英德特色未检：全面构建未成年人犯罪社会化大预防格局

来源:南方日报 2018-08-02 16:16 http://www.kcqsx.com/

4月10日，英德首部未成年人检察主题微电影《醒》首映。

2018年4月，英德市人民检察院被最高人民检察院确定为“全国未成年人检察工作创新实践基地”。据悉，广东省仅2家检察院获此殊荣。至此，英德市检察院未成年人检察工作再次成为公众的焦点，受到多方关注和肯定。

英德市人民检察院未成年人检察工作办公室（以下简称“未检办”）成立两年多来，积极履行检察职能，全面构建未成年人犯罪社会化大预防格局，形成了具有英德特色的未检工作模式。

●文/图：邓文燕吴小珺麦俊杰

英德未检办品牌效应初显

2016年5月，英德市未检办正式揭牌投入使用。据了解，未检办团队由该院专门抽调具有法学、心理学等专业知识以及热心未成年人检察工作的检察官组建，真正实现了未成年人检察工作的专业化，切实履行“捕、诉、监、防”一体化的职能。包括涉及刑事案件的审查逮捕、审查起诉、法律监督、犯罪预防以及涉未民事行政诉讼监督、涉未刑事执行监督、未成年人被害人司法救助等。

同时，未检办大胆创新，以专业化、规范化、社会化为发展思路，与政府有关部门联动，整合社会资源，实现了政府、社会、学校、家庭四维预防教育的融会贯通，推动和完善社会观护帮教体系，有效保护未成年人的合法权益。如与政法、教育、公安、司法行政、妇联、团委等多家单位联动，指导和推动成立了英德市未成年人社会观护帮教基地；成立了英德市家庭教育促进会，构建起结构健全、沟通有效、家教方法适当的未成年人初次社会化监护预防体系等，取得了良好的效果。

通过两年多的努力，“英德未检”品牌效应已经初显。省、市各级领导等先后视察该院未检工作，各地的检察、公安、法院、教育、司法、团委、妇联等考察团前来交流考察，给予了高度评价。2016年8月，未检办获评2016—2017年度广东省“青少年维权岗”；2016年9月23日，时任广东省人民检察院党组书记、检察长郑红到英德市检察院调研时，就对英德市检察院未检工作充分肯定，认为该项工作有特色、有亮点，走在了全省的前面；2016年11月12—13日，由广东检察机关未检部门负责人参加的未成年人社会观护模式现场观摩座谈片会在英德召开；2017年2月8日，该院检察长阮阳在全省检察工作经验交流会上作了未检工作经验介绍；2017年3月15日，在全省未成年人观护实地调研活动研讨会上，英德作经验汇报，未检办被授予集体三等功。

积极做好预防未成年人犯罪

据统计，自2016年英德市建立未成年人观护帮教制度以来，英德市2016年度未成年人犯罪案件的不诉率同比上升10%，不捕率同比上升19%；2017年度不诉率同比上升77%，不捕率同比上升20.7%。2009—2015年，英德市未成年人犯罪率为7.9%，2016年下降至3.14%，2017年下降至1.49%。另据英德公安机关统计，英德市2016年以来的涉案未成年人重复犯罪率下降幅度达90%。

2018年以来，英德市院未检工作继续坚持少捕慎诉少监禁，严厉打击侵害未成年人犯罪，严格落实未成年人刑事案件诉讼程序，着力提升未成年人检察监督效果，深入推进法治进校园活动，切实加强未成年人犯罪预防。特别是现已确定为全国未成年人检察工作创新实践基地的英德市未成年人社会观护帮教基地，截至2018年5月，该基地绝大多数观护对象得以复学、就业、顺利回归社会，取得良好的法律效果与社会效果。

此外，为进一步预防未成年人犯罪，降低未成年人犯罪率和重新犯罪率，近年来，英德市检察院积极打造立体多元化普法体系，从源头上积极做好预防未成年人犯罪工作。据悉，普法体系是该院多元化预防教育机制的重要组成部分。自未检办成立以来，不断创新普法载体，着力打造立体式、多元化的普法体系，通过形式多样的普法活动，如开展送法进校园活动、制作电视普法栏目、设置户外普法宣传广告、加强互联网普法宣传等，把法律送到基层，送到群众身边，已经取得明显的效果。

另值得一提的是，为落实“数字检察、智慧检务”的新要求，英德市检察院积极探索“互联网+检察工作”的新模式，推动信息网络技术与检察工作深度融合，以大数据、智能化、信息化等引领检察工作现代化，建成全省首个未成年人网络帮教预防平台。今年3-4月，更先后推出未成年人检察主题歌曲——《你的温暖》和英德首部未成年人检察主题微电影《醒》。

全力构建社会化大预防格局

英德市检察院提出，未检部门将加强未检工作分析通报和宣传等工作，并通过不断总结经验，制定该院未成年人预防帮教工作实施指引；创新完善未成年人犯罪防治社会化支撑体系，积极推进涉罪未成年人帮教、预防，推进英德观护基地建设，并加快推进多功能青少年法治教育实践基地建设。同时，深入开展“法治进校园巡讲活动”，继续开展“反校园欺凌”“反毒品”“扫黄打非”等专题巡讲活动，扩大覆盖面。

该院党组书记、检察长阮阳在今年5月份举行的检察开放日活动中也指出，下一步，该院将以全面综合司法保护为方向，以专业化、规范化、社会化、科学化为着力点，固基础、抓规范、促提高，坚持未成年人权益特殊、优先保护的核心要求，全力构建社会化大预防格局，打造涉罪未成年人、未成年被害人健康回归工程，更专业更有效地履行好未成年人检察职能。

特别是在推动未成年人检察工作创新发展方面，阮阳提出，要利用人工智能、大数据等与未成年人检察工作深度融合，提高办案、帮教、预防和救助智能化程度，建立未成年人保护信息网络平台，如侵害未成年人违法犯罪信息库、网络帮教预防平台等，实现未成年人保护方面的信息共享、资源共享，确保工作的质量、效率和效果。

■2018年英德未检大事记

3月建成全省首个未成年人网络帮教预防平台并上线运行。

3月以来该院牵头英德市教育局、英德市妇女联合会等部门，深入全市各中小学校、中职校园以在校的未成年人女生为主要对象开展了“注重家庭教育·关爱女生成长”暨反性侵巡讲活动。

3月29日推出未成年人检察主题歌曲——《你的温暖》。

4月英德市人民检察院被最高人民检察院确定为“全国未成年人检察工作创新实践基地”。

4月10日英德市首部未成年人检察主题微电影《醒》震撼首映。

5月15日该院检察官首次获高校邀请授课，该院检察官邓扬城应邀到华南理工大学，面向法学院学生作了题为“少年司法的若干问题”的专题讲座。

5月31日举办“关爱祖国未来擦亮未检品牌”检察开放日新闻通报会。

6月英德市电视台TV小记者以“呵护成长，护航未来”为主题到该院开展参观采访实践活动。

本版统筹：焦莹

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