正视问题强措施 提质增效促创建 访市市场监督管理局局长罗颖安

●本报记者李盈子

【话题聚焦】

诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民基本道德规范，是社会主义市场经济的基础。在上一轮文明城市创建工作中，市创建全国文明城市指挥部市场环境工作部加快建立健全社会信用体系、完善诚信联合惩戒机制、营造浓厚诚信氛围，不断提升市民诚信意识，着力构建诚信守法的市场环境。

在新一轮文明创建工作中，市市场监管局作为市场环境工作部的牵头责任单位，将如何破解难题、补齐短板，统筹推进诚信建设制度化等创建工作？近日，记者就此采访了市市场监管局局长罗颖安。

【局长回应】

记者：在2020年创建全国文明城市网上申报材料年度测评中，市场环境工作部上报的材料获得满分。网上申报材料是贯彻落实中央、省工作部署的综合体现，“获得满分”说明工作部的创建工作扎实、成效显著。请问工作部主要做了哪些工作？

罗颖安：去年，工作部60个责任单位从制度建设入手，齐心协力、密切配合，取得了阶段性成果。一是不断健全信用监管机制。积极推行信用承诺制，通过“信用梅州”网站公示信用承诺书1824份；积极推进“双随机、一公开”监管机制，全市共抽查各类市场主体1.76万户，因检查发现问题被列入经营异常名录企业104户；开展企业信用核查865户次。二是开展诚信缺失问题集中治理。针对群众反映强烈的电信诈骗、互联网金融诈骗、假药问题等突出问题开展集中治理；组织开展打击假冒伪劣商品、虚假违法广告等专项行动，全市共查办各类违法案件2477宗，罚没金额1221.43万元。三是强化诚信宣传教育。围绕“3·15”消费者权益保护日、“6·14”信用记录关爱日等节点开展诚信教育活动，进一步增强了社会公众诚信意识。四是开展文明优质服务。212项行政许可和政务服务事项100%进驻政务平台，实现“一网通、马上办、零成本”的优质服务；梅州市企业开办便利度走在全省山区市前列，“执照、印章、税票”全流程压缩至1个工作日内办结。

记者：诚信缺失问题存在于生活的方方面面，比如制售假药、逃税骗税、“假发票”、虚假广告、电信网络诈骗等。近几年梅州市总体情况有所好转，但离“诚信建设制度化”目标仍有距离，您认为当前在诚信建设方面有哪些短板亟待补齐？下来如何巩固提升？

罗颖安：目前主要有“三块”短板。首先是构建新型监管体制不够健全，监管效能有待提高。比如，个别部门开展随机监管的检查结果信息，仅在本部门公示，未能归集到统一的信用平台；分级分类监管未能充分实施，各级各部门未能根据企业信用风险等级实行差异化监管。第二是信用约束机制不够完善，失信惩戒力度不足。各部门对于失信行为认定、惩戒等工作制度不完善，未及时归集联合惩戒对象名录和建立完善失信惩戒措施清单。目前以限制参与招投标、获取银行贷款为主的惩戒方式，震慑威力不足。第三是诚信宣传氛围不够浓厚，市民诚信意识有待提升。重视信用监管程度不高，信用修复工作宣传不够，联合奖惩效率不高，“一处失信，处处受限”的社会共治格局尚未形成。

下来，我们将针对诚信建设力度不够的问题，积极开展各类诚信宣传教育活动和专项治理行动。一是联合市文明办、发改局等职能部门，开展诚信行业、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动；围绕全国食品安全宣传周、质量月、安全生产月和“守合同重信用”企业评选等重要节点，开展诚信宣传教育。二是着力构建诚信建设长效机制，定期发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，研究出台守信激励的优待政策。今年重点在金融系统、工程建设等领域实施失信惩戒工作。三是针对群众反映强烈的电信网络诈骗、互联网信息服务领域失信等10项诚信缺失突出问题开展集中治理。市场监管部门将深入整顿和规范食品药品、产品质量、特种设备等民生领域市场秩序，积极营造良好的市场环境。

记者：市市场监管局同时也是市精神文明创建“1+9+N”专项行动中农贸市场综合治理行动的牵头单位，请问目前这项专项行动进展如何？

罗颖安：我们牵头制定了《梅州市农贸市场升级改造工作方案》，实施局领导挂点督导农贸市场制度，会同梅江区、梅县区政府推进活禽经营限制区工作。目前，农贸市场综合治理主要存在硬件设施相对滞后、经营管理者文明素质不够高、市场改造资金筹集比较困难等问题。

针对这些问题，我们将从四方面入手，补齐农贸市场文明创建短板。一是建立长效机制。各县（市、区）政府为农贸市场升级改造责任主体，对全市126家农贸市场采取“改造一批、转型一批、取缔一批”的办法，在2022年12月前基本完成改造任务。二是广泛筹集资金。按照农贸市场文明创建标准全面升级改造，当前的重点难点是多措并举筹资，特别是发动社会资本参与。目前比较成功的范例是梅江区三角中心市场，已利用社会资金实现升级改造。三是加强部门联动。建立与住建、公安等部门协调联动机制，对市场内软硬件进行升级改造的同时，对市场周边环境卫生和秩序实施常态化、精细化管理，从源头上整治“脏乱差”，为市民们提供一个舒心的购物环境。四是挂点督导落实。市市场监管局将建立完善局领导挂点督导农贸市场制度，对梅州城区农贸市场采取网格化管理措施，实行“一场一策”，分类型分步骤督促升级改造。

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