清城区 党建引领，凝聚合力筑发展之基 增速提质，实现乡村城市共发展
清城区围绕“两区三城”的战略定位，落实主体功能区规划，构建现代化特色城镇体系。曾亮超摄
今年，石角镇黄布村委会的“千亩花田”——翔鹏生态基地正式营业，吸引了大批市民前往游玩。曾亮超摄
洲心街伦州岛利用自身良好的区位资源，布局发展乡村旅游，实现乡村振兴。曾亮超摄
日前，清城区召开加强基层党组织建设工作会议，会议提出，对标省、市的要求，清城区要调整优化村（社区）、村（居）民小组党组织规范化建设工作，确保今年完成全部村（社区）党组织及50%以上的村（居）小组一级党组织规范化建设，2019年全面完成全区村（居）小组一级党组织规范化建设。同时，要坚持基层党建引领基层治理，在深化农村综合改革的同时，深化城市基层党建，建立健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，试点推行街道“大工委”制，全面推进社区“大党委”制，依托“一员五联”工作法，探索区直单位与街道社区开展“同心圆”结对互助活动，加大街道社区党组织与辖区内单位党组织的共建共治共享力度。
通过党建引领，清城区加快推进乡村振兴、文明创建、社会治理等各项工作，并要以“跳出清远看清城”的广阔视野，确立全面对标珠三角的目标导向，推动清城新时代的大发展，努力为广东实现“四个走在全国前列”，为清远打造成为环珠三角地区融入粤港澳大湾区的先行市、国际化旅游城市、全省绿色生态发展示范区、乡村振兴发展示范区提供保障。
●撰文：黄玉熹黄卫标李丽珍清城组工
?党建+乡村振兴
3年重大进展，8年根本改变
当前，清城区发展最大短板在农村，最大潜力也在农村。清城区将把实施乡村振兴战略摆在优先位置，着力破解城乡发展不平衡、农村发展不充分问题，推动乡村振兴3年取得重大进展、5年见到显著成效、8年实现根本改变。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》确立党管农村工作是实施乡村振兴战略的基本原则之一，并提出加强农村基层党组织建设，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。清城区强调党的基层组织“主心骨”作用，注重抓基层打基础，提升基层党组织组织力，助推乡村振兴战略顺利实施。
石角镇白沙村对照市委、区委规范化建设相关要求，严格对村党总支部、村小组党支部等办公场所进行规划，完善相关党建制度规章。
基层党组织标准化建设为白沙村发展注入新活力。白沙村整合涉农资金和“一事一议”财政奖补项目资金，投入美丽乡村建设，村容村貌焕然一新。在白沙村文化室前的文化休闲公园，有吊环、单杠等健身器材，还建成了一个篮球场，在文化室内有乒乓球桌，文化室前的空地还规范划出了停车位。在白沙村小组党支部的带领和村民理事会的组织下，白沙村以“农综改”和建设美丽乡村为契机，大力发展集体经济。整合村中零散土地，每年为村小组集体增加60万元的收入。
通过党组织规范化建设，打造旅游项目。党支部立足实际，积极谋划村里发展，与乡贤黄耀文协商，将在村里打造乡村旅游项目，“凡是涉及到土地的村民，每亩土地每年都可以获得1500元的租金，在此基础上，还可获得旅游项目利润分红。”
发展乡村旅游，是清城区实现乡村振兴的重要手段之一。
清远市委七届七次全会提出，加快推动清远市国际化旅游城市规划和“东方奥兰多”主题公园城市规划，促进全市旅游产业大升级，全力打造有高端产业支撑、有国际旅游品牌、有丰富文化底蕴、有浓郁乡土风味、有鲜明区域特色的“五有”国际化旅游城市。清城区贯彻市委决策部署，提出加快谋划构建“两区一带五节点六品牌”全域旅游发展空间新格局。“两区”即以长隆为龙头的广清旅游产业集聚区和乡村旅游示范片区。
乡村旅游有示范片区包括东城、飞来峡乡村旅游示范片区，龙塘、石角田园综合体等。其中石角镇黄布村委会的“千亩花田”——翔鹏生态基地正式开始营业，滑翔伞、滑翔机等项目也同步推出，吸引了大批市民前往游玩。
