何国森作工作报告：全面对标珠三角 推动清城大发展

清城区委七届七次全会召开。

26日，中国共产党清远市清城区第七届委员会第七次全体（扩大）会议召开，清远市委常委、高新区（燕湖新区）党工委书记、清城区委书记何国森代表清城区委常委会作工作报告，清城区区长邱泽军就经济工作作专题讲话，清城区委副书记刘秀添就《关于解放思想增创优势奋力推进经济社会高质量发展的通知》（稿）作说明。

工作报告指出，清城区要扎实推进“两区三城”建设，坚定不移实施好创新驱动发展战略、广清一体化战略、乡村振兴发展战略等一系列重大部署，大力培育经济新动能、新的增长极，切实保护好青山绿水，促进经济社会高质量发展。清城区要以“跳出清远看清城”的广阔视野，确立全面对标珠三角的目标导向，推动清城新时代的大发展，努力为广东实现“四个走在全国前列”，为清远打造成为环珠三角地区融入粤港澳大湾区的先行市、国际化旅游城市、全省绿色生态发展示范区、乡村振兴发展示范区作出贡献。

工作报告指出，清城区要准确把握清城发展的新方位新形势新任务，以新一轮思想大解放推动清城改革发展大突破。当前清城正处于创新发展的探索期、协调发展的突破期、绿色发展的攻坚期、开放发展的深化期、共享发展的提升期。清城区要扛起政治责任，在牢记习近平总书记关怀和嘱托中推动新一轮思想大解放，振奋干事创业精气神；要抢抓发展机遇，在积极应对形势变化中推动新一轮思想大解放，增创改革发展新优势；要坚持问题导向，在破解不平衡不充分发展问题中推动新一轮思想大解放，不断提升发展质量和效益；要增强战略定力，以更高的要求和标杆推动新一轮思想大解放，引领清城新时代大发展。

工作报告强调，清城区要聚焦重点集中用力，增创发展新优势，全力加快推动清城经济社会高质量发展。清城区要聚焦全面深化改革，着力构建推动高质量发展体制机制，增创体制机制新优势；要聚焦构建现代产业体系，着力加快建设现代化经济体系，增创产业协同新优势；要聚焦实施乡村振兴发展战略，着力加快改变农村落后面貌，增创三农发展新优势；要聚焦打造国际化旅游城市，着力推进旅游产业提档升级，增创品牌形象新优势；要聚焦实施区域发展新战略，着力加快推动区域协调发展，增创区域融合新优势；要聚焦推进精神文明建设，着力加快推进文化强区建设，增创文化引领新优势；要聚焦营造共建共治共享的社会治理格局，着力加强和创新社会建设治理，增创和谐稳定新优势。

工作报告要求，清城区要全面贯彻落实新时代党的建设总要求，为新时代清城高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。清城区要旗帜鲜明讲政治抓政治，要全面强化思想建党强党，要打造担当作为干部队伍，要锻造全面过硬基层党组织，要坚定不移正风肃纪反腐。要凝心聚力抓落实促落实。

在26日的中共清远市清城区委七届七次全体（扩大）会议上，清城区区长邱泽军就清城区经济工作作专题讲话，他表示，今年以来，清城区聚焦高质量发展，坚定改革转型攻坚，着力破解发展难题，全区经济运行呈现稳中向好、稳中提质的良好态势，全区完成生产总值较去年同期增长4.8%。“做好下半年的经济社会工作，全区各级各部门要坚定不移抓好区委、区政府各项决策部署的落实，全力推动经济高质量发展，确保完成全年的各项目标任务。”邱泽军要求。

解读

关键词现代产业

实施创新驱动发展战略，主动对接广深科技创新走廊

构建现代产业体系，是实现经济高质量发展的关键所在。清城区将坚持创新引领，加快构建现代产业体系，加快建设现代化经济体系，努力在推动经济高质量发展中赢得主动、争得先机。

实体经济方面，清城区将把制造业作为振兴实体经济的主攻方向，加快建立以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为重要支柱的现代产业体系。针对高新技术产业和先进制造业占比不高问题，加快推进先进制造业基地建设，以腾讯华南云计算基地项目落户为契机，大力发展战略性新兴产业和先进制造业。在培育壮大新材料、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、节能环保、新能源汽车等产业基础上，积极发展数字经济、智能制造、光电、教育等产业，带动关联企业、上下游产业集聚发展。

