清远又添一家省级新型研发机构 发力新型研发打造创新“新”引擎

在新材料领域，聚航新材料研究院已经满足新型研发机构的申报条件，并且成功申报省级新型研发机构。

清远重点以新材料、新能源、生物医药和装备制造等方向为突破口，积极引导、培育企业申报新型研发机构。

近日，记者从清远市科技局获悉，清远佳致新材料研究院有限公司被认定为广东省2018年度省级新型研发机构，这是清远新材料行业首家省级新型研发机构。

而在此之前，清远诞生另一家省级新型研发机构——广东聚航新材料研究院，其“血统”则更为复杂。它是由清远高新区管委会、清远生产力促进中心、中山大学、清远进田控股有限公司、中国银行清远分行、清远天安智谷有限公司六方合作共建的产学研机构，定位为国家火炬清远高性能结构材料特色产业基地的公共技术创新服务平台，是集“研发+生产+服务+资本+市场”五位一体的新型研发机构。

作为近年来涌现的面向市场的新型科研实体，新型研发机构在清远备受关注。清远重点以新材料、新能源、生物医药和装备制造等方向为突破口，积极引导、培育企业申报新型研发机构。据记者了解，目前不少大型企业和骨干企业正在“竞逐”申报新型研发机构。

●南方日报记者刘秋宜摄影：曾亮超

已建成两家省级新型研发机构

事实上，发力新型研发，清远一直动作频频。

围绕建设粤北地区科技创新中心的目标，清远在园区建设、科技创新、产业发展等方面已经形成了良好的发展势头。清远高新区成功升级为国家级高新区，并被认定为国家火炬结构高性能特色材料产业基地，华炬科技企业孵化器成为粤东西北地区首个国家孵化器，为清远推进新型研发机构建设打下良好基础。

记者从清远市科技局获悉，为了推进新型研发机构的建设，清远市科技局成立了加快实施创新驱动发展战略领导小组，并将“加快新型研发机构建设发展”列入《清远市落实创新驱动发展近期重点工作任务评价监测实施办法的工作方案》，邀请省情报所专家“一对一”辅导聚航研究院进行新型研发机构的申报工作。

据了解，广东聚航新材料研究院已有红外光学材料团队、陶瓷薄膜电路团队等多个团队进驻。研究院下设的中试加速基地，通过采用“政府主导支持、企业自主发展、产学研合作”的模式，为实验室中科研成果的放大试验提供了综合性配套场所，有效促进科技成果产业化和企业转型升级。

广东聚航新材料研究院院长陈旭东介绍，研究院引进高端人才团队成效卓著，通过积极开展科技创新活动，不断加大技术研发力度，科技创新成果初显，自主创新能力稳步提升。

为加快推进新型研发机构申报，清远高新区计划每年安排专项财政基金，对符合条件的新型研发机构给予初创期建设补贴、科研设备设施投入补贴、进口科研用仪器设备免征进口税差额补贴等资金扶持，积极引导新型研发机构落户建设。

清远市出台的《关于加快创新驱动发展战略的意见》确定了对新获得省级认定的新型研发机构给予事后奖补，《清远市鼓励科技创新十条激励政策》提出奖励新认定的省级以上新型研发机构，对获省科技厅新认定的新型研发机构，清远市政府给予一次性奖励300万元。

不久前，清远佳致新材料研究院有限公司被认定为广东省2018年度省级新型研发机构。佳纳能源与中南大学、广东省科学院等高校科研院所展开深入广泛的合作，致力于加快清远新能源产业集聚。

清远市科技局副局长骆韶介绍说，清远已经引导一批有发展前景的中小创新型企业进驻科技企业孵化器，华南863创新园、天安智谷孵化器入孵企业100多家，正在逐步推动园区创新能力发展。

