中共连山壮族瑶族自治县第十三届委员会七次全会召开加快推进绿色富民发展 努力谱写建设美丽边城、小康连山新篇章

会议现场。清远日报讯2月19日,中共连山壮族瑶族自治县第十三届委员会七次全会召开。县委副书记、县长冯红云主持会议,并受县委常委会委托向全会作报告。县委常委、常务副县长黄常雄就经济工作作专题讲话；县委常委、组织部长林树乔代表县委作2018年度选人用人工作情况报告。会议还举行了2018年度党建工作责任制述职评议,并研究讨论了其他事项。

会议强调,要坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,大力实施县委“4483”发展思路,全力推进改革开放、推动高质量发展和具有连山特色的“强党”战略,全面加快绿色富民发展步伐,努力保持经济社会平稳健康发展,不断提高发展平衡性和协调性,为全面建成小康社会打下决定性基础,力争在建成“小而美、小而富、小而强的美丽边城、小康连山”上取得新的进步。

关键词:县域经济

县域经济实现平稳发展全县生产总值同比增长5.3%

全会的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神,全面落实省委十二届六次全会、市委七届八次全会精神,回顾总结2018年工作,研究部署2019年任务。

过去的一年,连山全县全面强化政治理论学习,推动了习近平总书记重要讲话精神更加深入人心。县域经济实现平稳发展。初步统计,2018年全县完成生产总值34.36亿元,同比增长5.3%。民族生态旅游加快发展。以创建“省级全域旅游示范县”为抓手,大力推进“中国氧吧之城、岭南避暑胜地、壮瑶风情之都”三大品牌建设。

金子山景区被评为国家级“4A”景区,填补了连山无“4A”景区空白；成功将县城创建成国家级“3A”景区,开创了全省的先例；三江花海温泉旅游度假区和一批景区公路建设加快推进；大风坑温泉旅游度假区前期工作顺利开展；成功举办了“七月香”壮家戏水节、瑶族盘王节、一镇一节庆和国际越野挑战赛、岭南非遗文化旅游节等一系列活动,吸引了众多游客进入连山观光旅游。全年共接待游客120多万人次,比上年增长20.88%。

连山全县生态农业建设稳步推进。“国家有机产品认证示范县”创建工作深入开展。大力实施“321”产业振兴计划,成功申报1家省级重点农业龙头企业,7家市级农业龙头企业继续得到巩固。全县新增农民专业合作社30家、家庭农场94家、农业企业15家。

省级现代农业(丝苗米)产业园项目成功获得省的批准。招商引资取得重大突破。成功引进了中凯华府、碧桂园、浩盛集团三个大企业,涉及意向投资超过60亿元,重点开发县城地产及大风坑温泉旅游度假项目。成功举办了农业、林业产业招商推介会,签定林下经济、生态农业等意向项目8个,涉及投资2.8亿元。新引进总部经济企业36家,总部企业共缴纳税收2700多万。

关键词:美丽城乡、三大攻坚

美丽城乡建设取得新进展三大攻坚战成效明显

报告介绍,连山美丽城乡建设取得新进展。特色县城建设方面,完成了县城民族特色风貌三期改造工程和国道323线县城过境段改建工程,国家卫生县城创建成果不断得到巩固,县城环境进一步实现亮化、绿化、美化,连续四年被评为“全国百佳深呼吸小城”,并在全市率先荣获“中国气候宜居县”称号。美丽乡村建设方面,出台了推进乡村振兴战略实施方案,明确了2020年、2022年、2025年三个重要节点目标任务,乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”计划稳步实施,累计有390条自然村完成了人居环境整治,占全县自然村总数的81.25%；有154条自然村创建成整洁村或示范村、特色村,占全县自然村总数的32.08%。

三大攻坚战成效明显。污染防治攻坚战方面,“国家生态文明建设示范县”创建工作持续推进；深入开展“绿盾”行动,森林资源管护取得新成效；河长制全面落实,河道卫生管理不断加强；水、大气、土壤污染继续得到整治,生态环境保护成果稳步提升。防范财政风险攻坚战方面,全面强化存量债务管理,认真做好隐性债务化解,确保了地方政府债务风险继续控制在合理区间。精准脱贫攻坚战方面,通过落实产业、就业、低保、资产收益扶贫和兜底保障等帮扶措施,预计2018年可脱贫人口为200户761人。

深化改革工作方面,10大重点领域改革工作全面有序展开,63项改革任务取得了阶段性成效。供给侧结构性改革、农村综合改革持续深入推进；政府“放管服”改革有效实施,行政许可事项比上年减少11项,取消证明事项40项,市场准入清单制度、“证照分离”改革全面落实,政务网上办理广泛铺开,营商环境进一步优化;县委巡察制度有效落实；群团机构改革基本完成；教育、医疗、卫生等民生领域改革深入推进；全县党政机构改革工作有序展开。

