强化挑商选资 开发绿色产业 从市县两会看清远高质量发展蓝图

作为粤北生态保护区，连州、阳山、连南提出实现生态发展，走绿色发展新路子。图为连州湟川三峡。南方日报记者曾亮超摄

1月中旬，清远市两会召开，市政府工作报告提出，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施创新驱动、乡村振兴、广清一体化，努力探索破解城乡二元结构，大力支持实体经济发展，全力筑牢粤北生态屏障，继续打好三大攻坚战，着力加快“入珠融湾”进程，努力保持经济社会平稳健康发展。

随后，清远多个县市区先后召开县级两会，研究部署当前和今后一个时期的重点工作。南方日报记者梳理各地政府工作报告发现，内容紧扣“高质量发展”目标，其中“入珠融湾”“实体经济”“乡村振兴”“生态发展”等成为了报告中的高频词。清远南部地区积极谋划，以交通互通为先导，全面对接粤港澳大湾区；北部地区重点落实省“一核一带一区”新发展格局部署，立足自身资源禀赋，走生态发展的路子。值得注意的是，多份县级政府工作报告在着力发展实体经济、推动乡村振兴发展上都有相应规划。

●南方日报记者戚莹莹

入珠融湾

推进交通一体化

发展现代产业

“坚持交通先行。以交通互通为先导，完善推进广清交通一体化，加快融入大湾区1小时经济生活圈，加快打造粤北"融湾"先行市。”今年清远市政府工作报告提出，要以深化广清一体化为抓手，全面对接粤港澳大湾区，带动全市区域协调发展。

清城区是环珠三角地区中距离粤港澳大湾区内核最近的地级市中心城区，也是清远推进广清一体化高质量发展的主战场和主阵地。1月22日召开的清城区第八届人民代表大会第四次会议上，清城区提出，以打造粤港澳大湾区发展腹地为重要战略取向，全面对接融入粤港澳大湾区建设，切实加快“入珠融湾”进程，进一步保护好环境，建设好城市，提升好公共服务，发展好现代产业。

清城区确立打造成为粤港澳大湾区的生态环境“涵养地”、辐射带动“传承地”、旅游休闲“目的地”、高端人才“落脚地”、科技成果“转化地”等目标。同时，清城区将深入推进广清一体化高质量发展，积极承接广州非中心城市功能，进一步促进广清两地交通互通、产业互链、城市互补、体制互融、服务共享。

同属于清远南部的清新区在“入珠融湾”方面，“以交通互通为先导，配合做好广（清）重高铁谋划规划，大力推进汕湛高速、北江航道扩能等重大基础设施建设。”今年清新区政府工作报告提出，将推进广清一体化发展，深化与花都区对口帮扶合作。

被定位为清远副中心城市的佛冈县，在1月22日举行的佛冈县第十五届人民代表大会第五次会议上也表示，将落实广清一体化发展战略，挺进珠三角，对接融入湾区经济生活圈。与清新区“入珠融湾”的推进思路相同的是，佛冈县也提出了“以交通互通为先导，加快融入大湾区1小时经济生活圈”。此外，佛冈县提出，将面向湾区服务，对标中新广州知识城、广州国际生物岛，把园区建设成为广州知识城协同发展功能区。同时，积极承接广州市非中心城市功能转移。

实体经济

立足产业特色

强化精准招商

“民营经济是我市经济发展不可缺少的重要力量。要一如既往地关心、支持民营经济高质量发展，采取更有力度、更有温度的政策措施，破解影响民营经济发展的"卡脖子"问题。”清远市委书记郭锋如此表示。

2019年清远市政府工作报告中，特别强调“坚持转型升级，大力发展实体经济、民营经济，筑牢高质量发展基石”，明确了“扶持民营经济加快发展”。为响应清远市两会提出的要求，清远各县市区在政府工作报告中，也将“发展实体经济，扶持民营经济”放到了重要的位置，并对新的一年如何发展实体经济有了初步的规划。

清城区立足自身产业特点，将制定先进制造业高技术企业扶优计划，提升优质重点企业综合竞争力。去年，清远提出统筹创建全域旅游示范区。在此基础上，清城区提出具体的工作计划，将配合加快打造具有主题公园特色的国际化旅游城市，统筹推进全域旅游示范区建设，积极谋划建设北江旅游带，推动梦享谷等旅游项目和特色旅游小镇建设。此外，清城区提出了着力打造“清城48小时旅游目的地”的目标。

“进一步培育壮大约克、建滔、雅迪、南玻为主导的高端装备制造、新材料、新能源机车、节能环保等产业的核心竞争力。着力引进一批先进装备制造项目，推进约克空调、雅迪机车等企业加快发展。”佛冈县将通过发展先进制造业来优化实体经济。

南方日报记者梳理各县市区政府工作报告时发现，清新区与连州市在聚焦聚力实体经济上，不仅提出了大力扶持民营经济，持续优化营商环境，在招商引资上都提出了具体要求。

清新区提出，要强化挑商选资。“坚持"亩均效益论英雄"，建立招商引资项目准入综合评分制度。瞄准珠三角特别是广州、深圳、东莞成长型中小企业精准招商，力争新引进10个以上优质工业项目，投资50亿元以上。”