下一个新型研发机构花落谁家

此前有数据显示，清远市规上工业企业631家，其中5亿元以上工业企业93家，已组建研发机构64家（其中5亿元以上26家）。清远新型研发机构将主要聚集在哪些行业？

记者从清远市科技局获悉，清远重点以新材料、新能源、生物医药和装备制造等方向为突破口，积极引导、培育企业申报新型研发机构。在新材料领域，聚航新材料研究院已经满足新型研发机构的申报条件，并且成功申报省级新型研发机构。新能源领域，佳纳能源在清远高新区成立清远佳致新材料研究院，成功申报省级新型研发机构。

目前，清远市科技局正在引导埃力生等大型骨干企业运用市场化机制建设新型研发机构，组织新型研发机构评审专家到企业进行宣讲，同时组织清远市重点企业到省科技厅进行申报工作的培训，提高各企业对新型研发机构的认识。

依托清远市的青山绿水和农业养殖种植方面的优势，生物医药产业也爆发出了极大的潜力，为了申报新型研发机构，清远容大生物工程有限公司计划兴建新的研究大楼。

清远容大生物工程有限公司总经理方文棋介绍说，容大公司目前正在申报新型研发机构，主体工程已完成，实验室建设预计明年4月完工。未来的研究方向主要集中在生物技术的前沿基础研究和大生产参数优化，比如新型微生物发酵和中兽药组方优化，并按照“科研+成果转化+产业核裂变”的商业模式，围绕“生产一代、储备一代、研究一代”的整体布局，全力推进研究院的建设步伐，“我们也是今年初才注册成立的，最快要明年才能申报。”

■纵深

竞逐新型研发清远如何提速

目前，新型研发机构已发展成为集聚高端创新资源的新载体，为提升原始创新能力，推动产业转型升级发挥了关键支撑作用，也为深化科技体制改革提供了新路径。据悉，省委省政府将加快新型研发机构建设作为推动广东科技创新的八大抓手之一。清远市第七次党代会也提出“将清远建成粤北区域科技创新中心和创新型城市”的决策部署。如何抢抓广东省打造国家科技产业创新中心机遇，加快推进新型研发机构建设，提升产业园区发展水平，是当前清远经济转型升级和创新驱动发展亟需探索的问题。

产业基础不足

逾七成规上工业企业不适合建设科研机构

在业内人士看来，目前，清远正处于产业转型升级的关键时期，对研发创新的需求比以往任何时期都更加强烈。新型研发机构的建设将对清远实现产业转型升级，推动创新驱动发展承担起“尖刀连”作用。新型研发机构凭借灵活的管理体制和运行机制，通过引进人才、引进项目、产业化孵化落地，正成为科技体制改革最具活力的“试验田”，也是推动地区产业转型升级和科技创新驱动发展的“新引擎”。

记者梳理省内各市新型研发机构建设情况发现，清远市新型研发机构建设工作起步较晚，不管从数量还是规模来看，与珠三角地区相比，都存在比较大的差距。

由于产业基础先天不足，清远支撑新型研发机构建设发展乏力。尽管清远产业转型升级初见成效，但是清远工业基础依然薄弱，产业技术水平相对落后，规模以上工业增长主要还是依赖陶瓷、水泥、玻璃等非金属矿物制品业，废弃资源综合利用业，电力、热力生产和供应业，有色金属冶炼和压延加工业等传统产业，高技术产业和先进制造业增加值占规模以上工业比重较小，轻、重工业比例失衡，结构不够合理。

清远市统计局的数据报表显示，陶瓷、水泥和玻璃等高耗能行业占比较高，大部分企业集中于传统产业特别是低端传统产业，企业停留在模仿、低价竞争阶段，产品附加值低，市场竞争力弱，可持续发展能力不强，科研经费投入不足。

此前有数据统计，全市规上工业企业631家，但其中471家不适合建设研发机构，其中5亿以上产值企业93家，52家不适合建设研发机构，缺乏建设新型研发机构的土壤。

业内人士表示，清远要积极培育本地规上工业企业新型研发机构，特别是5亿元以上企业组建省级以上研发机构。由于新型研发机构对研发人员和资金要求较高，清远市各企业的条件各不相同，可以采用“成熟一家建设一家、培育一家，物色下一家”的模式，推进新型研发机构的建设。通过加快推进新型研发机构建设，为清远加快创新驱动发展战略，集聚一批高层次创新人才，建设一批高端创新平台，推动传统产业转型升级，促进经济振兴发展，为把清远建成粤北区域科技创新中心和创新型城市发挥重要作用。

