中共英德市委十三届六次全会召开 争当全省县域高质量发展排头兵 奋力开创英德工作新局面

英德将实施全域文明创建工程，弘扬社会正气，传播文明新风，提高市民素质。

中共英德市委十三届六次全会现场。

“必须集中力量推动产业优化升级，加快构建具有英德特色、与区域发展定位相适应的现代产业体系。”8月2日上午，中共英德市委十三届六次全会召开，清远市委常委、组织部长张广宁向全会作工作报告，总结今年以来各项工作，研究部署下半年及今后一个时期的工作。

张广宁强调，全市各级党组织和广大党员干部群众要进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干，准确把握新定位、新目标、新任务、新要求，认真贯彻落实上级各项决策部署，努力争当全省县域高质量发展排头兵，以新的更大作为，奋力开创英德工作新局面。

●图/文：南方日报记者陈咏怀通讯员万山河林晏伟

本版统筹：焦莹

推动高质量发展??

上半年实现生产总值133.9亿元

今年以来，英德坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，围绕乡村振兴、生态建设、社会治理、文化强市等课题，扎实开展“大学习、深调研、真落实”活动，推动经济社会持续平稳健康发展。上半年，实现生产总值133.9亿元，完成规模以上工业增加值34亿元，实现城乡居民可支配收入10148元。

高质量发展迈出新步伐。上半年，英德推动35家企业实施技术改造，新增1家智能化改造示范项目，新增2家省级企业技术中心。全市新签约项目8个；9家企业建成投（试）产，8家企业动工建设。英德红茶产业园获批建设省级现代农业产业园，英德被评为2018年省级电子商务进农村综合示范县，为今后高质量发展进一步腾出空间。

深化改革再增新优势。全市累计整合耕地78.9万亩，完成整治17万亩，土地承包经营权确权颁证进展顺利，共发放农村承包土地经营权抵押贷款5363万元。九龙镇、西牛镇成功申报为国家级农村综合性改革试点。25个国家扶持村级集体经济发展试点村的试点项目全部落地见效。

城乡面貌呈现新变化。116个美丽乡村整洁村通过清远市验收，77个省定贫困村新农村示范村全面动工建设，基本完成省级新农村连片示范项目建设；全面推进全国文明城市和国家卫生城市创建工作，启动大城南旧城区改造，整治了一批环境突出问题，城乡品位不断提升。

民生事业实现新突破。上半年投入4100万元加快推进东华镇中心卫生院等项目建设，190家村卫生站开通在线诊疗业务，医疗卫生服务能力不断提升。引进广州体育学院到英德办校区，加快英德中学附属中学等一批教育项目建设。深入开展法治建设“四级同创”，大力推进全民禁毒、扫黑除恶等专项行动。

党的建设取得新进展。开展了两轮市委巡察，发现问题线索80条。持续加大纪律审查力度，作出党纪政务处分59人，扶贫领域违纪违法问题立案72人。锲而不舍纠正“四风”，查处“为官不为”问题3起12人。

产业优化升级??

构建与区域发展定位相适应的现代产业体系

产业优化升级是实现经济高质量发展的重要抓手。英德邻近大湾区内核，深度参与产业布局、对接互动具有得天独厚的优势。近年来，英德主动调结构、促转型，推动新旧动能接续转换，产业结构进一步优化，但以水泥产业为支柱的产业格局仍未彻底改变。

张广宁提出，必须集中力量推动产业优化升级，加快构建具有英德特色、与区域发展定位相适应的现代产业体系。

“工业投资是促进产业优化升级、保持实体经济可持续发展的必然要求。”张广宁表示，要推进传统企业转型升级，引导水泥、陶瓷、有色再生金属等企业进行技术改造，确保年内推动37家企业完成技术改造。抓好卓佳、汉威泰等4家企业机器换人改造项目，积极引导和鼓励企业向智能化、数控化等方向发展。依托佳纳能源等项目，引进和培育同类型产业或上下游产业，着力打造新材料、新能源等战略新兴产业集群，助推产业优化升级。