园区和项目建设方面。清城区将加大园区基础设施配套建设力度，加快园区标准厂房建设，不断提升园区配套服务水平和产业承载能力。今年，清城区将重点推动广清园清城片区新动工企业20家、新增试（投）产企业15家，推动广百南部物流园首期项目10月底前投产，“互联网＋”创新产业园（华南声谷）启动区一期主体工程基本建成；推动燕湖新城、省级职教基地等加快建设，力促全区安排74个重点项目完成共141.11亿元年度投资计划。

清城区将深入实施创新驱动发展战略，主动对接广深科技创新走廊，鼓励支持粤港澳大湾区特别是广州、深圳的高校院所与高新区清城区共建新型研发机构、高新技术企业到高新区清城区聚集发展、科技创新成果向高新区清城转移转化。今年重点确保新增高新技术企业17家、总数达到104家，组建新型研发机构1家以上，引进培育创新创业科研团队1个以上。

关键词乡村振兴

推动乡村振兴3年取得重大进展，5年见到显著成效，8年实现根本改变

当前，清城区发展最大短板在农村，最大潜力也在农村。清城区将把实施乡村振兴战略摆在优先位置，着力破解城乡发展不平衡、农村发展不充分问题，推动乡村振兴3年取得重大进展、5年见到显著成效、8年实现根本改变。

清城区将以“3个三工程”为抓手，培育新型农业经营主体，打造3+X特色产业体系，建设现代农业产业园，推广“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，增加农民收入。清城区将按照省和市的要求，高标准推进清远鸡省级现代农业产业园建设工作，力争将该产业园打造成为全市乃至全省现代农业发展的示范园区。

清城区将深化“三个重心下移”，强化自治、法治、德治“三治结合”，健全乡村治理体系。同时，大力实施“美丽乡村2025”行动计划，在源潭新马村等基础条件好的地方整村推进美丽乡村建设，确保年内创建美丽乡村100个以上，完成182个20户以上自然村人居环境综合整治、覆盖率80%以上。

清城区将把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略结合起来，抓紧制定实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保脱贫质量，加强对建档立卡贫困户的动态管理，做好对已达省定脱贫标准的贫困村、贫困人口的“回头看”核查，加大对全区建档立卡4199户7292人的帮扶力度，充分激发贫困人口的内生动力，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。

关键词全域旅游

加快构建“两区一带五节点六品牌”全域旅游新格局

清远市委七届七次全会提出，加快推动清远市国际化旅游城市规划和“东方奥兰多”主题公园城市规划，促进全市旅游产业大升级，全力打造有高端产业支撑、有国际旅游品牌、有丰富文化底蕴、有浓郁乡土风味、有鲜明区域特色的“五有”国际化旅游城市。

清城区将贯彻市委决策部署，加快推进旅游产业提档升级，全力配合打造国际化旅游城市，加快谋划构建“两区一带五节点六品牌”全域旅游发展空间新格局。

“两区”即以长隆为龙头的广清旅游产业集聚区和乡村旅游示范片区。全力配合清远长隆建设，同步加快推进际华园、梦享谷等主题旅游项目，积极打造世界级旅游集聚区。加快推进东城、飞来峡乡村旅游示范片区建设，启动龙塘、石角田园综合体建设，以点带面推进乡村旅游全域化。

“一带”即以北江沿线为重点的北江旅游带。加快推进飞霞山市民公园、松苏岭公园、南岸公园等建设，加强北江黄金水域旅游资源开发，坚持日行与夜游相结合，探索开行“水上观光巴士”，鼓励发展北江旅游产业，加强北江两岸景观布局，推动形成集运动健身、休闲娱乐、特色风情等多种功能于一体的北江旅游带。

“五节点”即打造银盏温泉旅游小镇、美林湖创意文化小镇、狮子湖商务时尚小镇、黄腾峡旅居小镇、天子山特色小镇等五个特色旅游小镇。

“六品牌”即进一步擦亮漂流刺激之旅、温泉舒适之旅、山水风情之旅、商务休闲之旅、美食开心之旅、快乐乡村之旅等六大旅游品牌。

此外，清城区将进一步加强旅游硬件设施建设，优化旅游服务软环境，力争到2020年新增至少3个4A级景区，全区年接待游客达3000万人次，全方位展示国际化旅游城市形象。

关键词民生保障

加大公共财政投入力度，不断提升基本公共服务均等化水平和民生保障总体水平

清城区将以“一切为了群众”为工作导向，加大公共财政投入力度，不断提升基本公共服务均等化水平和民生保障总体水平。

针对教育、医疗等公共服务资源紧张的现状，结合常驻人口增长趋势，清城区将进一步优化教育、医疗资源布局，谋划推进锦兴、人民一路、富强中路、飞来湖、银泉等中小学校建设，协调推进卧龙五洲世纪城、阳光100、碧桂园新亚山湖城等一批市重点督办的配套学校建设，加快推进区人医新院建设和一批街镇村（社区）基层医疗卫生基础设施升级改造，推进医学检验共享服务平台项目建设，提升基础卫生和教育资源的供给能力。