连州市表态，将在推动产业项目建设上下功夫。“严把项目准入关，按照能够延链条、补链条、强链条的要求去精准招商，切实提高招商引资的质量和效益，实现企业发展和地区发展双赢，力争新签约投资项目70个以上，到位资金22亿元以上，其中亿元以上项目10个。”

乡村振兴

聚焦产业发展

培养龙头企业

“创新乡村振兴体制机制。坚持农业农村优先发展，建立健全政策体系，引导人才、资金、技术等要素资源"上山下乡"”。清远市市长黄喜忠在1月17日召开的清远市第七届人民代表大会第五次会议上强调，将以综合示范区为抓手，加快推动乡村振兴发展，积极探索破解城乡二元结构。

从各县市区政府工作报告中可知，“全面加快乡村振兴发展”是下一阶段，各县市区的重点推进工作之一。加快乡村振兴发展，各县市区除了谈到了“改革创新体制机制”外，更多的是聚焦产业振兴。

清城区与清新区在促进农业产业振兴上，均围绕“清远鸡”做文章。清城区力促清远鸡现代农业产业园打造成国家级产业园区。清新区表示在加快创建国家级生态原产地产品保护示范区的同时，积极创建省级清远鸡产业园。

“加快推进"柑橘+X"特色产业体系。加快柑橘种苗繁育基地建设，争取9月份建成使用。切实发挥国家柑橘种苗繁育基地项目的辐射带动作用，争取今年新增推广种植无病毒柑橘种苗5000亩，力争通过5—6年的努力，柑橘种植面积达到10万亩，将我县建设成为全市柑橘复兴发展的示范区。”佛冈县提出继续推进省级现代农业示范区建设。

连州市立足质量兴农，推动农业转型升级。对于连州的特色农产品，连州市有了更加具体的规划。如“高标准建设连州菜心省级现代农业产业园，发挥省级财政资金的引领作用，撬动金融资本投入，加快资金落地、项目落地、产业增效，强化园区与农户的利益联结机制，扶持带动小农户和区域特色产业发展”。

同时，加快推动农业“3个三”工程，大力发展“一村一品、一镇一业”，实施连州菜心、水晶梨、东陂腊味等特色产业提质增效工程，力争年内新增“三品一标”7个以上，清远市级以上农业龙头企业2家。

“推进农村一二三产业融合发展，实施农业"3个三工程"，构建"3+X"特色优质农业产业体系。”阳山县在深化农业供给侧结构性改革给出了这样的思路。“大力培育发展新型农业经营主体，力争新增市级农业龙头企业1家，新培育新型农业经营主体100家。实施农业品牌提升行动，力争新增"三品一标"5个。”阳山县将以龙头企业为依托，推进农业品牌化，推动产业振兴发展。

生态发展

发展绿色经济

做好生态文章

省委十二届四次全会提出了以功能区为引领的“一核一带一区”区域发展新格局，把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。

2019年清远市政府工作报告提出，落实省“一核一带一区”部署，充分发挥生态优势，建好“北屏障”，探索加快把绿水青山变成金山银山，拓展发展空间、增强发展后劲。

作为清远北部的粤北生态保护区，连州市、阳山县、连南县在其政府工作报告中，均对如何实现生态发展，迈好绿色发展新路子，有了深刻的思考。

连州市表示，在落实生态文明“党政同责、一岗双责”，严守生态保护、耕地保护“两条红线”，巩固国家重点生态功能区建设的同时，将突出发展绿色经济。“严格执行主体功能区产业准入负面清单管理。大力推进节能减排，加大技改扶持力度，推动企业技术创新，实施排放许可制度，确保单位GDP能耗下降3.8%以上。”

阳山县则主攻绿色产业开发。计划安排市、县重点项目65个，年度投资31亿元。加强重点项目建设统筹力度和要素保障，全力确保“四个一批”重点建设项目落地见效。同时，阳山县立足生态发展区功能定位，深入实施《阳山县绿色发展指标体系》，重构“鸢飞鱼跃”的自然山水美景，让阳山蓝、阳山绿成为阳山的“底色”和“发展王牌”。

良好的生态环境，是连南县的资源优势，也是发展优势。连南县提出“做好生态产业文章”，将坚持绿色发展理念，推动生态文明建设上新台阶。连南县将落实好中央一号文件精神，稳定粮食产量，保障重要农产品有效供给。全力以赴创建国家出口食品农产品质量安全示范区，加快推进稻鱼茶现代农业产业园项目，推动茶叶、稻鱼养殖、有机米向规模化、产业化发展，形成连南有影响力的品牌；抓好林下经济香菇种植等产业，打造全省林下经济的品牌，擦亮全国森林旅游示范县牌子，全力推进农旅结合。

随着县市区两会的相继召开，清远在着力实现高水平保护中实现高质量发展上的蓝图越来越清晰。清远将在优化提升“两市、两区”发展目标和“八个着力、八个再造”工作部署上，不断开拓高质量发展新局面。

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