咪表收费能否破解停车之困？ 市民吐槽：收费太贵 部门无奈：近半逃费

清远市区部分主干道路两侧停车位陆续装上了智能咪表，收费智能系统也在不断完善。梁素雅摄

2017年10月，智能咪表在连江路、滨江路、上廓街等清远市区主干道路“悄悄”出现，清远市区约2200个路边停车位开始收费。

关于路边停车位收费问题，从2015年提出方案到2017年落地实行，尽管其间媒体曾多次报道，但新政策实行后，还是引起了清远市民的极大关注，也牵动了无数车主的神经。

如今，政策实施已逾半年，清远市区部分主干道路两侧停车位陆续装上了智能咪表，收费智能系统也在不断完善。相关部门表示，路边智能停车位的收费标准，按照清远市物价局的相关文件执行。目前存在较严重的停车逃欠费现象，智能停车位逃费率达到46%。

路边智能收费系统是否缓解了清远市区的停车难题？是否改善了街道车辆乱停乱放的现象？近日，南方日报记者就此进行了调查采访。

●南方日报记者姚水波统筹：魏金锋

■调查

小区停车位：

只售不租，使用率低

“东城某楼盘地下停车位有1000多个，但现在只卖出100多个车位，而只有买了车位的业主才能停进去……”近日，叶先生向南方日报记者报料称，他所置业的某小区的停车位，开发商只售不租。

地下停车库车位大量空置，大多数的业主却无法使用。叶先生表示，有些业主会偷偷将车开进去，开发商也想出了应对办法：在未售出的车位焊上铁栏，等待售出后才将铁栏拆去。

记者调查，叶先生所说的小区停车位“只售不租”并非个案。2017年7月，曾有媒体报道：“小区内大量空置的现象在部分楼盘中是存在的……时代倾城、东方天城、翠湖花园、阳光嘉园、天湖郦都、万基金海湾等大型小区都存在这种现象。”

针对此情况，市住建局2017年发布了《关于要求住宅小区出租未售车位的通知》，要求开发商开放住宅小区车库，对于未售车位，允许业主按月租赁；允许外来车辆按时段或短期租用，并且租金要合理，价格要公道。

据不完全统计，截至2017年底，清远市区新建小区停车位数量共有8000多个。而叶先生向记者反映的小区停车位“只售不租”的现象，实则早已有之，也比较普遍。

早在2015年6月召开的清远市六届人大常委会二十六次会议，就审议了市政府《关于我市公共停车场建设情况的报告》。该报告指出，清远市公共停车场存在5大问题，其中就特别提及“部分新建小区存在停车位只售不租的情况”。

对此，多数业主选择将车停放到路边。黄小姐表示，在小区里没有车位的业主，过去都把车停在路边，但现在路边停车开始收费，业主面临两难的选择。“如果在小区里买下车位，至少要15万元；如果在路边停车，每个月也得花费300元以上。以清远目前的工资水平，两者都有点难以接受。”

路边停车位：

停车两分钟，收费10元钱？

2017年10月，清远市区连江路、滨江路、上廓街等主干路段约2200个停车位陆续实施智能停车收费。近日，清城区城综局再次释放消息，在人民路、北江路、桥北路等47条主要交通道路再增加约2500个智能停车位，将于6月底开始收费运营。

停车位实行智能化管理，是建设智慧城市的基础一步，这本身是好事。但半年以来，却不断有市民在社交媒体上反映，智能停车系统存在“乱收费”的现象。

车主潘先生说，最近他将车停进了智能收费停车位，接一个人后就开走，却要交10元的费用，他觉得这样的收费很不合理。“白天停车收费价格是合理的，但到了晚上10点以后，每次收费10元就有点贵了。”

车主林先生说：“停车两分钟，收费10元钱！不是说好了半小时内免费的吗？打电话投诉，客服说这是物价局定的，如有异议可向物价局投诉。”林先生还告知了记者一个“特别情况”，他家附近的道路停车位实行收费后，晚上的停车格都是空的，“因为贵啊，没有人愿意停，这解决不了任何问题。”

市民钟先生则直言，智能停车系统“不智能”，他的车曾在上廓街的收费车位停留过2个小时，驶离后，第二天的消费单却显示“停车用时2天4时06分，共0元”。又有一次，他收到的消费单，显示了他从没有泊过的车位记录，“这个智能停车系统，显然存在故障。”

有网友认为，路边智能停车位要先完善收费计算系统，对新设立的收费停车位，要经过反复测试才能上线使用。“要让市民看到智能停车位，是为了人民服务而存在的，而不是为了收钱。”

