英德市纪委监委破“网”打“伞” 去年扫黑除恶立案16宗涉17人

清远日报讯记者陶奇通讯员英纪宣早在2018年3月22日,英德市纪委监委微信公众号“英州廉信”同时发布了两则案件通报:英德市公安局森林分局治安股(刑警队)股长(队长)杨学贤、英德市公安局森林分局连江口派出所指导员胡广权,涉嫌严重违纪违法,正接受纪律审查和监察调查……标志着该市纪委监委扫黑除恶专项斗争打响“第一枪”。

同年11月15日,“9·05”“11·5”专案警示教育暨敦促投案自首动员大会在英德市公安局召开,会议宣布了对英德市公安局张志坚、陈伟麟等5人的立案决定,把该市“扫黑打伞风暴”推向了新高潮。

据了解,自扫黑除恶专项斗争开展以来,英德市纪委监委迅速形成扫黑除恶破“网”打“伞”的高压态势,取得了阶段性显著成效:2018年,全市纪检监察机关累计初核涉黑涉恶腐败问题线索54条,立案16宗涉17人,打掉“保护伞”4个,采取留置措施4人,其中给予党纪政务处分2人,移送司法机关2人。

1、下好“一盘棋”,扫黑除恶顺利开局有序推进

2018年1月24日,新华社发布消息称:中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,在全国范围内吹响扫黑除恶专项斗争的号角。

“全市纪检监察机关要坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项严肃的政治任务和重大的民生工程来抓,坚决查处涉黑腐败,坚决惩治为黑恶势力充当"保护伞"的党员干部,切实维护群众利益。”英德市委常委、市纪委书记、市监委主任朱龙标在英德市纪委十三届三次全会上强调,要将扫黑除恶专项斗争纳入执纪监督和巡察工作的重点内容。

该市纪委监委高度重视,迅速成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组,研究制定《英德市纪委监委扫黑除恶专项斗争工作方案》《关于扫黑除恶专项斗争的职责定位和运作机制》等系列文件,明确扫黑除恶专项斗争的“时间表”“路线图”“任务书”。先后召开英德市纪委监委扫黑除恶专项斗争工作领导小组会议、纪检监察系统“扫黑除恶”专项斗争专题工作会议、市纪委监委扫黑除恶工作会议十余场次,分析研判部署查办工作,确保扫黑除恶专项工作组织有序、推动有力、落实有效。

为进一步强化惩治涉黑涉恶腐败问题的工作合力,该市纪委监委进一步加强公检法纪四方协同协作机制,构建高效的问题线索快速移送机制和查办结果反馈机制；不断完善与信访、审计、交通、建设、国土、市场监督、市委巡察办等部门的协调配合机制,形成“一盘棋”工作格局,凝聚强大合力,重点地区、行业和领域,深入挖掘涉黑涉恶腐败问题线索,加大查处力度,推动扫黑除恶专项斗争深入开展。

2、啃下“硬骨头”,破“网”打“伞”精准发力强势突破

2018年既是扫黑除恶专项斗争的开局年,也是监察委成立的第一年。

英德市监察委成立不到两个月,便收到了扫黑除恶第一个重大任务,立下该市扫黑除恶专项斗争中“保护伞”第一案(杨学贤和胡广权一案),这也是英德市监察委成立后实施“留置”措施的首批案件之一。

此时,第十三届全国人大一次会议刚表决通过了《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》),各种工作制度机制亟待建立完善。英德市纪委监委从“零经验”开始探索,多次召开座谈会、学习会和专题会议共同学习研究《监察法》和上级关于监察体制改革的文件精神,结合实际制定《监督执纪监察工作规程(试行)》《审查调查措施使用规范(试行)》《案件线索处置办法》《信访举报转办件督查督办工作制度》等工作制度,明确了相关工作流程、工作要求和文书格式,建立健全依托纪检、拓展监察、衔接司法的制度体系,并严格按规定落实各项工作,确保把扫黑除恶专项斗争第一案办成明明白白、经得起历史检验的铁案。

