从镇卫生院到专科联盟 广州越秀区和清远清城区拓宽对口帮扶渠道，取得明显成效

越秀清城两区不断拓宽帮扶渠道，提升清城区医疗服务水平与服务质量。

“以前是镇卫生院，一些日常疾病都在这里看，但遇到大病还是要去清远市人民医院或者是去广州的大医院。”家住源潭镇东坑村的村民何女士说，现在镇卫生院升级成为区中医院，坐诊的医生都是广州大医院的专家，在镇里面就可以看广州名医，“不仅提高了医疗水平，还免去了奔波之苦。”

何女士说的医院是现在的清城区中医院，该院原是清城区源潭镇卫生院，经过越秀区对口帮扶清城区工作开展，该院提升自身医疗服务水平，服务周边30万群众。2014年4月，广州市越秀区与清远市清城区在对口帮扶工作联席会议上签订了《越秀区清城区对口帮扶合作框架协议》，两区坚持“民生先行、产业为主，先易后难、逐步深入、合作共赢”的帮扶思路，在产业项目、医疗教育、人社、旅游等各方面开展了形式多样的对口帮扶工作，取得了明显的成效。

对口帮扶工作启动以后，仅8个月内，清城区9家医疗机构已经与越秀区实现全覆盖式对接，一年半后，两区推动原源潭镇卫生院升级为清城区中医院并正式挂牌为周边30万群众提供广州的服务。去年，两区医疗机构不仅进一步扩大对接深度与广度，还成立“骨伤科联盟”。

●南方日报记者黄玉熹通讯员黄卫标吴彩娟

更多患者“足不出城”便能享受到广州医疗服务

2014年，清城区源潭镇卫生院与广州正骨医院签订了帮扶协议，正式拉开结对帮扶的序幕。当年9月，清城区首次提出在源潭镇卫生院基础上创建清城区中医院的构想。

这样的构想很快便得以实现。2015年，清城区将创建清城区中医院列为当年的“十件民生实事”之一，正式启动创建步伐。当年12月，清城区中医院、广州市正骨医院、越秀区中医院技术协作医院挂牌成立。

清城区中医院是在源潭镇卫生院的基础上，按二级中医院规模布局、设计建设，建设面积约6000平方米，添加中医特色元素，使中医院具岭南建筑装饰风格。项目资金由广清对口帮扶专项资金解决，基建金额约500万元。

投入使用后的清城区中医院将极大改善医疗环境，并充分发挥中医药在公共卫生、基本医疗及重大疾病防治等方面的优势，惠及广大群众，覆盖范围可由源潭镇延伸至相邻区域飞来峡镇、洲心街、银盏、佛冈县龙山镇等，惠及周边地区超过30万人。

清城区中医院投用之后，两区对口帮扶没有停下脚步。清城区中医院与广州正骨医院、越秀区中医院建立结对帮扶关系以来，充分利用广州的技术、人力、管理、信息等资源优势，大力推动建设医院的各项工作进程，加快建立完善中医医疗服务体系。通过加强医院管理、人才交流、业务培训、学科建设等帮扶措施，清城区中医院现已建立中医康复科、中医脑科和中医骨伤科等重点科室。

2018年9月，广州市正骨医院与清城区中医院举行“骨伤科联盟”揭牌仪式，通过由广州正骨医院派驻技术团队托管清城区中医院骨科业务，采用传、帮、带等方式，指导医院建立完善临床特色科室，积极开展中医特色诊疗服务，聘任广州市正骨医院团队带头人挂任清城区中医院的院长，将清城区中医院骨科中心打造为清远地区特色专科。

清城区相关负责人表示，通过成立骨伤科联盟，能有效缓解当地群众看病难、看病贵的问题，让更多的患者“足不出城”便能享受到广州的优质医疗技术服务。“自骨伤科联盟成立以来，帮扶工作效果显著，医疗技术水平大大提升，手术台次与上年同期对比增幅65.42%，住院服务人次增幅97.51%。”

医疗机构全面对接打造特色专科

自越秀区与清城区签订对口帮扶框架协议以来，如何开展对口帮扶成为首先考虑的目标。就医疗卫生方面展开帮扶而言，要取得什么样的效果，归根结底还是要看具体医疗机构的需求。

2014年6月，清城区组织辖区各街镇卫生机构负责人到越秀区开展对口帮扶工作考察学习，双方就医疗卫生合作进行交流，探索发展的新机制。经过探讨之后，双方将在人才帮扶、科研帮扶、机构结对帮扶、街镇对接帮扶方面合作。

仅8个月后，清城区9家医疗机构就与越秀区实现全覆盖式对接，对接医疗机构明确了帮扶需求，专家坐诊、学员派出进修学习按计划有序进行。

第一轮对口帮扶工作中，越秀区与清城区的医疗机构实现全面对接，自第二轮对口帮扶工作开始，两区结对医疗机构深挖帮扶潜力，全面打造特色专科。

横荷社区卫生服务中心在越秀区光塔社区卫生服务中心的帮助和指导下，已逐步将本院的康复科打造成为该院的特色专科。

凤城社区卫生服务中心在越秀区儿童医院的帮助和指导下，重新定位医院发展，引进越秀区儿童医院新医疗项目和先进检测设备，同时邀请越秀区儿童医院的专家定期到凤城社区卫生服务中心进行坐诊和业务指导，逐步将凤城社区卫生服务中心的儿童预防保健康复中心打造成为该院的特色专科。

此外，清城区人民医院在广州医科大学附属第三医院和广州市正骨医院的帮助和指导下，积极开展新项目、手术指导、教学查房、小讲堂授课并多次参与清城区人民医院下乡巡回医疗义诊活动，大大地提升了清城区人民医院的诊疗整体水平和中医服务能力。

配合广清一体化推进石角镇卫生院改扩建

对口帮扶启动第二轮以来，越秀清城两区将帮扶工作放到更高的位置来谋划。

为配合广清一体化战略的推进，为广清产业园发展提供必要的功能性配套保障，缓解周边群众医疗卫生服务供需矛盾，清城区积极争取到广清指挥部和越秀—清城对口帮扶专项资金共同推进石角镇卫生院改建扩建项目，项目建设计划总投资约4600万元，计划新建一栋占地1500平方米的6层医技楼，该项目已被广清指挥部列为第二轮对口帮扶重点民生帮扶项目。

一个个对口帮扶项目的实施，需要不断注入人才的血液。自开展对口帮扶工作以来，两区就不断加强人才交流沟通，提升辖区医疗服务能力。

2014年，越秀区共组织义诊400余人次，为清城区培训医务人员300多人，定期派出专家到清城区坐诊。第一轮对口帮扶工作结束，清城区选派医护人员到越秀区各类医疗机构跟岗进修92人次，累计开展大型义诊活动10余次，培训、义诊达5000多人次。

2018年，越秀区累计派专家到清城区支医202人次，专家支医诊疗3456人次，专家诊疗支医天数506天，专家指导开展疑难手术119例，专家授课培训医务人员累计850人次。

从近五年的人才交流情况数据来看，从专家支医人次、数量、时长都有了大幅提高，两区医疗人才交流更加频繁。清城区卫计局相关负责人表示，清城区将继续推进医务人员全员大轮训，推动越秀区医院定期或不定期地组织有关专家到清城区医院开展专家门诊、手术指导、专题讲座、业务查房等业务，定期组织清城区的医务人员到越秀区医院参观、交流、学习，借以提升清城区医疗人才水平，提高医疗服务质量。

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