清远“23条”推动构建“亲”“清”政商关系

“企业已经办理了增资和增加股东变更手续，请问下一个流程我们要提交什么资料？怎么办理？”清远一家企业负责人在“清远政企通”互动平台上提交问题后，便接到相关部门的电话，被告知办理变更手续的流程和需要准备的资料。

“沟通便捷，办事高效，这样的政商关系，让我们对企业的发展更有信心”。屡获企业点赞的“清远政企通”平台只是近年来清远积极构建“亲”“清”新型政商关系的缩影。

近日，清远市经济和信息化局印发实施了《清远市经济和信息化局推动构建“亲”“清”新型政商关系的实施方案（试行）》（以下简称《方案》），为该局干部职工与非公企业交往划清“雷区”和“安全区”，为“亲”而有度，“清”而有为政商关系的形成而努力。

●南方日报记者黄剑琴通讯员清经宣

1?设定交往尺度

23条行为准则让双方有规可依

“近几年我们一直在强调要构建"亲""清"新型政商关系，但从实际情况来看，较多的干部职工对"亲""清"新型政商关系仅停留在概念上，在工作生活中对构建良好的新型政商关系怎么做、做什么、行不行把握不准。”清远市经济和信息化局党组成员、总经济师王少波告诉记者，该局此次印发的《方案》是在2016年《清远市关于推动构建新型政商关系的实施方案》基础上，结合经信工作实际制定的。

《方案》最大的特点就是以白纸黑字的形式，明确局干部职工尤其是领导干部与非公有制企业及其负责人交往的6点要求及17条禁令，划定政商交往的“安全区”和“雷区”，清清楚楚、明明白白地指出在政商交往过程中，什么可以做，什么不可以做，将构建“亲”“清”新型政商关系具体化。

比如上门服务企业或开展调研，确有需要企业提供用餐的，应按当地公务接待标准提供工作餐；不准利用为企业服务之机要求企业安排就餐或托办个人事项……这23条行为准则让政商双方都有规可依、有度可量，更是为领导干部及非公有制企业负责人打交道明确底线、划出红线。

王少波认为，《方案》的出台，对该局干部职工来说，消除干部与企业家正常交往的后顾之忧，营造关心企业、鼓励担当的良好氛围，从而为企业提供更精准有效的帮助；对非公有制企业来说，当利益输送的旁门左道被堵上，也更容易专注于创新和发展。对于清远而言，“亲”而有度、“清”而有为的政商互动新局面的形成，权力的运行将更加科学有效、公开透明，市场竞争将迎来更加公平和法治的环境，经济发展和民生权利将更有保障。

2?教育监督并举

深化“亲”“清”价值观

“亲”“清”政商关系对政府和企业都有相应的要求。王少波认为，对政府部门而言，“亲”“清”就是放下架子，扑下身子，沉入一线，想方设法为企业办实事、解难题，与企业交往时不能有私心，不以权谋私利；对企业而言，“亲”“清”就是敢讲真言，善进诤言，乐进珍言，满腔热情支持清远的发展，同时遵纪守法办企业、光明正大搞经营，不做为贪图利益铤而走险行贿送礼的事。

因此，《方案》除了强调开展全民廉洁教育、推进非公有制企业廉洁风险防控，推进行业自律，培育廉洁文化外，还要求对“正负清单”的强化监督执行。

王少波介绍，下一步将从思想教育、监督主体、监督渠道和实际操作四方面入手，让广大干部职工充分认识到构建新型政商关系的重要性，鼓励班子成员之间、科室负责人之间、干部职工之间要互相监督；畅通监督举报渠道，紧盯重大节日、八小时之外，以突击检查、明察暗访等形式，重点关注干部职工与企业交往形式、动向，谨防穿上“隐身衣”。

■创新

线上线下“网格化”服务

打通政企沟通“最后一公里”

在政商关系中，政企沟通是其中最重要的构成部分。近年来，清远在探索构建“亲”“清”政商关系过程中，各部门均注重创新工作方式方法，利用信息化平台，打通线上线下，实行“网格化”服务，有效节约了政企沟通成本。

?完善平台

成立企业服务办公室

“清远政企通”平台是为了探索和推进网格化服务新模式、提升政府服务企业能力而建设的集政策发布、数据采集、问题解决及大数据应用等功能于一体的信息平台。平台搭建了“PC端+移动端+公众号”三版合一的整体框架，旨在打造政府和企业之间的“连心桥”“直通车”“应答器”，竭力为清远企业提供优质的政务信息服务。

