梅片树，激发了“绿色动能”。东石镇洋背村地处石灰岩地区，通过将拆旧复垦与地质灾害防治相结合，让复垦地块“变废为宝”，种上了花生和三华李。拆旧复垦获得的资金，让上举镇八社村虎踞村民小组群众住进新村、搬入新房，远离地质灾害威胁。

去年，完成拆旧复垦项目立项42个747亩，实施拆旧复垦地块268个，复垦面积569.7亩，指标交易569.7亩，以每亩51万元交易获得总收益2.9亿元，完成数量全省第一；今年，新增立项600余亩，力争年底完成复垦验收……近年来，平远县积极实施《广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）》，加快推进拆旧复垦步入“快车道”。

8月7日，2019年度广东省农村拆旧复垦工作现场会在平远县召开，与会专家对“平远县将拆旧复垦与地质灾害防治、人居环境整治、脱贫攻坚、乡村产业发展相结合”的举措给予高度评价，认为值得学习借鉴。日前，记者深入平远乡村采访，见证拆旧复垦“以地生财”“点土成金”，通过资源资产化，使土地变活、乡村变美、村民变富的一幕幕蝶变。

拆出资源资金建设安居家园

“从前的虎踞地处深山边远地区，山陡路弯，多次发生山体坍塌地质灾害。每遇大雨，我们便担惊受怕。”回忆上举镇八社村虎踞村民小组的过去，村民陈桂希不禁唏嘘。2016年，为确保村民生命财产安全，平远县通过争取省级地质灾害安置专项资金和“两不具备”整村搬迁项目资金，谋划整村搬迁，但部分村民因贫困原因，搬迁后一直无能力重建家园。

但一切在2018年省拆旧复垦政策出台后有了转机。去年底，虎踞村民小组在原“三清三拆三整治”基础上，将废弃宅基地等闲置建设用地申报为拆旧复垦项目，实施拆旧复垦面积22.99亩，总收益1172.49万元，使27家农户分得收益共706.94万元。土地变活、闲置变现，有效填补了重建家园的资金缺口，贫困村民因此搬进新村、住进新房。

如今，在位于旧虎踞约1公里远的“学老庐”，新虎踞新房林立，一座花园式村落雏形已显，与之配套的道路、小广场、篮球场构成一幅乡村宜居图。陈桂希和村民们悉数住进新家园，告别了以往担惊受怕的日子。“政府的好政策真是惠及了我们全村人，我们搬离了原本地质灾害高发区，转移到安全的地方生活居住。”陈桂希为此竖起大拇指。

无独有偶，在地处石灰岩地区的东石镇洋背村，超过180名村民长期受地陷等地质灾害侵害，安全隐患很大。为此，平远县借助政策东风，将拆旧复垦与地质灾害防治相结合，实施拆旧复垦面积27.36亩，指标岀售总收益1395.36万元。如今，该村复垦地块“变废为宝”，种上了花生和三华李，村民们还主动将集体收益132万元用于农村人居外立面改造、公共基础设施完善等美丽乡村建设……

规划农村新貌打造美丽乡村

东石镇汶水村是省定贫困村，“脏乱差”曾是当地农村人居环境的真实写照。但去年来，汶水村却发生了一幕幕美丽的蝶变：老屋祠堂焕然一新，与四周崭新的黛瓦白墙相映成趣；新建的小广场上，各类运动器材一应俱全，村民们经常前来休闲健身；房前屋后，绿荷盈塘，花木茂盛。记者翻阅旧照片发现，一年前，开满格桑花的公园，曾是七零八落的旧屋；宽敞平坦的村道，曾布满犬牙交错的杂房……

这一切都得益于拆旧复垦与人居环境整治的有机结合。平远县自然资源局耕地保护监督与生态修复股股长余锐新告诉记者：“去年来，该村实施拆旧复垦项目面积约25亩，指标出售总收益1277万元，针对地块周边人口密集的特点，结合美丽乡村建设，把复垦地块纳入新农村建设规划，相继改造了小公园、小广场和村道，村容村貌大为改善。”

汶水村村民理事会会长林均粦表示，拆旧复垦的有力推进，离不开党群合力的带动示范。“在镇党委的支持下，我们成立了村民理事会，向大家反复宣讲拆旧复垦政策，集思广益打造新农村。如在汶水村长潭陂荣丰老屋拆旧复垦项目中，我们挨家逐户，号召外出乡贤和家族梓叔拆旧，迅速盘活了3亩土地。”林均粦说。在村民理事会的反复宣讲和做工作后，村民对拆旧复垦政策更加明晰，愈发支持拆旧复垦工作开展，村民林征等人更主动无偿拆旧让地，打造小公园和村道。

“以前的旧屋危房不仅不安全，还影响村容村貌，现在拆了做公园和广场，为大家提供休闲场所，一举两得。现在环境美了，我每天带两个孙子来广场锻炼，傍晚周边村还有村民前来散步、跳广场舞，热闹得很。”村民林昌清赞叹说。

据了解，东石镇目前实施立项拆旧复垦202亩，县镇村三级充分利用拆旧复垦资金，统筹实施了一批新农村建设项目，打造了一批新农村景观节点。不少村民主动拿出个人收益部分，积极参与村庄基础设施建设和绿化美化净化工程，有力促动了东石镇“钟灵毓秀·田园农庄”美丽乡村示范片建设，加快了乡村振兴步伐。

结合产业动能垦出生态银行

日前，记者来到石正镇潭头村拆旧复垦项目现场看到，成排的梅片树在平坦的土地上长势良好。谁能想到，一年前这里还是一座废弃的旧砖厂。“梅片树是经济价值较高的一种作物，其枝叶可提炼天然冰片，是目前石正镇重点发展的南药特色产业。”村干部姚贵卿说，该废弃砖厂占地面积大，已经停产近10年，存在极大的安全隐患，且影响了村容村貌。

去年，石正镇政府通过宣传发动，引导该村土地使用权人王钦淼等5户积极响应政府号召，对旧砖厂实施拆旧复垦，验收提交出售8.3亩，总收益423.3万元。如今拆旧复垦“变废为宝”，腾出土地种上梅片树，育苗三年后，每年便有超过8000元的稳定收益，农户纷纷拍手称好。

在石正镇中东村九岭小组，由村民自建土坯房拆出的2.4亩土地则围上了整齐的篱笆，种上了成片的蔬菜。“以前这里不仅是危房，还是一些村民堆放垃圾的场所。现在拆了既干净，又多了片好地，增加收益。”村民姚平英笑着说。据了解，该镇下来将继续引导当地村民复垦新土地，激发“绿色动能”，发挥土地经济效益，助农增收。

据余锐新介绍，在拆旧复垦推进中，平远县不搞“一刀切”的复垦种植，尽量与当地特色产业发展相吻合，如东石镇有花生种植基地，该镇便尽量推广复垦种植花生；上举镇有油茶种植基地，当地拆旧复垦地便种植油茶；石正镇有南药梅片树种植基地，复垦地块则以种植梅片树等南药为主……

目前，平远县“以地生财”“点土成金”，坚持拆旧复垦与乡村产业发展相结合，考虑所在镇村产业发展实际，坚持因地制宜、挖潜增效，对拆旧后的地块“宜林则林，宜园则园”，让农民的钱包鼓起来，最大限度提升土地经济效益，有力推动乡村优势特色农业产业提档升级，垦出了农民的“生态银行”。

撰文：傅思林朱双玲林立康

图片除署名外均由平远县自然资源局提供

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