政策难以落地

科教智力资源支撑不足

近年来，清远出台了一系列推动创新驱动发展扶持政策，可是扶持政策包含40多个项目，涵盖面广，项目数量众多，资金分散，没有集中在某一方面发力，致使发力效果不明显。有公司负责人直言，相关配套政策和实施细则制订滞后，致使一些项目申报审批困难，政策难以落地兑现，财政专项资金无法及时到位，资金投入成效不明显。政策创新度不够，受各种条条框框制约明显，政策从审议到出台耗时长。

缺乏高等院校和高级科研院所，科教智力资源支撑不足是粤东西北地区科技创新发展普遍存在的问题。清远没有专业机构从事做产学研转化部分工作，也难以利用好广州各高校的智力资源。

2018年，清远高新区在156家国家高新区中综合排名第101位。与国内先进园区相比，清远高新区从业人员中本、硕、博学历的人员占比偏低，掌握核心技术的研发团队、市场营销和企业管理人员较少。同时，由于园区内生产和生活服务体系建设滞后，清远高新区吸聚人才的能力较弱，在靠近市区生活便利的地区，又缺少总部大楼和专门的人才公寓，无法形成高端人才相互之间交流的场所和氛围，不利于留住人才。

“清远全市150多名高端人才，多数分布在市人医、市中医院、清职院等机构。”清远市科技局局长林光美表示，新型研发机构的“聚才”效果非常明显。但是目前分布在企业里的高端人才非常少。没有高端人才在一线生产，清远很难实现产业提升。

■建言

建设中试基地助推科技成果产业化

清远产业园区的基本产业体系发展态势良好，产业培育链条基本成型，但纵观清远的产业发展平台布局，尚缺能够满足科技企业进行中试加速的产业化基地。

而新型研发机构专注于产业价值链的前端，换而言之，产品研发才是新型研发机构的核心内容。其研发产品必须进行中试，中试后进行大规模产业化。没有中试基地的研发机构，难以实现科技成果的高效转化。由于目前清远尚无新型研发机构配套的中试加速基地，不利于新项目和新技术的产业化落地，同时制约新型研发机构的建设发展。

以嘉博制药为例，早在2013年，公司就正式成立嘉博研发中心，并申请组建了广东省静脉用脂肪乳剂工程技术研究中心、广东省博士后创新实践基地等研发平台。

嘉博制药总经理岳峰说，相对于其他的产品研发，药品研发难度更大，研发周期更长，不仅如此，药品审评的政策变动大，需要投入的费用更多，因此存在的风险也很大。可是，在政府的政策支持方面，药品这类特殊的商品，因研发周期过长，有些科技项目不太符合申报要求，特别是一些需要在两三年内产生经济效益的项目，很难保证能达标。上述任何一种原因，对于科研刚起步的嘉博制药来说，都会是一条难以跨越的鸿沟。

“要规划建设中试基地，推动科研成果产业化。”林光美认为，由于新型研发机构的新项目和新技术在产业化落地过程中需要进行中试，而一些项目中试过程无法进行产业化生产项目建设的环评工作，中试时间短则几个月、长则一年，而且可能同时进行很多项目中试，急需配套中试加速基地。建议清远在相关园区为新型研发机构规划相应的中试加速基地，为新型研发机构加快科研成果高效转化创造条件，吸引更多新型研发机构落户清远。

据了解，目前广东尚无专门的新型研发机构的中试加速基地。如果清远建设新型研发机构中试加速基地，不仅可以服务清远新型研发机构建设，也会吸引广东省相关新型研发机构及高校到中试基地进行中试产业化试验，更好地促进清远新型研发机构建设与发展，有利于新技术新项目及人才的引进，也将成为清远新型研发机构建设的亮点。

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