该平台一站式汇聚企业服务职能，前期围绕经信业务已上线了12个服务栏目：项目资金、培训交流、政策法规、政策解读、通知公告、工作动态、行业前沿动态、运行统计、产业全景图、反映需求、办事查询、信用查询。

除了打造涉企政务服务“网上集市”外，“清远政企通”平台还能将惠企政策、通知提醒等重要资讯通过微信、短信等方式高效精准地推送给企业中高层管理者，实现一键直达、快速响应，减少中间环节的延误时间。平台着眼于解决企业发展中的突出问题和困难，能广泛收集企业诉求、意见和建议，及时回应企业关切，帮助企业排忧解难，促进政企双向良性互动。目前，“政企通”平台已完成了基本框架的搭建，正处在试运行和初步推广阶段，接下来将在推广应用中不断改进完善和升级迭代，上线更多优质服务内容。

为创新企业服务，清远还在“亲”上不断探索，例如今年，市经信局成立了“清远市企业服务办公室”，将为全市工业企业提供“网格化”服务。该办公室是以服务工业企业发展为宗旨，通过网格间的沟通协作，及时掌握重点企业生产运行动态，协调有关职能部门解决企业诉求，全面打造“一张网、两个平台”的现代“网格化”企业服务模式，实现企业服务由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，切实提升政府机关服务效能，营造良好的企业发展环境。

?企业点赞

“服务越来越贴心了”

“我们来清远投资已经6年了，最大的感受是政府部门对企业的服务越来越贴心了。”清远敏惠汽车零部件有限公司代表林汉锋告诉记者，2012年该公司在清远注册成立，2013年正式投产。这些年来，他体会最深刻的变化是审批手续高效了。

林汉锋还记得2012年公司刚成立之初，为了让项目尽快完成审批事项，他和同事还到处找熟人，希望通过打招呼的方式，加快事项审批。2017年底，公司又有新项目要办理审批，这次林汉锋发现，“再也不用找熟人打招呼了，照足规矩来做，审批时限还比当年快”。林汉锋说，现在的经办人都很年轻，素质很高，各方面服务到位，他们权限内没办法回复的也会积极向上级反映，并主动跟进。

另外，该公司的获得感还体现在技改服务上。“我们公司每年都有两三个技改项目，公司投入新设备，凭发票申请资金，从成立至今已经到账的有1000万元，计划到账的还有1000万元。技改对企业尤其是我们这些制造业作用重大。”

■成效

今年1-8月为电力用户节约电费4.568亿元

政商交往得到规范的同时，更要做好“亲”字文章。打好“服务牌”是清远职能部门推动构建“亲”“清”政商关系的另一实招。近两年来，清远落实好惠企政策，助推企业技改，为企业减负。

自2017年8月底“实体经济十条”实施后，清远按照职能分工，抓好政策落实，切实减轻制造业企业负担。其中在降低企业用电成本方面，截至今年9月30日，由市经信局初审并通过省经信委审批的电力大用户33家；负责审批的一般电力用户321家，列入享受电改政策的园区6个，清远市注册登记的售电公司5家。

今年1-8月份，清远参与直购电交易的电力用户达419户，发生交割电量68.98亿千瓦时，为电力用户节约电费4.568亿元。这大大降低企业用电成本，如英德海螺水泥有限责任公司2018年前8个月通过电力市场节约用电成本2353万元。

同时，清远积极引导企业开展科技创新、技术改造、产品研发，推动创新创业发展。2015—2017年清远累计完成技改投资144亿元，年均增长63.7%，连续三年圆满、超额完成省下达任务。

此外，在落实惠企政策上，目前，清远正积极贯彻落实今年8月31日出台的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》（简称“实体经济新十条”），筹划政策宣传系列工作，并在研究借鉴“实体经济新十条”基础上，启动对清远去年出台的“实体经济十条”配套政策——《清远市降低制造业企业成本推动实体经济发展的政策措施》的修订工作。

政商交往正面清单

（1）参加行业协会、商会或企业举办的座谈会、茶话会、年会等为了了解行业发展状况、听取意见建议的各类公开活动；

（2）参加行业协会、商会组织的为推动企业学习提高、发展壮大的外出考察调研活动；

（3）组织行业协会、商会或企业参加为了推广企业产品或服务的展销会、推介会等公开经贸交流活动；

（4）上门服务企业或开展调研，确有需要企业提供用餐的，应按当地公务接待标准安排公务用餐；

（5）开展推动本地经济发展的招商引资或其他重要活动，确有需要应按当地公务接待标准安排公务用餐；

（6）其他符合规定的活动。

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