英德市委书记吴耿淡：抢抓重大机遇，在高水平保护下实现高质量发展 “四驾马车”推进农业农村现代化

来源:南方日报 2018-11-12 06:33 http://www.kcqsx.com/

英德连江口镇连樟村的村民在加工企业里工作。

与县（市区）领导

面对面

编者按

党的十九大报告正式提出实施乡村振兴战略后，广东省迅速行动，专门召开全省乡村振兴工作会议进行部署，把实施乡村振兴战略作为解决广东发展不平衡不充分问题的根本之策，各地乡村振兴工作如火如荼开展。

郡县治，天下安。广东省各县（市区）是推进乡村振兴的前沿阵地，在实践过程中积累了大量经验，形成了许多好的样本。为此，南方日报记者分赴多地，深入访谈县（市区）领导，了解推进乡村振兴的新进展、新成绩，倾听来自一线的真实心声。

从今天起，本报推出“聚焦乡村振兴第一线对话广东县（市区）领导”栏目，为广东省乡村振兴鼓与呼。敬请垂注！

10月23日，习近平总书记视察广东，深入到清远英德市电子商务产业园、英德连樟村调研，对脱贫攻坚、乡村振兴、破解城乡二元结构问题等作出了系列重要指示。近日，记者来到英德，看到络绎不绝的人们来到这里，重温总书记走过的路线和讲过的每一句话。

英德市委书记吴耿淡在接受采访时表示，总书记的重要讲话，对英德的扶贫攻坚、乡村振兴、绿色发展思路等方面启发很大，是我们今后工作的一个根本遵循。

谈基层党建

“四驾马车”提升治理成效

“习近平总书记视察广东时的重要讲话，对英德的扶贫攻坚、乡村振兴、绿色发展思路等方面启发很大，是我们今后工作的一个根本遵循。”吴耿淡向记者介绍，近年来，英德在扶贫攻坚、乡村振兴、农村综合改革方面，做了大量工作，积累了大量经验，树立了一些好的样本。

在脱贫攻坚方面，英德有几个特色做法：一是以党建促脱贫。通过发挥基层党支部的带头作用，带动贫困户发展生产实现就业，参与村里的集体项目的经营。二是投入几千万元，采取“以奖代补”的方式来推进扶贫攻坚工作，想办法解决贫困户“等、靠、要”的思想。先把项目给贫困户，然后通过奖补的方式，把扶贫资金发放到贫困户手中，激发贫困户积极性。三是推进“百企扶百村”活动。通过一个企业扶一个村甚至多个村的做法推进扶贫攻坚工作。

在乡村振兴方面，英德通过大力抓基层党建，充分发挥镇村两级作用，推进乡村振兴，取得较大成效。2017年，英德市完成农业生产总值87.3亿元，近五年年均增长4.4%；农民人均收入达到了1.4万余元，实现了稳定增收。农村变美方面，英德市已完成2700多个村的治理，20户以上自然村开展了“三清三拆三整治”工作，700多条村建成了美丽乡村。

在农村综合改革方面，主要是推行党组织建设、村民自治、农村公共服务“三个重心下移”。其中最重要的一点，就是在自然村这一级形成了党支部、村委会、理事会、经济合作组织“四驾马车”，共同对一个基层单元进行治理，有效提升了自治水平和治理成效。

吴耿淡表示，英德下一步推进的农村综合改革，主要是实现“三个整合”，即整合土地、整合涉农资金、整合涉农服务平台。整合土地资源，为农业规模化经营打下良好基础，提高了地利，有效解决土地撂荒问题；涉农资金整合，主要指用在村公共事务、公益事业上的普惠性资金的整合，受到村民广泛欢迎；涉农服务平台整合方面，目前英德累计完成土地整合79.1万亩，累计整合财政涉农资金8.76亿元，累计完成整合并投入使用的“五位一体”（农技、农资、农机、金融、农产品销售）涉农服务平台共30个，让农户足不出村，就能一站式享受许多城镇才有的社会化服务。

谈乡村振兴

电子商务助力农业现代化

接下来，英德将如何推进乡村振兴？吴耿淡表示，乡村振兴是当前解决城乡二元结构突出的一个重大战略机遇，也是破解广东农村发展不平衡不充分、问题突出的一个机遇。必须抢抓这个历史机遇、战略机遇。

在乡村振兴方面，英德接下来主要做好几项工作。首先是做好土地的文章。要把农村的产业做大做强，首先要把农村的土地作用发挥好，整合之后，要根据机械化的需要进行整治，搞规模化经营，为产业振兴提供好的基础。

其次，乡村振兴的规划非常重要。吴耿淡建议，规划应自下而上、结合实际、因地制宜，充分发挥自然村一级“四驾马车”的作用，发挥农村“好人”的作用，按照每个村的基本情况来制定，突出特点，做到“看得见山，望得见水，留得住乡愁”。

同时，做好人才的文章。吴耿淡表示，要充分发挥好留在村里这部分人的作用，想办法吸引外出的人回流，要发挥好“四驾马车”、特别是党支部带头作用，挖掘乡村专业人才的智慧，大家齐心协力、主动作为，一步一步来推进乡村振兴，未来的乡村是非常有希望的。

在连樟村，记者看到，络绎不绝的党员干部群众来到这里，重温总书记当时走过的路线和说过的每一句话。驻连樟村第一书记、扶贫工作队长张雪凡说，接下来，连樟村将大力发展林下经济，建设“智慧农村”，努力打造乡村振兴和农业农村现代化的样板。

而未来的农业现代化至少要实现三个方面内容：一是农业产业要上规模，能用机械化生产。二是农产品要注重品牌品质的打造。以英德红茶为例，目前其品牌价值是20.78亿元，成为全国三大红茶之一。三是转变传统营销方式，要把电子商务加进来，实现农业的现代化。

谈发展“潜力板”

英德红茶目标产值160亿元

习近平总书记视察广东重要讲话指出，要坚持辩证思维，转变观念，努力把短板变成“潜力板”，充分发挥粤东西北地区生态优势，不断拓展发展空间、增强发展后劲。另外，省委提出构建“一核一带一区”区域发展格局，把粤北建设成为生态发展区。吴耿淡说，这些都给英德带来了重大发展机遇。

就英德的实际，仍要把发展放在第一位，要在高水平保护下实现高质量发展，要在注重生态保护的前提下再寻求发展。英德要发展，首先要抓工业，但不是什么工业都可以来，什么地方都可以搞工业，工业一定要进园区。位于英德的清远华侨工业园区，要把功能发挥好，按照近年的签约意向协议，该园区年产值可以达到800亿元，税收将达到30亿元。最终，要通过发展工业，使英德的经济总量做大做强，总体富裕起来，通过工业来反哺农业。

同时，发展农业产业。英德是农业大市，接下来将在英德红茶产业做大做强上下功夫。目前英德红茶有11万亩，计划到“十三五”末达到16万亩，总产值达到160亿元。

英德还将把中心城区扩容提质这项工作做到位，以创建全国文明城市为抓手，来提升城市建设水平、管理水平、基本公共服务水平，提升市民综合素质。以城市带动农村发展，以特色城乡发展推动破解城乡二元结构问题。

■数说

基层治理

◎英德市参与农村综合改革的287条行政村中，共设立党总支283个

◎在村民小组（自然村）一级引导建立村民理事会4746个

◎建立完善村级服务平台299个

◎成立农村经济联合社285个

◎经济合作社6070个

高质量发展

◎英德市目前共培育省级农业龙头企业9家

◎市级以上农业龙头企业51家