■声音

市民建议：收费应征求多方意见

自从清远市区开始实施路边停车位收费以来，清远市民对该规定的态度也经历了由质疑，到适应，再到呼吁完善管理、合理收费的转变。

“收费不是不可以，但要合理、要物有所值。”市民王小姐认为，政府认为收费可以缓解停车难题，既然划定了停车格，咪表也上了线，那么服务也要跟上，更要加强管理。“如果只收钱，没有好的服务，没有严格的监督和管理，乱收费和乱停车的现象只会更加严重。”

对此，市民丘小姐也有同感。她认为，既然收费了，有关部门就应尽到看管的责任和服务。

有网友表示，路边车位收费以后，不仅不能改善路边车辆乱停放的问题，可能还会加剧。“收费虽然客观上促进车位的周转率，却也导致车辆花更多的时间在路上，或者挤在小街道和商场的免费停车位上，既危险，更添堵。”

市民赵先生认为，路边停车位收费见仁见智，不过在实施这个政策之前，还需要多方征求意见，更要征求车主的意见。多人协商才会碰撞出更加科学的管理办法。路边停车位如果要收费，一定要提高服务质量，不能只收钱不服务。

部门回应：提高流转效率

面对市民的质疑，清城区城综局市政管理所回应：为规范市区停车秩序，改善城市交通环境，提高公共停车位的流转效率，从根本上解决“停车难”“乱停乱放”“长期霸占公共停车位”等问题，经上级政府批复同意，在市区主次干道和商圈周边区域的道路两侧临时停车泊位实行智能化停车收费管理。

针对市民对路边智能停车位收费乱象的投诉，清城区城综局市政管理所介绍，东莞市江夏建设工程有限公司（小象城泊）是清远市区智能路边停车服务系统的投资建设运营商，于2017年6月市政府面向全社会公开招标时而中标。该公司的资质通过了专家评审。

该部门还透露，路边智能停车位的收费标准，是按照清远市物价局的相关文件执行的。“但目前也还存在如下问题：一是较严重的停车逃欠费现象，智能停车位逃费率达到46%。二是市民较多的投诉夜间时段收费标准不合理。”一直在跟进该项目的负责人李本元表示。

李本元告诉记者，通过分析近4个月以来的运营数据发现，实施了智能收费的部分路段泊位周转率近8次，较无人收费的1.9次提升了3倍多，平均停放时长降低至1.71个小时，泊位使用率达到74.35%，提高了公共停车位的流转效率。智能化管理填补了人工收费的漏洞，避免了“僵尸车”的停放，也杜绝了路边占道、堵塞交通等现象。

他还表示，目前，清远的停车收费标准，与周边城市（如韶关、从化、花都等）相比是最低的。收取的费用将由财政管理部门每年在财政报告中予以核计，并在政府信息网站公开发布。

■记者观察

推广“共享车位”缓解停车难题

“共享车位”不是新鲜事物。近期，“共享车位”的概念陆续在全国各城市推广，如北京、杭州、扬州等。“共享车位”即鼓励政府机关、企事业单位、小区的机动车停车场在满足自身停车需求的情况下，错时、有偿地向全社会共享。

虽然实施路边停车位收费的政策，相关部门给出的答案是“为了提高停车位使用率”。但从此番新闻调查不难看出，清远市的停车难题，有根本性的矛盾——停车需求远远大于停车位的供给。汽车保有量剧增是客观事实，若干主干道路的停车位实施收费政策，即使能提高车位使用率，而面对整个市区的停车难题，也难免杯水车薪。

也有相对性的矛盾——即一些私人车位、机关单位车位、小区车位等在使用过程中存在局限，没有充分体现它们应有的价值。清远中心市区常出现这种尴尬现象：当一些车主正在苦苦寻找车位，甚至不惜以领罚单的风险违停时，在他的附近，可能就有为数不少的正在闲置的停车位。

在这种情况下，除了主干道路停车位实施收费政策外，笔者认为，很有必要针对机关单位、小区等地区的闲置车位和私人车位，推广“共享车位”理念。

一来，“共享车位”是有偿的，即私人车位、机关单位的车位、小区车位等在闲置时间，提供给需要车位的车主，在合理的范围内收取一定费用，双方共赢。

其次，“共享车位”是错时的，即车位在预期时间内是属于闲置状态的。因此，车位的“共享”属性与私人属性，并不存在冲突关系。

当然，“共享车位”也并不是十全十美的，目前要在清远推广“共享车位”，落实到具体细节上还有如下几个主要问题需要解决。

一是安全管理问题。对于小区来说，允许外来车辆的停放，对小区居民来说，是否存在一定的安全隐患？而对没有车的居民来说，弊大于利，因此会有部分小区居民会对“共享车位”持反对意见。