项目负责人介绍称，该项目在节假日期间，客流量都会达到上万人次，客源主要为珠三角游客及清远周边市民，“目前开放的项目有花海、骑马、体验飞行和航空器展示，反响很好。下一步还将开发户外拓展、沙滩越野车、特色农庄、蒙古包帐篷露营区等活动内容。”
滑翔机旅游项目占地约1500亩，原本只是黄布村民各自耕种的瓜果菜地，离村比较远，耕种也比较麻烦，农作物种植收入一直不高。随着乡村旅游项目的开发，滑翔机俱乐部在这里种花卉、建农场和开展各类户外活动，将其打造成一个综合性农业观光项目，“比种地划算多了”。
日前，清远市航空运动协会成立大会在石角镇举行，引入全省航空飞行人才，大大推动清远本土航空运动发展，推动清远低空旅游业发展。
洲心街伦州岛则利用自身良好的区位资源，布局发展乡村旅游，实现乡村振兴。
以前的伦州岛，除了岛民，基本上没有外人进入，集体经济除了轮渡收入，基本没有其他收入渠道。“随着伦州岛逐渐为外界所认知，进入伦州岛游玩的市民也逐渐增多，夏季的日均游客数量近千人，节假日及周末的游客数量，超过上万人次。”伦州村委会书记刘福洪介绍说，随着进入游客增多，首先增加的就是轮渡收入，“比之前增加10倍。”
游客越来越多，党支部积极整合村中闲散土地，用于发展乡村旅游。目前已经整合10亩闲散土地，用于建设轮渡码头到沙滩一段的公路及公路两旁的绿化等基础设施建设，“已经完成了一部分，预计明年可以全部完工，”刘福洪说，下一步还将打造停车场、星级厕所等配套设施，为乡村旅游业发展提供保障。
源潭镇洞尾村也已经完成基层党组织标准化建设。洞尾村下辖11个村民小组，洞尾党总支部下设8个党支部。根据《三年规划》及相关要求，洞尾村对照相应标准和任务清单，把标准化建设作为党建工作的重要抓手，取得实在成效。
大窝村是洞尾村委会属下的一个最大的自然村，该村于2013年7月单独组建了村党支部，同年8月经村民户代表会议推选出大窝村民理事会。村理事会成立后，在村党支部、村民小组指导下，积极配合当地政府及村委会完成各项工作任务。
大窝村由理事会成员牵头，动员群众捐款捐物，并积极争取上级支持，在村建成篮球场、文化室等文娱活动场所，美化村容村貌，积极推进美丽乡村建设。经过美丽乡村创建，大窝村民的获得感、幸福感和安全感不断提升。村民打心眼里赞叹：农村不比城里差，特别是新建文化室和广场，一到晚上就特别热闹，乡亲们聚在一起别提多开心呢！
?党建+文明创建
楼栋“4+X”，全面推进文明创建工作
推进高质量发展，需要文化的引领支撑和涵养滋润。清城区加强城市基层党建工作，补足党员发挥作用不够和党组织触角延伸不够的“短板”，通过“贴近大政方针、贴近中心工作、贴近群众需求”的“三贴近”工作法，建设楼栋“4+X”工程，包括清洁工程、平安工程、文明工程、幸福工程以及楼栋特色工程等，充分发挥了楼栋党小组和党员的作用，取得了显著的成效。
楼栋党小组始终以落实清远市、区、街道乃至社区中心工作为己任，楼栋党小组建立后，秉着“理论联系实际”的理念让上级的各项中心工作能够有效落实，真正做到了“围绕中心，服务大局”，为清城区创建全国文明城市、促进城市基层党建创新发展等工作贡献力量。
清城区洲心街道永安社区永安街1号楼，作为建成至今已有20多年历史的旧楼小区，楼栋周围的环境卫生较差，在清远创文的冲刺阶段，永安街1号楼党小组着力打造“清洁工程”，即楼栋党员主动征求楼栋居民意见，结合实际向社区党支部提出了永安街1号楼的创文整改方案，获得了社区和街道的大力支持。整改后的永安街1号单体楼在环境卫生和创文氛围方面都有了较大的提升：楼下摆放着旧衣回收的公益设施，围墙上有“讲文明树新风”主题公益广告，楼体上的电缆电线捆扎后有序安放，而经过粉刷的楼道更是显得整洁舒适。同时，党小组党员加强了对楼栋居民的创文宣传工作，让《清远文明十二条》《清远市文明公约》等在楼道中家喻户晓。
连江社区金泰大厦，原来的邻里关系较为疏淡，成立党小组后，以建设“文明工程”为抓手，在社区党支部及楼栋内党员的协调下，楼栋居民集资给金泰大厦装上了电梯，极大地方便了住户。事情办成了，居民间的关系也更亲密了，提起楼栋党员，人人都竖起了大拇指。还有调解邻里矛盾、上门劝说乱堆物、乱堆放、乱晾晒业主等，这些都是楼栋党员在党小组和社区党支部的领导下为群众办的好事实事。