关键词:民生保障

社会民生保障持续改善社会大局保持和谐稳定

报告介绍,过去的一年,社会民生保障持续改善。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”,教育基础设施继续得到完善,高考成绩再创历史新高。完成了福安公园一期改造工程和一批村(社区)综合文化服务中心建设。一镇一节庆文化活动扎实开展,群众文体生活日益丰富。《晒谷场》等一批文艺精品在省级获奖,壮歌被列入省非遗名录。省健康促进县创建工作扎实推进,创建了一批省、市卫生镇、村。清远市人医托管县人医取得新成效,城乡医共体新模式有效实施,城乡医疗服务水平稳步提升。

就业创业各项任务指标超额完成,城镇登记失业率为2.42%。建立了贫困中小学生全覆盖和农村贫困群众临时救助机制,特殊群体、弱势群体主要困难得到缓解。投放新能源公交车6台,在全省率先实现县城免费乘车服务。德建水库主坝工程顺利封顶,城乡供水工程加快启动；村村通自来水三年建设任务全面完成。

报告介绍,社会大局保持和谐稳定。平安连山建设扎实推进,信访综治维稳措施全面落实,及时打击了一批黑恶势力。没有出现进京上访情况,没有发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件。全县安全生产、应急管理、食品药品监管形势稳定。壮瑶汉各族同胞和睦相处,群众安全感名列全市首位。意识形态管理有力有序,“扫黄打非”深入推进,确保了意识形态领域安全。

党的领导核心作用进一步强化。坚持把党的政治建设放在首位,各级党组织政治理论学习全面加强,实现了全体党员学习全覆盖；党内政治生活更加规范,政治纪律、政治规矩更加严明,李嘉、万庆良恶劣影响得到全面清除；党员干部“四个意识”、“四个自信”进一步增强。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”,严肃查处了一批违法违纪案件,继续保持了惩治腐败的高压态势。

关键词:绿色富民

大力实施县委“4483”发展思路全面加快绿色富民发展步伐

报告指出,今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。全县工作的总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,认真落实省委十二届六次全会和市委七届八次全会部署,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,大力实施县委“4483”发展思路,全力推进改革开放、推动高质量发展和具有连山特色的“强党”战略,全面加快绿色富民发展步伐,努力保持经济社会平稳健康发展,不断提高发展平衡性和协调性,为全面建成小康社会打下决定性基础,力争在建成“小而美、小而富、小而强的美丽边城、小康连山”上取得新的进步,以优异成绩庆祝新中国成立七十周年。

报告介绍,今年连山主要经济预期目标是:地区生产总值和固定资产投资分别增长6%,地方一般公共预算收入增长7%,城乡居民收入增长达到全市平均水平,城镇登记失业率控制在3%以内,全面完成省、市下达的工作任务。

根据以上总体要求和目标任务,必须着力抓好聚焦习近平总书记重要讲话精神,推动学习宣传贯彻往深里走、往实里抓；聚焦壮大县域经济,着力推进绿色产业发展等八个方面工作。

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今年连山着力抓好的八大工作

1.聚焦习近平总书记重要讲话精神

聚焦习近平总书记重要讲话精神,推动学习宣传贯彻往深里走、往实里抓。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察广东重要讲话精神,是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。必须让开展学习宣传贯彻活动成为全县上下的共同意志、共同目标和共同行动。领导干部要发挥学习贯彻的表率作用。要坚持理论联系实际,持续开展“大学习、深调研、真落实”活动,深入研究制约自治县发展的热点难点问题,精准建言,务求学出成效、学出担当。把学习贯彻总书记重要讲话精神向纵深推进。

2.着力推进绿色产业发展

聚焦壮大县域经济,着力推进绿色产业发展。坚持绿色富民发展理念,加快特色产业、生态产业发展,努力在推动经济高质量发展上迈出新步伐。全力加快特色旅游业发展。把民族生态旅游业作为第一支柱产业来谋划。继续推进“省级全域旅游示范县”创建工作,抓紧查漏补缺,争取年内通过省的考评验收。大力推进龙头旅游项目等项目建设,大力开展A级景区创建工作,着力推进县城创建4A景区,鼓励金子山创建5A景区。加大优质旅游资源招商引资力度,全面建成5条景区道路,进一步提升旅游服务水平。继续办好“七月香”壮家戏水节、瑶族盘王节和一镇一节庆等活动,促进县域旅游加快发展。全力促进民营经济发展,争取引进更多的企业到连山来,投资发展生态旅游、森林康养、特色农业和绿色能源产业。全面加强广清产业帮扶对接工作,大力引进总部经济企业。