同时，清城区将加大对底线民生的保障力度，进一步提高城乡低保、农村五保、孤儿供养标准，抓好城镇住房困难户保障和农村危房改造，加大对残疾人、农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体的关爱救助。

此外，清城区将抓好公园、广场、绿地、公共停车场、水利等一批民生基础设施建设，推进普通国省道公路安全生命防护工程建设，每年为群众办好一批民生实事，让群众在共建共治共享中有更多的获得感和幸福感。

■回顾

经济运行亮点四快三稳二优

今年上半年，清城区地区生产总值增长4.8%，地方一般公共预算收入增长6.9%，社会消费品零售总额增长10.1%，固定资产投资增长26%，区辖部分外贸进出口总额增长14.1%。上半年经济运行主要体现为“四快、三稳、二优”。

“四快”：工业生产、固定资产投资都保持较快增长，分别增长10.5%、26.0%。对外贸易区辖部分外贸进出口总额39.2亿元，增长14.1%，其中进口32.07亿元，增长28.2%。旅游行业保持较快增长，全区接待游客571.6万人次，增长12.6%；实现旅游总收入36.9亿元，增长13.1%。

“三稳”：财政收入保持平稳增长，区辖部分一般公共预算收入8.4亿元，增长6.9%；其中税收6.1亿元，增长6.7%。社会消费保持平稳增长，全区社会消费品零售总额173.3亿元，增长10.1%。农业生产增长0.9%。

“二优”：前五月，清城区规上工业经济效益综合指数同比提高25.2个百分点，实现利润总额12.9亿元、增长21%，工业资产负债率同比下降1个百分点。高技术制造业和先进制造业增加值分别增长18.7%、26.9%，高于规上工业增加值增幅8.2和16.4个百分点。

■展望

大力发展实体经济

今年下半年，清城区将全面加大招商引资力度，完善招商引资体制机制，制订招商选资激励政策措施，加快引进一批符合环保和安全生产要求、经济效益好的产业项目。

具体来说，清城区将在产业项目落地见效和鼓励企业增资扩产上下功夫，力促新北江制药新厂等10个项目动工建设、卡诺亚家居等10个项目试（投）产、建滔玻璃布厂等10个项目增资扩产，力争全年新增规上工业企业20家以上，完成工业投资65亿元，实现规上工业增加值217亿元。

同时，清城区将落实省、市降成本政策，大力降低实体经济成本，为企业再减负5亿元以上。发挥财政资金引导作用，力争全年完成工业技改投资28亿元，推动19家小微企业实现“小升规”。

清城区将深入实施创新驱动发展战略，抓紧制定出台促进科技、人才引进培育等政策措施，确保全年新增高新技术企业17家、总数达到104家，组建新型研发机构1家以上，引进培育创新创业科研团队1个以上，专利申报量和授权量同比增长10%以上。

大力保障改善民生

清城区将全力办好所负责的省、市“十件民生实事”有关任务，确保完成区“十件民生实事”各项目标任务。积极促进就业创业，确保全年城镇新增就业8400人以上，城乡居民可支配收入增长10%以上。加大住房保障力度，完成184户危房改造新增存量任务、20户以上贫困母亲援建安居房建设，力争城镇住房保障家庭租赁补贴累计发放280户、公共租赁住房分配率达到95%以上。

教育方面，清城区将力争锦兴小学8月份动工建设，加快进修实小、田家炳实验学校等一批中小学新建扩建，力促美林湖、阳光100等大型楼盘学校建成移交，加快飞来湖、人民路、富强路等小学新建工作，确保年内新增学位4000个以上。

医疗方面，清城区将加快推进清城区人医新院、清城区疾控中心新建项目和石角卫生院、龙塘卫生院等改（扩）建项目。早日完成全区156个村（社区）综合性文化服务中心全覆盖工程。

清城区还将积极开展全国文明城市创建工作，把准问题和薄弱环节，加快补齐“短板”，着眼建立长效常态机制，深入开展城乡市容环境综合整治，切实加强文明单位、文明村镇等创建活动，全力打造建设26个实地考察精致化示范点位、40个“四零一围”示范点，巩固扩大工作成果，提升城市品位形象和文明程度。

文/图南方日报记者黄玉熹通讯员黄卫标李丽珍邵雅莉吴彩娟罗欢

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