二是收费额度问题。清远市部分小区的车位“只售不租”，产权在开发商手里，如果要推广“共享车位”，在收费问题上，开发商对“共享车位”的收费额度，是否会与业主产生矛盾？收费额度小，必然会引起已购买车位的业主的不满，或促使更多的未购买车位的业主选择“共享车位”；而收费额度高，未购买车位的业主只会更加不满。

三是错时冲突问题。将车位“共享”出去的车主，如有临时停车需求，就不免会与正在使用停车位的车主产生冲突，尤其是小区内的“共享车位”。小区车主白天将车位“共享”出去时，临时有事回家需要停车，却无法停车，这是“共享车位”必然产生的问题，又该如何处理？针对此是否可以开发一个实时同步信息的平台，从而更有效地利用“共享车位”？

■纵深

路边停车收费酝酿始末

相关资料显示，2015年，清城区机动车保有量约24万辆，而2015年4月，市区公用停车位仅约1800个、收费停车位约650个、路边临时停车位约6800余个。也就是说，停车位无法满足清远市区日益增长的汽车量的整体需求。

为了缓解停车难题，近年来，清远作出了一系列规划，通过合理布局和开发，在有限的空间资源上，最大限度提高停车位的使用率。记者梳理回顾了2014年—2017年，清远市在解决停车位问题上提出的诸多关键举措，以期为读者呈现清远路边停车位收费政策的诞生过程。

2014年：停车难引发关注

“旧城片区停车难问题非常严重，想问政府有没有什么解决政策？”2014年10月，清城区召开政协常委会议，有政协委员就停车问题向区政府发问。

这位政协委员接着转述市民的声音：“旧城片区停车难问题一直为市民所诟病。没有车位，车主将车停在路边，有时候要提前霸占好车位才行，道路两旁或人行道上每天都停有不少车辆。”

记者查阅此前的相关资料及媒体报道，虽然市民时有解决停车位难题的呼声，但并未引起足够的重视。2014年，清远市政府将公共停车场建设列为十件民生实事之一，由此，解决停车问题正式确立为政府待办的重要事项。

2014年，清远市区共计规划建设21个公共停车场，但由于“用地问题未能解决，以及设计图纸的变更，且没有充分考虑地下管网”等因素，工作进展缓慢，该计划并没有按期完成。

2015年：提出收费运营设想

停车难问题备受关注，清远住建部门拟定方案，将路边划线的停车位推向市场，实行按时段收费，这一方案在2015年6月召开的市规委会上得到通过。

当时的媒体报道：“清城区以东城街道和凤城街道为试点，开发商对暂不开发的闲置土地做临时停车场。同时，还将学习广州、深圳等地利用"咪表"收费的方式，对道路两边的划线停车进行收费。”

清城区相关负责人认为，通过收费，引导群众尽量减少把车辆停放在公共空间，可以有效解决各类占用公共资源的行为，如僵尸车、本来有停车位或能通过其他办法解决停车问题，但还侵占公共资源的行为。“一些商铺前划有停车位，却不让车辆停放的社会矛盾，也有望得到解决。”

有领导则提议，清城区统筹城管和交警部门，对道路上的违章停车情况进行清理，并探索实行停车收费，“不同时段不同价钱”。

2017年：路边停车位正式收费

2017年，将路边划线的停车位市场化运营的计划，有了进实质性的动作。7月，清城区城市综合管理局完成了项目的前期招投标工作，并正式和投资运营方签订合同。8月，在市区主干道建设约2200个智能停车泊位，而智能收费停车位的首批路段，则在10月试运营。其间，车主仍可免费停车。

对于此举，清城区城综局解释，通过考察、借鉴其他城市的成功经验，“路边停车收费确实可以改善乱停车状况”，而实施路边智能停车收费，并不是以收费为目的，最终是为了有效地改善市区交通环境，通过加快静态交通的周转率，缓解动态交通问题。

关于路边停车位如何收费，清远市物价局出台《关于印发清远市机动车停放保管服务收费实施办法》规定：所有路段前半小时免费，白天（8时至22时）不超过3小时（含3小时），每辆/位/次收费2元；3小时以上至晚上22时（含22时），即12小时内每辆/位/次收费5元；晚上（22时至次日8时）每辆/位/次收费10元。

新闻推荐

清城区今年第一批 保障房分配完成 69户入住公租房，58户领取租房补贴

南方日报讯（记者/黄玉熹通讯员/雷丽琼）日前，清城区2018年第一批保障房分配已经顺利完成，符合今年上半年清城区公共租赁住房申...