清城区洲心街办相关负责人表示，楼栋党小组的建立，提高了党员的归属感、责任感，促进了党员先锋模范作用的发挥，增强了社区党组织的凝聚力、向心力；同时也促进了社区党支部战斗堡垒作用的发挥，鼓励了社区党员不忘初心，服务社群，让基层迸发出了创新活力，推进城市基层党建创新发展。
在楼栋党建的基础上，清城区将全面推进文明创建工作开展。今年，清城区将大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。同时，全面推行“清远文明十二条”“乡村文明十二条”，加强乡风文明建设，广泛开展“清城好人”“文明家庭”等评选活动，在全社会营造崇德向善、见贤思齐的良好风尚。
此外，清城区将完善创文长效化常态化机制，全面落实年度创文工作任务，高标准抓好26个实地考察精致化示范点位和40个“四零一围”示范点建设，完成“脏乱差”内街背巷、老旧小区、城中村、单体楼等综合整治或升级改造，加快推进厕所革命，全面补齐城市软硬件“短板”。
?党建+社会治理
推广社会治理新模式，共建和谐美丽新社区
在今年的中国共产党清远市清城区第七届委员会第七次全体（扩大）会议上，清城区提出要聚焦营造共建共治共享的社会治理格局，着力加强和创新社会建设治理，增创和谐稳定新优势。清城区凤城街、东城街等通过逐渐探索，逐步形成“党建+社工+志愿者+群团组织”等社会治理新模式，有效引领社区服务，实现全覆盖。
7月初，凤城街道“寻找社区合伙人·共建文明社区”项目正式启动，合伙人项目将通过居民申领并自主开展创建文明社区活动的形式，让社区居民真正成为创建文明社区的主体，共同推进文明城市建设，从而达到共建共治共享。
凤城街党工委副书记张文蕾介绍，社区合伙人项目在街道28个社区同时开展，每个社区有18个子项目，只要有3名以上社区居民组成团队，即可提交申请表申请其中任意一个子项目，通过项目组审核后，与社区居委会签约即表示领取项目成功。7月份为项目申领阶段，7至11月为项目进行阶段，12月为项目评审表彰阶段，优秀项目最高奖5000元。据统计，凤城街社区合伙人项目运行到目前，全街共28个社区参与其中，120个合伙人团队共计认领活动项目384个，其中有127个项目正在开展活动。
“社区合伙人”城区西湖舞蹈队队长刘海燕表示：“社区合伙人项目真正让老百姓也能参与到创文的活动中来，为居民服务、为社区服务，通过认领西湖社区关爱留守儿童和困难职工项目，计划通过慰问探访、关爱活动等形式开展，老街坊也希望能在创文中出一分力量。”
凤城街相关负责人表示，“寻找社区合伙人·共建文明社区”项目是凤城街道“党建引领社会治理工作”、创新创建文明城市工作中的一个重要举措，在坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理体制下，推动社区治理在党建引领下“人人参与，人人尽责”，共建共治共享文明、美好社区。
据悉，清城区将积极创新社会治理体制机制，全面落实各级党委、政府和部门的社会治理责任，推进政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。其中，清城区将坚持“抓基础、强基层”的工作导向，大力推动社会治理重心向社区下移，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，充分调动基层工作的积极性。坚持以党建引领基层治理创新，扎实推进新型社区治理改革，总结推广凤城街道“党建+社工+志愿者+群团组织”等社会治理新模式，以党的组织、工作全覆盖引领社区服务管理全覆盖。
同时，清城区将完善村（居）民议事会、监督委员会等运行机制，充分发挥社区自治章程、村规民约在村（社区）治理中的积极作用，引导居民主动关心并参与村（社区）治理，打造以邻为伴、与邻为善、守望相助的村（社区）生活共同体。广泛开展志愿服务和社工义工活动，力争在未来5年新培育发展社会组织200个以上，全面提升社会自治能力。
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