做细做实发挥派出(驻)监督“探头”作用

2018年12月,在某市直单位班子会议上,会议的一项议题是为全体干部职工办理移动电话集群网,每人每月由局统一交15元。对此议题,列席会议的市纪委监委第八派出纪检监察组排除众议,对这项没有政策依据的议题亮出“红灯”,最终该决议被叫停。

这是清远市纪委监委各派出(驻)纪检监察组(以下简称纪检监察组)日常工作的一个缩影。今年以来,市纪委监委18个纪检监察组充分发挥“探头”作用,强化监督职责,以抓早抓小、谈心谈话加强日常监督为基础,聚焦重点关键环节,使派驻、派出监督更精准、“探头”更管用。

抓住重点关键调整“探头”深度

市纪委监委各纪检监察组坚持把纪律和监督挺在前面,履行好监督责任,着眼于管住大多数,抓住关键少数,紧盯关键环节,聚焦重点关键,精准发力,发现苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题,及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉等,着重用好第一、二两种形态,让被监督单位干部自觉养成在约束和监督下工作的习惯。

按照规定,单位内部重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等“三重一大”事项,必须经班子会议集体讨论决定。从以往发生的违纪违法案件来看,一些领导干部特别是一把手,有时会借助班子会的“幌子”,把一些触碰纪律红线的提议经过班子会决议通过,美其名曰“集体决定”,从而给错误决策戴上冠冕堂皇的帽子,把个人意愿强加于集体头上。为此,列席党组会议便是各纪检监察组聚焦重点关键的常规动作。这就要求参会的纪检监察组成员要坚持原则,对违纪违法或是有打“擦边球”嫌疑的问题及时指出,必要时提出反对意见。清远市某纪检监察组在列席市直某单位党组会议时,发现该局物资采购项目只提交了一家公司作为被选公司,不符合政策要求,该纪检监察组成员立即指出其中的不妥之处。“物资采购要货比三家,相关科室应该要把全部符合条件的公司列出来,提交党组会充分讨论后再最终决定。不应该是由科室人员进行把关,党组会讨论却成了走过场。”

除了列席“三重一大”班子会议开展日常监督,部分纪检监察组还结合被监督单位工作实际,尝试开展其他有效监督方式。对照市纪委监委要求各案发市直单位进行的整改意见,各纪检监察组充分发挥派出派驻监督近距离、全天候、常态化优势,及时收集发现问题,对整改不落实不及时、不到位的,以监察建议书的形式向该单位指出实质问题、明确工作要求和完成时限；督促协助单位党委(党组)解决疑难问题,推动开展整改工作。如市纪委第四派出纪检监察组发出监察建议书,要求清城区政府协调好相关职能部门,就二手车交易市场存在未完善用地手续、二手车经营户无照经营或异常经营等问题开展整改,并责令其将整改情况在两个月内报给市监委。

下沉工作重心聚焦“探头”准度

市纪委监委各纪检监察组坚持“瞪大眼睛”“拉长耳朵”,全面摸清监督单位底数,采用“查、看、问、说”日常监督“四字法”,创新监督方法,不满足于坐在办公室看材料,坐在会议室听汇报,坐在谈话室做笔录,积极融入被监督单位,全面掌握被监督单位的工作处理流程。

各纪检监察组与被监督单位建立日常沟通机制,利用日常走访、参加被监督单位会议等机会,除了切实加强与被监督单位主要领导、分管领导的沟通,还将交流沟通范围进一步扩大到业务骨干,听听干部群众对领导、班子成员的评价,以利于监督工作的精准性。

由于各被监督单位职能不同,情况各异,部分纪检监察组成员还采取跟随被监督单位班子成员到一线开展业务调研的方法,进一步熟悉被监督单位业务开展流程,有的放矢查准廉政风险点。

市水利局(原市水务局)、市林业局去年相继有班子成员和中层干部被纪委监委审查调查,联系这两个单位的市纪委监委第十二纪检监察组针对这种情况,详细对照问题所在的廉政风险点,把跟踪落实整改情况做细做实。他们跟随市水利局领导去水政监察执法一线查看执法情况,跟随市林业局去各个林场调研运营情况,全面了解这些案发部门在现实工作中遇到的问题,并提出意见建议。“只有对各个单位业务运作情况了解透了,才能够逐一发现各单位存在的风险,也才能够更好对他们提出监督意见。”第十二派出纪检监察组组长如是说。

加强自身建设永葆“探头”亮度

为适应新时期监督执纪问责工作要求,克服本领恐慌、能力恐慌,市纪委监委各党支部、各纪检监察组营造良好的学习氛围,采取召开周例会等定期或不定期的方式,加强政策法规业务学习,保持监督者自身过硬,主动适应监督工作新要求,提高执纪监督水平。

各纪检监察组还充分发挥思想政治工作在纪检监察审查调查工作中的作用,对审查调查干部不放弃、多关心、重引导。各纪检监察组加大了对思想政治工作的理论原则和方法技巧学习,通过培训学、部门学、自学等方式,坚持把监督执纪与党员干部的思想教育工作有机结合,促进审查调查对象提高思想认识,以“当头棒喝”唤醒迷失,把感恩之情化作知耻后勇的动力,真正实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。市纪委监委第四派出纪检监察组正是有效做好被调查对象清远市房产交易中心原主任蔡某的思想政治工作,使其坦诚向组织交代的同时,还在审查调查期间写信给原单位同事劝其主动投案交待问题。“我不希望你们在贪腐的泥潭中越陷越深,最后走上我的老路,希望你们迷途知返。”最终,在读了蔡某来信后,该中心原副主任陈某勇当天便主动向市纪委交代了自己利用职务便利收受几万元的违纪违法事实。紧随其后,又有十余人陆续主动到市纪委坦白交代自己的违纪事实,确保监督执纪取得了良好的政治、社会和纪法效果。

采写:清远日报记者彭勇珍通讯员清纪宣

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