张广宁强调，英德要打造清远工业发展主战场，必须做大做强产业园区。要发挥临近粤港澳大湾区的区位优势，借力广州开发区和白云区，不断在承接产业转移、加强园区共建等方面取得新突破；加快广州白云-英德产业转移工业园开发建设，推动广晟新材料异地搬迁等项目落地见效，争取广州更多的产业链条向英德延伸；优化联合招商引资机制，紧盯粤港澳大湾区产业发展情况开展招商引资，着力引进一批现代装备制造、生物医药、节能环保、现代物流、新能源产业落户英德，带动英德产业聚集发展。

“要把握清远市规划建设国际化旅游城市的重大机遇，完善城市旅游发展规划，加快现代旅游业提质发展。”张广宁还提到，要全力推进全域旅游示范区创建，积极开展与珠三角城市的区域旅游合作，推动九龙小镇、天门沟创建国家4A级景区，加快仙湖温泉、积庆里红茶谷等景区提挡升级，提升旅游实力和品质。加快推进东岸新城城市产业的引进和落地，立足本地区资源禀赋优势着力发展特色小镇，推动石牯塘锦潭、望埠英石文化足球、连江口浈阳峡、浛洸航空文旅等特色旅游小镇建设取得实质性进展。

加快乡村振兴??

着力促进农村一二三产业融合发展

张广宁强调，乡村振兴是全面建成小康社会的重中之重。要紧紧围绕清远市建设乡村振兴发展示范区的新目标新要求，抓重点、补短板、强弱项，全力推进产业、人才、文化、生态和组织振兴，加快绘就山清水秀、天蓝地绿、村美人和、业兴民富的乡村画卷。

一方面要持续深化农村综合改革。继续完善农村组织架构，发挥农村党组织引领作用，全面激发广大党员群众参与农村综合改革的热情。继续抓好农村承包土地经营权抵押贷款试点、西牛镇以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点，全面推进国家级农村综合改革试点，积极探索总结英德经验。

另一方面要全力抓好富民产业。深入实施“三品工程”，做大做强英德红茶、柑桔、麻竹笋、蚕桑等特色产业，加快构建“3+X”特色产业体系，提升农产品质量和市场竞争力。大力发展现代农业产业园、有机农业园区、田园综合体和农家乐，积极推广“龙头企业+基地（合作社）+农户”等多种经营模式，在产业振兴中让广大农民腰包鼓起来。总结推广九龙小镇、积庆里等农旅融合、茶旅融合发展模式，培育壮大休闲农业、观光农业等业态，促进农村一二三产业融合发展，不断拓展农民增收空间。

“深化城市"多规合一"规划，把乡村振兴战略规划融进去，引领城乡融合发展。”张广宁指出，要扎实开展农村人居环境综合整治，发挥村民管护主体作用，加快村庄规划、村庄整治、垃圾清理、污水治理、集中供水和“厕所革命”，确保完成年度目标任务。加快推进77个省定贫困村新农村建设，圆满完成省级新农村连片示范工程。推进城乡基础设施和服务配套设施向农村延伸和覆盖，加快“四好农村路”、村村通自来水、高标准农田等基础设施建设。坚持规划先行，启动668个生态宜居美丽乡村建设，完成500个文明村创建。

“加快制定脱贫攻坚战三年行动计划，采取更加扎实、有效、管用的举措，全面打赢打好精准脱贫攻坚战。”在精准扶贫方面，张广宁要求，充分发挥“两奖补”政策作用，提升贫困人口技术技能和就业水平，不断激发内生动力。突出抓好产业扶贫，大力推进“公司+基地+合作社+贫困户（村）”等帮扶模式，切实增强贫困群众自我“造血功能”。

增进民生福祉??