3.加快实施乡村振兴战略

聚焦促进“三农”发展,加快实施乡村振兴战略。全力推进特色农业发展。立足生态优势,做好产业兴村富民文章。要以创建“国家有机产品认证示范县”为总抓手,全面落实农村产业发展奖补政策,稳步实施“321”产业发展计划,大力发展农民合作社和家庭农场等农业新型经营主体,力争有机稻、水果、高山茶、生姜种植以及禾花鱼养殖等特色产业进一步扩大规模、提升效益。要加强农产品标准化质量管理,打造一批国家级或省级特色农产品品牌,逐步形成一村一品一镇一业。要加快建设一批电商平台,要借助广州天河区对口帮扶平台,进一步扩大农产品合作销售渠道。全面加快省级现代农业(丝苗米)产业园建设,努力实现一年打基础、两年初见成效、三年大发展的建设目标。着力加快美丽乡村建设。全力抓好精准脱贫工作,确保扶贫路上“不漏一户、不落一人”。

4.聚焦破解城乡二元结构

聚焦破解城乡二元结构,努力提升城乡融合发展水平。大力推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接,积极探索破解城乡二元结构的有效途径。稳步推动城乡融合发展。着力在优化土地、人才、资金、技术等要素配置上下功夫,加快建立城乡要素合理流动的体制机制。提升城乡公共服务均等化水平。全面推动城镇公共服务资源向农村延伸,创新农村公共基础服务设施建设管理机制,积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设,推进城乡基础设施互联互通、共建共享。进一步完善教师、医师山区补贴制度,促进优质教育、医疗资源在城乡合理流动。大力开展农村劳动力免费职业培训,不断提高农村劳动力就业质量。加快建立城乡融合的社会保障体系。鼓励开展镇圩建设规划编制,为今后建设改造奠定基础。

5.筑牢粤西北生态屏障

聚焦高水平保护,筑牢粤西北生态屏障。坚持绿水青山就是金山银山理念,积极践行习近平生态文明思想,全力打造生态文明建设“连山样板”。统筹推进“国家生态文明建设示范县”创建工作,要在创建总体规划基础上,尽快制定出台总体实施方案。大力实施生态制度建设工程。大力实施生态环境建设工程。争取省把连山列入“多规合一空间规划”试点县。结合乡村振兴,大力实施“生态经济、生态生活、生态文化”三大建设工程,努力建设一个经济生态高效、环境生态优美、人居生态和谐、文化生态昌盛、制度生态完善的生态文明区域体系,全面筑牢粤西北生态屏障,力争在全市率先建成“国家生态文明建设示范县”。

6.全面抓好深化改革工作

聚焦治理体系能力现代化,全面抓好深化改革工作。坚持改革不停顿,改革再前行,努力建设一个符合新时代发展要求的新体制新机制。要把握重点统筹推进。要全力抓好党政机构改革工作,要继续抓好乡村振兴综合改革,深入推进农村集体产权制度改革,探索构建农村土地资源合理配置机制,不断丰富“三个重心下移、三个整合”和“五个梯度创建”等内涵,进一步健全乡村振兴发展体制机制。要突出抓好营商环境综合改革,认真落实优化营商环境综合改革行动方案,进一步深化商事制度改革,,努力打造“审批最少、服务最优、效率最高”营商环境。要充分发挥各方面的体制支撑和保障作用,统筹推进其它各领域的改革工作,确保改革任务如期推进、如期完成。

7.聚焦保障和改善民生

聚焦保障和改善民生,进一步提升群众的获得感、幸福感和安全感。坚持以人民为中心,着力解决民生领域不平衡不充分问题,满足人民日益增长的美好生活需要。着力补齐民生短板。全面推进教育均衡优质发展,切实解决小学及幼儿园学位不足问题。加快推进“县管校聘”改革,全面落实“强师工程”,不断提升教育教学质量。要深入实施文化惠民工程,加快城乡文体设施建设。要切实提升市人医托管县人医质效,提高城乡医疗服务水平。要全面加强公共就业服务,要进一步完善弱势群体帮扶长效机制。着力加强精神文明建设。着力推进平安连山建设。

8.聚焦实施连山特色“强党”战略

聚焦实施连山特色“强党”战略,全面加强党的领导和党的建设。全县各级党组织要紧紧围绕总书记视察广东关于“加强党的领导和党的建设”的重要讲话精神,全面推进从严治党,为建设“美丽边城、小康连山”提供坚强保障。坚持抓好思想强党。坚持抓好组织强党。坚持抓好人才强党。坚持抓好作风强党。坚持党委统揽全局的领导核心作用。

文／图:清远日报记者洪会强特约记者易亮通讯员韦月朝

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