连州市召开相关会议提出今年重点改革任务共39项 提炼总结可借鉴推广的“连州经验”

南方日报讯（记者/杨溢子特约通讯员/李海丹）“要进一步弘扬改革创新精神，围绕解决发展不平衡不充分问题这个关键，突出在优化营商环境、高质量发展、农村综合改革等重点领域上下功夫，不断提炼总结出可借鉴、可推广的"连州经验"。”这是连州市委书记欧国伟在2018年连州市委全面深化改革领导小组第二次会议暨全市全面深化改革工作会上提出的要求。

《市委全面深化改革领导小组2018年改革工作安排（讨论稿）》透露，2018年，连州部署市各改革专项小组推进实施各领域重点改革任务39项，抓好中央、省和清远市部署连州市的集体产权制度改革、创新社会扶贫机制、建立以深化农村综合改革促稳定脱贫致富的新机制、创新扶贫监测机制等7项改革试点工作，总结和复制推广一批行之有效的经验做法。

深入实施乡村振兴战略

打造“3+X”特色产业

2017年，连州在一些重要领域和关键环节的改革取得了明显成效。

供给侧结构性改革方面，2017年，连州查封钢铁落后产能1家，勒令2家铸造厂停止生产，完成商品房去库存22.91万平方米，降低企业成本约4.07亿元。

农村综合改革方面，连州市进一步加强农村基层组织建设，着力推进“三个整合”和“三个重心下移”。2017年全市整合耕地22万亩，创建美丽乡村111个，带动乡村旅游101.2万人次，九陂镇村民自治试点工作全面完成。清远市农村综合改革考核评估检查组对连州市工作给予肯定。

集体产权制度改革方面，连州市被确定为农村集体产权制度改革省级试点单位，将为清远和全省全面实施改革积累经验。

2018年连州市全面深化改革任务责任清单显示，市农村综合改革专项小组的5项任务涉及乡村振兴综合改革试点、培育新型农业经营主体、农村集体产权制度改革等方面。

对此，欧国伟强调，要以推进城乡融合发展为着力点，深入实施乡村振兴战略，争取实现今年农业总产值突破60亿元的目标。

“要聚焦农村基层组织薄弱、治理低效、服务缺失，以及农村资源"碎片化"等问题，持续推进"三个重心下移"和"三个整合"，进一步完善基层组织架构，激活生产要素。”欧国伟表示，要大力打造“3+X”特色产业，推动农民产业致富。要按照清远市委、市政府的部署，发挥好连州市生态资源优势，构建“3+X”产业体系，大力发展清远鸡、柑橘、茶叶和连州市的特色农产品。同时，积极推进美丽乡村建设，推动农民致富。推广运用“农民主体、梯度创建”的好经验，继续加大力度推进农村人居环境综合整治和美丽乡村建设，年内新建美丽乡村460条以上。

欧国伟提出，要以“资源下城、服务下沉、管理下沉”完善城乡基层治理。并且要把握“三个关键环节”促进城乡发展要素自由流动，牢牢抓住“人、地、钱”三个关键环节，尽快扭转长期以来各种要素由农村单向流入城市的局面。

完善智慧旅游体系

打造粤北旅游中心

今年，连州将在推进旅游发展方面发力。“以打造"文化生态旅游目的地和粤北旅游中心"为目标，全面提升连州旅游业发展水平。”欧国伟在会上提出要求。

欧国伟提出，要科学制定旅游产业规划，从传统以观光为主导的发展模式转向以休闲度假为主导的目的地发展模式，大力提升城市总体规划和全域旅游、生态旅游规划水平。选择有特色、有基础、相互连片的村庄，围绕美丽乡村、农业园区、古村古道、文化古迹等乡村旅游资源，按照A级旅游景区标准进行规划建设开发，着力培育一批乡村旅游精品景点，推动连州市全域旅游、生态旅游高水平发展。

同时，要以全域旅游推进乡村振兴。推动旅游产业转型升级，发展全域旅游是关键，必须大力推动旅游产业与其他产业，特别是旅游与农业、旅游与乡村、旅游与文化的融合发展，通过乡村旅游、特色农产品开发，推动美丽乡村建设，把乡村变景区、农产品变旅游产品，带动农民增收，最终实现乡村振兴。

“要提升连州的旅游环境与服务质量。”欧国伟强调，要进一步完善游客集散中心、智慧旅游体系、旅游交通标识、驿站等公共服务设施，引导各乡村旅游点按照“八小工程”要求，逐步完善咨询服务中心、停车场、农产品商店等配套设施建设。

推进粤北生态

特别保护区建设

生态文明体制改革是今年改革的重点。“要以建设粤北生态特别保护区为抓手，坚定不移推进生态文明建设。”欧国伟表示，根据2018年连州市全面深化改革任务责任清单，连州将制定生态文明建设目标评价考核实施办法，推进连州生态文明建设。

欧国伟表示，要配合清远深入推进主体功能区规划试点示范市建设。积极构建环境治理和生态保护市场体系，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，健全财政、产业、土地、环境等配套政策和各有侧重、更加精准的考核评价体系。以创建国家文明城市为抓手，加大城区市容环境整治，最大限度地集约利用土地资源和保护生态环境。

当前，连州市生态环保压力较大。欧国伟提出，下一步，要认真落实中央环保督察反馈意见的整改工作，以配合清远市创建国家环境保护模范城市为抓手，完善环境保护议事管理平台建设，理清涉环保监管部门权责清单，压实生态环保“党政同责”“一岗双责”，实行失职必问责。深入推进“公安+环保”执法模式，强化环保警察监管执法，形成齐抓共管的强大合力。

“扎实推进粤北生态特别保护区建设专项改革试点工作。”欧国伟要求，要深入开展粤北生态特别保护区前期建设的摸底。积极配合相关部门，做好粤北生态特别保护区建设范围划定、政策制度和编制方案、规划工作，确保2年内顺利完成建设。要着力构建以国家公园为主体的自然保护地体系，加大连州市大东山、田心自然保护区管理力度，严禁新建不符合功能定位的建设项目，为筑牢粤北生态屏障贡献力量。

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