梅州市坚持“梅州服务、天天进步”着力优化营商环境 全市新登记市场主体稳步增长

●本报记者张怡

“递交申请资料一小时内便拿到了营业执照，两小时完成企业刻章，3小时完成企业银行企业对公账户。梅州开办企业速度真的太快了！”从广州到梅州开办口腔医院的负责人谢先生接受记者采访时，谈到最近他在梅州市行政服务中心市场监督管理局窗口申请登记注册的事很是感慨。

今年以来，梅州市坚持“梅州服务、天天进步”，着力优化营商环境，取得显著成效。市市场监管局提供的数据显示，1-4月，全市新登记市场主体合计14674户（其中企业3080户），比去年同期数13715户增长6.99%。至今年4月底，全市共有各类市场主体310642户（其中企业53916户，个体户251968户，农专社4757户），同比增长6.9%。

“四减一优”，企业开办很便利

走进梅州市行政服务中心，只见凡登记窗口都设置有导办区，申请人可在导办区进行咨询，同时导办区也提供引导、协助自助申报等服务，提供办理各类商事登记材料样本。

刻章、领取普通发票分别能在1小时内完成，企业开办“照、章、税”全流程0.5个工作日内办结。

今年来，梅州市着力压缩时间、切实提高便利度，企业开办效率大大提高。市市场监管局相关负责人介绍：“我们从"减程序、减时间、减成本、优服务"四方面着手，前来办理企业设立登记业务，材料齐全、符合法定形式的2小时内办结并发放营业执照。”

对新设企业免收登记费用及提供免费复印、免费邮寄营业执照、免费刻章等服务，实现企业开办全过程零成本……梅州市继续实行开办企业“无费市”政策。从今年3月份起，在现行由财政出资150元/户为新开办企业免费刻章的基础上，进驻政务服务大厅的刻章企业为新开办企业现场提供刻制印章由1枚增加到2枚服务。

此外，梅州市今年4月出台《梅州市商事主体住所（经营场所）登记管理规定》，突破性地将住所（经营场所）登记改为申请人自主申报承诺制，且商事主体在住所（经营场所）外开展经营活动，属于同一登记机关管辖的，可以不设立分支机构增加经营场所登记。这不仅放开了商事主体住所登记条件，还降低了商事主体的市场准入门槛。

柔性执法，降低对生产经营影响

最近，市市场监管局根据广东省市场监管局交办的线索，得知梅州市某贸易公司在网上销售的水杯、笔记本等物品用语违反《网络交易监督管理办法》的规定。“按照规定，我们是可以对其进行行政处罚的。考虑到当事人属于大学生创业，违法行为较为轻微等情况，便实施柔性执法，对其进行批评教育，责令限期改正，免于行政处罚。”市市场监管局相关负责人说道。

这是梅州市通过实施柔性执法来降低行政执法对企业生产经营影响的一个真实案例。

今年1月，梅州市出台《关于在全市市场监管领域实施柔性执法进一步优化营商环境的指导意见》，明确包容审慎监管、柔性执法的适用原则和适用对象，明确70项轻微违法行为不予行政处罚事项，明确注重对轻微过错行为前期预警提示，明确加强行政建议指导和明确试行包容信用监管。

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