查办涉黑涉恶腐败案件和查办其他党员干部违纪违法案件有什么不同?据该市纪委监委专案组调查人员介绍,纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中查处的“保护伞”大多是执法人员,具备一定的法律素养和反侦察能力,同时大多“保护伞”案件中涉案人员多、范围广、关系错综复杂,查办案件的难度相对更大。为此,该市纪委监委研究制定《英德市公安机关与纪检监察机关扫黑除恶专项斗争线索移送和协同办案机制》《英德市执纪执法机关案件移送实施细则》《关于加强日常沟通协调的工作机制》,构建同步查处、共同研判、协同作战的工作格局,合力推进案件查处。对于社会影响力大、上级转办督办、重大复杂疑难以及久攻不破的涉黑涉恶腐败案件,英德市纪委监委建立健全提级督办、提级管辖、专班查办、联点包案等工作机制,必要时采取“一把手”挂帅、调整专案组等措施予以推动,坚决啃下涉黑涉恶“保护伞”这块“硬骨头”。

据了解,在各方协作配合下,该市涉黑涉恶“保护伞”第一案从立案到移送检察院审查起诉仅仅用了26天,真正做到了快查快办快结。

在压实责任方面,该市充分发挥考核指挥棒的作用,将扫黑除恶监督执纪问责情况纳入季度工作通报、半年量化考核以及年度责任目标考核,强化评价激励。同时,坚持“一案三查”,对任务推进缓慢、成效不大的实行重点督导,对查处“保护伞”迟迟未破题的约谈主要负责人,对在扫黑除恶专项斗争中不作为、慢作为、乱作为、假作为的进行追责问责。

3、唱响“主旋律”,大力宣传震慑犯罪敦促自首

为引导群众广泛、积极、有效参与扫黑除恶专项斗争,英德市纪委监委制定《英德市纪委监委2018年-2020年开展扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》《英德市纪委监委2018年开展扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》等文件,明确宣传工作意义、重点内容和阶段任务,确保扫黑除恶宣传工作有序开展。该市纪委监委坚持“多角度宣传、全领域覆盖、全方位造势”,先后制定印发《致全市人民的一封信》《反腐正风扫黑除恶》《扫黑除恶》《英德市群众举报黑恶势力犯罪奖励办法》等宣传资料,充分发挥“两微一站”自媒体平台、电视台、电台、报刊杂志媒体、宣传栏、文化墙、文化广场等宣传阵地作用,采取发放宣传单、摆放宣传展板、刊播公益广告等措施,对涉黑涉恶腐败问题表现形式、举报途径、典型案例、工作成果进行宣传。

同时,英德市纪委监委积极发动市、镇、村三级纪检监察力量,结合纪检领导干部走访调研、精准扶贫、下乡接访等方式,深入基层一线向群众宣传扫黑除恶专项斗争重点整治内容,收集线索问题、听取群众意见建议,切实提升群众知晓率,努力形成“扫黑除恶人人参与、平安成果人人共享”的良好局面。

在“9·05”“11·5”专案中,英德市纪委监委积极协助上级纪委做好宣传造势工作,在电视、广播、微信平台刊播《关于敦促张志坚、张志刚和潘永林等人涉黑恶违法犯罪团伙成员投案自首的通告》100余条次,在全市各村民小组张贴《通告》2000余份,形成敦促自首、震慑犯罪的高压态势。据统计,开展扫黑除恶专项斗争以来,共6人主动向市纪委监委进行投案自首,其中涉黑“保护伞”1人。

下一步,英德市纪委监委将持续加大宣传力度,统筹内宣和外宣、网上和网下,更好地调动广大群众参与专项斗争的积极性、主动性；进一步加强与政法部门、组织部门联动作战,把扫黑除恶“打伞破网”与党组织软弱涣散整治结合起来,坚持边打边治边建,固本强基,不断增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”。

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