加快机关幼儿园和城北幼儿园

异地迁建

“人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标。”张广宁强调，要坚持以基本公共服务均等化统揽各项民生保障工作，聚焦老百姓反映强烈的热点难点问题狠下功夫，不断补齐民生短板，提升群众获得感幸福感。

“下半年要全面加快机关幼儿园和城北幼儿园异地迁建项目建设，实施城北小学、马口八一希望小学扩容提质工程，着力解决多层次、多方面的就读需求。”张广宁指出，要办好办强英德中学附属初中等义务教育阶段学校，加大公办幼儿园、公办小学学位供给，着力破解入学难、“中大班额”等难题，切实提升公办学校教育教学质量。加大创强复评工作推进力度，推进教育优质均衡发展，确保成功创建为“广东省推进教育现代化先进市”。

与此同时，全力做好创建全国基础中医药工作先进单位、人民医院创“三甲”迎检工作。继续推进市中医院创三级医院，加快推进东华镇中心卫生院、妇计中心整体搬迁和人民医院内儿科大楼等项目建设。加快实施中医药服务能力提升工程，完善中医药服务体系建设。落实“互联网+医疗健康”三年发展行动计划，尤其是要借力结对帮扶，依托广州名院名医，积极推行网上看病、远程医疗服务，推动构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局，让老百姓在家门口就能享受到优质的医疗服务。加快推进养老机构公建民营社会化改革，加强社会养老服务机构监管，提高特困养老机构、民办养老机构管理水平和服务能力，力争年内正式启动英东区域性敬老院建设。

提升群众安全感??

力争年内创建1—2个清远市级

以上禁毒工作示范镇

“安全感是群众最基本的需要，也是最基本的发展环境。”张广宁认为，要聚焦社会治理领域新情况新问题，坚持法治德治并举，进一步加强和创新社会治理，着力构建共建共治共享社会治理新格局，努力让人民群众安居乐业。

首先，以全国文明城市创建为龙头，实施全域文明创建工程，深入广泛开展文明校园、文明社区（小区）、文明单位、文明镇村、文明家庭创建活动，弘扬社会正气，传播文明新风，提高市民素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展社会志愿服务活动，常态化开展好“最美英德人”评选等活动，树一批道德模范，培育一批先进群体，讲好“英德故事”，推动形成良好的社会风气。

其次，要创新社会治理体制机制，加快推进社会治理现代化。充分整合用好雪亮工程、“中心+网格+信息”工程和综治视频联网，加强社会矛盾隐患排查预警，深化平安英德品牌建设。推进法治英德建设，深入开展“七五”普法和法治建设“四级同创”。加快精神卫生专业机构、社区戒毒康复中心建设，力争年内创建1到2个清远市级以上禁毒工作示范镇。

张广宁还提到，要扎实开展扫黑除恶、整治涉“黄赌毒”、打击电信网络诈骗等专项行动，全面推进社会治安环境改善。健全完善矛盾纠纷排查化解多元化机制，着力解决涉农涉林、涉土、涉房地产、涉劳资等重点领域、重点利益群体的矛盾纠纷问题，扎实做好重要时间节点的维稳安保工作。

坚持从严治党??

开展基层正风反腐三年行动

张广宁强调，全市各级党组织和广大党员干部群众要全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以完成中央巡视整改任务为契机，切实履行管党治党主体责任，不断提高党的建设质量，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，为英德改革发展提供坚强保障。

张广宁指出，党的政治建设是党的根本性建设，必须始终作为统领、摆在首位。各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，要严格遵守新形势下党内政治生活若干准则要求，严肃党内政治生活，加强党内政治文化建设，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，着力营造良好的政治生态。

“年内完成全部村（社区）党总支部和50%以上村（居）小组一级党组织规范化标准化建设任务。”张广宁强调，要认真制定并实施党的基层组织建设三年行动计划，重点加强各领域基层党组织规范化建设，推进龙华村“红色村”党建示范工程建设。认真实施“头雁”工程和“青苗培育”工程，动态整顿软弱涣散基层党组织，及时撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村、软弱涣散村党组织书记。坚持惠民政策由党组织宣传、惠民服务由党组织推动、惠民举措由党组织落实，使基层党组织真正成为群众的“主心骨”和“贴心人”。

张广宁还提出，要深入开展“为官不为”“为官乱为”问题治理，着力纠正落实党中央决策部署过程中存在的形式主义、官僚主义等突出问题，不断巩固和深化落实中央八项规定精神的成果。扎实开展基层正风反腐三年行动，重点解决好扶贫领域违纪违法、黑恶势力背后的“保护伞”、惠民政策落实中的“微腐败”等突出问题。尤其是要对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”，对78个省定贫困村进行巡察“回头看”，持续释放执纪从严、一查到底、终身追责的强烈信号。

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